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1、第一章经济法律法规概述一、教学和教育目标分析（一）知识素质要求畅基本概念了解：法律的概念；法律部门；法律规范；法律体系。掌握：我国现代法律的主要形式；社会主义法制的基本要求。畅基本原理了解：法的本质。理解：经济法的调整对象；经济法的作用。（二）能力素质要求通过本章教学使学生能够对法律、法律规范、法律部门、法律体系、法的渊源概念有一个较清晰的了解，并能对法律规范三要素：假定、处理、制裁进行分析、辨别。（三）法律素质要求社会主义法制的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使学生树立以事实为依据、以法律为准绳、公民在法律面前一律平等、每一个公民应当奉公守法的法律意识，是本章教学的法律素质
2、要求。二、教学内容研究与教学建议本章涉及一些法的基本概念，内容跨度大。作为本教材的开篇内容，编者在知识结构与内容编排过程中，既考虑到了对全书内容的铺垫作用，也注意到学生学习本教材内容所必需的知识准备。了解这一点，教师可以在教学中做到前后呼应，过渡自然。根据教学课时的许可，教师对教学内容的详略可以作较灵活的适当安排。（一）教学重点（）法的概念。（）法律规范。（）法的渊源。（）社会主义法制的基本要求。（）经济法的调整对象。41（二）教学难点（）法律规范。（）法的渊源。（三）教学建议畅第一节共五部分内容第一部分：法的概念，介绍了法的概念、法律部门、法律体系等知识。学生对法的概念并不生疏，但是对于法律
3、部门、法律体系一些名词是第一次接触，学生只通过阅读教材很难一下子就理解，教师应当重点剖析。第二部分：法律规范是本节教学的难点。在讲解法律规范这一概念时，特别是对于法律规范的不同分类这部分内容，教师要注意搜集一些具体的法律条文和一些法律文本范例，帮助学生理解与掌握法律规范三要素。对于授权性规范、命令性规范、禁止性规范以及强制性规范与任意性规范要逐条进行分析、比较，从而加深学生对法律规范概念的理解。第三部分和第四部分内容较简单，学生通过阅读教材便可以理解。第五部分：社会主义法制与法的实施，主要围绕社会主义法制的基本要求：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，与从社会主义法的适用、社会主义法的
4、遵守来诠释社会主义法的实施。对于法的适用这一名词的引入，学生是比较陌生的。教师除了要着重对法的适用这一概念进行讲解以外，还要从以事实为依据、以法律为准绳、公民在法律面前一律平等、司法机关依法独立行使职权、实事求是、有错必究这几个方面一一加以剖析，来阐述法的适用应当做到的六个字三个要求：正确、合法、及时。畅第二节经济法的调整对象共五部分内容该节的教学重点是让学生对经济法调整对象有一个清晰的了解。在经济法调整对象中，虽然对社会保障关系与生态环境可持续发展关系作了简单叙述，但是，根据中等职业学校教学目标要求，教材中没有这一部分内容安排。教师讲解到这一部分时，可以稍作一些说明。宏观经济调控关系、企业组
5、织管理关系和市场管理关系，是本教材的主要内容，教师应当注意突出重点，突破难点，不要平均分配时间与精力。对于一个从未接触过经济管理的中职学生来讲，教师仅仅照本宣科，是较难达到教学目标的。因此，要求教师联系实际通过一些图片资料或者制作一些多媒体课件等感性资料，帮助同学们理解、掌握这部分内容。畅第三节经济法的作用共五个部分本节内容主要是从经济法作用的五个方面入手的。第一部分是保障经济改革的顺利进行。讲述这一部分内容时，应当着重讲解经济法如何运用法律手段保障经济体制改革的实施。对于以法律形式指明经济改革的方向这一部分可以安排同学们自行阅读。第二部分是促进国有经济为主导的多种经济形式的发展。在讲述这一部
