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1、石首市沿江产业带东升工业园区总体规划（2012-2030） 【说明书】1第一篇 背景研究第一章 规划背景2011 年，荆州市实施“壮腰工程” ， 这是省委、省政府着眼全省大局和支点建设作出的重大战略决策，是实现荆州振兴的重大历史机遇。全市建设围绕“工业壮腰、交通壮腰、新城壮腰、强县壮腰、文化壮腰”这五个重点全面推进，石首市作为荆州市下辖县市之一，必须加快县域经济发展，推进石首市沿江产业带的建设。近年来，石首市大力实施“工业兴市” 战略，坚持以工业为引擎，全面推进工业结构优化升级，大力实施“百亿产业工程” 、龙头企业壮大工程和中小企业成长工程，构建了以工业为主导、农业为基础、旅游为特色的现代产业
2、体系，全力推进新型工业化，为实施“壮腰工程”提供产业支撑。2012 年伊始，石首市瞄准“十二五规划”提出的 “湖北长江经济带重要节点城市、新型工业城市、山水园林城市及优秀旅游城市”的战略目标，着力引进大项目，培育大产业，打造大园区，发展大工业，构建大交通，建设新城市，全力冲刺全省县域经济 20 强。产业发展离不高品质的开园区建设，当前石首市可用工业用地偏紧，长江沿线的黄金水道也有待进一步开发，为适应城市发展 需要，石首市产业布局从“一区四园”升级为“一圈一带” ，以高起点规划、高标准建设、高密度集聚、高质量发展为原则，全力打造产业集聚区，为石首市工业经济科学、持续、快速发展提供承载平台。 “一
3、圈一带”的建设也标志着石首市经济建设进入全新发展时期。此次石首市沿江产业带东升工业园区是石首市工业战略部署上的重要节点，规划之际正值石首市城市内外部环境快速发展时期：政策引导：经济全球化和城乡一体化的发展、国家“中部崛起”战略的的深入实践及湖北省 “荆荆宜城市群”战略的实施、湖北省“壮腰工程”的实施、石首市“国民经济和社会发展第十二个五年计划”的出台；重大项目：江南高速的建设，荆岳铁路的拟建，石首市长江大桥的已通过专家预审、纳入湖北省“十二五交通发展规划” ，国电集团石首市路口电站 4100 万千瓦项目的规划和立项申报(争取进入国家发改委沿煤炭大通道布局的火电产业集群发展规划)等，这些都对此次
4、规划提出更高的要求。产业需要：长江沿线是产业发展的黄金岸线，新的招商引资项目急需用地空间的落实；同时为实现产业升级，产业集群化、规模化将成为工业发展的主导方向，石首市工业园区的拓展迫在眉睫。石首市沿江产业带东升工业园区的未来发展不是东升镇发展的问题，而是石首市城市整体发展的战略性问题。工业园区发展的核心在于提升综合竞争力，这就要求石首市要抢抓机遇、迎接挑战，找到推动其发展的新引擎，从而制定合理的发展路线和实施步骤，制定高质量、前瞻性的规划。因此，本次规划不是东升镇局部发展的研究，而是直面石首市产业整体布局和未来发展的针对性研究和系统规划。 第二章 区位分析一、宏观区位分析1、荆州市宏观区位20
5、10 年 1 月 26 日， “荆荆宜城市群”在湖北省政府工作报告中正式提出，宜昌、荆州、荆门纳入“1 小时城市群” 。 “荆荆宜”面积占湖北省的 25.6%，人口占 22.2%，GDP 近1/3。荆州距宜昌 116 公里，距荆门 86 公里；沪渝高速、二广高速襄 荆段、汉宜高速，将三地结为等边三角形。沪蓉高速铁路和荆岳铁路的建设及长江、汉江水路运输，为合作提供了保障。三个城市的发展互有长短，宜昌是省域副中心，但受地形影响，缺乏发展腹地；荆门是传统的老工业基地，但发展单一，缺乏完备的工业结构；荆州轻工业发达、商业居多，经济结构偏轻，易受外部环境的影响。 “荆荆宜”城市群能够发挥三地自身的经济优
6、势，使三地经济资源得以最大限度优化利用，改变以往各自为政而产生的经济资源分配不合理、浪费等现象。图 1.1：“81”城市圈在湖北的位置石首市沿江产业带东升工业园区总体规划（2012-2030） 【说明书】2随着“荆荆宜城市群”的合作深化，城市职能分工、重大基础设施分布、经济发展空间结构，区域共同市场等区域城市协调问题也将逐步明确。2、石首市宏观区位石首位于鄂南湘北由荆州、常德、益阳、岳阳等城市组成的块状城市群体的缺档方和交叉辐射区。鄂南湘北城市群的发展前景值得关注，湖北省城镇体系规划提出要建设沪蓉高速公路暨长江湖北段城市发展带，湖南省近年来也提出了“一点一线” 、 “长株潭一体化” 、 “环洞
7、庭湖经济圈”等区域发展战略。在武汉、长沙、宜昌三个区域性中心城市之间依托交通干线形成了武汉-长沙、武汉-宜昌两条主要城镇发展轴。要想在夹缝中生存，摆脱政策真空地带，必须主动连接荆州和岳阳，破解交通瓶颈，紧密衔接武汉-长沙、武汉-宜昌两条主要城镇发展轴。3、结论未来在北起宜昌、南达长沙的两湖平原地区将建成城镇密集发展区域。石首市应该加大区域协作力度，争取政策支持，将岳阳、荆州作为城市发展的主要对接对象，在区域共赢中寻找发展机会。二、交通区位分析1、交通现状省域交通：石首市地处湖北省中南部，属于湖北省“长江经济带”荆江段南岸城市；东部接收武汉都市圈辐射。市域交通：位于荆州市东南部，是荆州市城市总体
8、规划（2006-2020） 所确定的 “荆石城镇发展次轴”上的重要节点城市，石首市境内的公路与京珠 、宜黄高速公路及 107、207、