6、分内容时，要重点对我国现行经济体制作一些介绍，并将宪法修正案中“关于非公有制经济是51社会主义经济的重要组成部分”等内容向同学们进行介绍，说明法律对我国目前国有经济和非公有制经济的蓬勃发展所起的作用。第三部分是促进社会科学技术的进步与发展。在讲述这一部分内容时，教师可以通过列举一些知识产权保护的案例、产品质量纠纷的案例，说明经济法对于社会科学技术的进步与发展的重要作用。第四部分是促进企业改善经营管理、增强经济活力。在讲述这一部分内容时，学生没有多少感性认识，可以说知之甚少，教师要重点讲解。为了便于学生理解，可以结合会计专业中关于成本核算、利润核算等方面的知识，结合可持续发展战略、节约型社会等话
7、题让同学们分析、讨论。第五部分是促进对外经济联系、扩大对外经济技术合作与交流。教师讲述这一部分内容时，可以通过对我国立法现状在改革开放中所起的作用重点作一些介绍。经济法的作用在本教材中虽然只是一般性了解的法律基础知识，同学们通过阅读教材也能对字面有所理解。但是如果没有老师的积极引导，没有教师对我国经济体制沿革和现有市场经济体制的阐述，没有教师对我国现行经济法律法规在我国经济建设中所起作用的事例介绍，要想达到使学生深刻领会经济法在我国社会主义现代化经济建设中的作用不是一件容易的事。建议在讲述经济法作用的第二和第四方面时，要多准备一些鲜活的材料，帮助同学们加深对经济法作用的认识和理解。本节内容与我
8、国经济改革开放的实际联系较紧，教师在讲述这一部分内容后，可以指导同学关心身边的经济现象和经济问题，做到能提出问题，并能努力去解释身边所发生的事。本章安排了“想一想”小栏目。教师在教学过程中应当适时地提出问题，调动学生的思维积极性，让学生积极参与到课堂教学中来。（四）课时安排建议本章建议教学课时安排课时。三、教学参考资料（一）解难释疑畅法与法律规范的关系法与法律一词通用，法是指由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规范的总称。统治阶级意志的内容由统治阶级的物质生活条件所决定，并上升为国家意志。法与国家有密切联系，通常由国家制定的法律、法令、条例、决议、指示等规范性文件和国
9、家认可的判例、习惯等表现出来，并由国家强制力保证实施。统治阶级以法规定人们在社会中的权利与义务，使一些重要的社会关系具有法律关系的性质，用以贯彻自己的路线、方针、政策，巩固和发展有利于自己的社会关系和社会秩序。法是阶级社会上层建筑的重要组成部分。法的产生与国家产生一样，是随着阶级的产生而产生、发展而发展的。不同类型的国家，有不同的类型的法。奴隶制法、封建61制法和资本主义法，统称为剥削阶级的法，都是维护剥削阶级的利益、镇压劳动人民的工具。社会主义法是工人阶级为首的广大人民群众的意志体现，是保障人民民主和对敌人实行专政的工具，是维护和促进社会主义经济和文化发展的重要手段。拥有立法权的国家机关依照
10、立法程序制定和颁布的规范性文件是法的主要渊源。在代议制国家，享有立法权的国家机关通常指议会或国会。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会依立法程序制定和颁布的规范性文件才称法律。汉字“法”的古体为“灋”。据枟说文廌部枠记载：“灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。”据说廌是一种独角兽，生性正直，古时审判案件以被廌触者为败诉。在有阶级的社会里，不同阶级有不同的公平观念，而法总是同统治阶级的公平观念相适应的。资产阶级法学家对法的解释有许多不同的说法，形成许多学派，如心理学派、自然法学派、纯粹法学派、实在主义法学派等，他们的共同观点是竭力抹杀法的阶级性，否认社会物质生活条件对法的
11、制约和决定性作用，其目的是维护资本主义制度。法律规范是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规则。法律规范在逻辑上有三个组成部分：第一，假定，指明规范的适用条件；第二，处理，即行为规则本身，指明允许怎么做，应当或禁止怎么做；第三，制裁，指明违反法律规范的后果。法律与法律规范是既联系又有区别的两个概念，不能混同。通俗地讲，法律规范是法律的细胞，法律由法律规范构成，是法律规范的总和（总称）。畅行为规范与法律规范和法律条文的关系行为规范是人们从事某项工作或者某些事情所遵守或者应当执行的规则。行为规范没有上升为国家意志，没有国家强制力保证实施，都不能称为法律规范。法律条文是法律
12、规范的文字表述。一个法律条文，不一定完全包括法律规范的三个逻辑因素。一个法律规范可以表述在几个法律条文甚至几个不同的文件中，几个规范也可能表现在一个法律条文中。法律规范从统治阶级利益出发，把现实社会关系抽象地概括为一般规范，是比较定型的、反复适用的、典型意义的行为规则。畅法律规范与经济法的关系经济法是指调整国家机关在组织、协调、管理社会经济活动关系的法律规范的总和。构成经济法的法律规范属于法律规范的范畴。经济法律规范不仅寓于经济法律法规之中，也寓于宪法之中，同样也寓于其他法律法规之中。畅法律部门与法律体系的关系法律部门是一个国家的现行法律规范按其所调整的社会关系及与之相适应的调整方法的不同所作
13、的基本分类。一个国家的法律规范所调整的社会关系是多种多样的，凡调整同一类的社会关系并采用同一调整方法的法律规范的总和，就构成一个独立的法律部门。例如，刑法就是规定什么是犯罪，对犯罪者适用何种刑罚的法律规范的总和。劳动法就是调整劳动关系的法律规范的总和。每个国家的法律调整多种多样的社会关系，这就决定了一个国家的法律体系中必然有许多法律部门。法律部门一般分为71宪法、行政法、民法、刑法、经济法、商法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等。畅法律适用与法律调整的关系法律适用是指国家机关及其工作人员以及被授权的单位，依照法律规定的职权和程序，将法律规范适用于特定的人或者组织的专门活动。法律适用与一般社
14、会团体和公民遵守法律方式不同：第一，它是国家机关及其工作人员或者授权单位的专门活动，具有公务的性质；第二，它要严格依照法定的职权范围适用法律规范，既不能超出其职权范围，也不能自由放弃或者拒绝行使法的职权；第三，它按照法定的程序把法律规范的一般规定应用于具体情况，导致一定的法律后果，并表现为一定法律文件的活动方式来实现法律规范。例如，司法机关依照诉讼程序把法律规范应用于具体案件；人民法院依法独立行使审判权，对所审理的案件作出判决，并以判决书的法律文件形式宣告一定法律关系的产生、变更与终止。社会主义法律适用要求执法机关及其工作人员忠实于法律，忠实于事实真相，做到正确、合法、及时地适用法律规范，以有
15、效地维护人民的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。法律适用可分为司法适用与行政适用。司法适用是指人民法院和人民检察院实施法律规范的专门活动；行政适用是指国家行政机关依法适用法律规范的专门活动。法律调整是指规定人们在一定的社会活动中应当做什么，不应当做什么，违反了法律规定应当受到什么样的处罚的法律规范。法律是以法律关系为调整对象的，不同法律部门所调整的法律关系不同，同一法律部门调整同一范畴的法律关系。畅法律实施与法律适用的关系法律实施是以国家强制力作后盾，将法律规范在现实生活中贯彻和实现，它包括法的适用和法的遵守。法律适用如前所述。畅经济法与民法的关系经济法与民法各自都有特定的调整对象，但都调整
16、一定范围的经济关系。经济法调整对象是国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系，它不调整人身关系。经济法属于公法的范围。民法调整作为平等主体的自然人、法人参加的财产关系和人身关系。民法属于私法的范围。经济法与民法对于保护当事人的合法权益，维护经济秩序，推动改革开放和国民经济的发展，都发挥着巨大作用，都是重要的法律部门。经济法和民法在整个法的体系中，都属于国内法体系，都是独立的法律部门，而不是综合部门，更不是法学学科。经济法的主体包括国家机关、企业事业单位和社会团体、企业的内部组织和有关人员、农户和公民；民法的主体是自然人和法人。经济法作为国家协调本国经济运行之法，以维护国家利益和社会公共利益为主。民法作为体现市场调节机制之法，以维护自然人和法人的利益为主。经济法采取了奖励与惩罚相结合的调整方法。就惩罚而言，经济法采取了追究经济责任、行政责任、刑事责任相结合的制裁形式。民法对于应当承担民事责任的自然人和法人，采取了民事制裁的形式。经济法与民法的渊源，都包括宪法、法律、法规、规章等规范性文件和习惯法、判例法。
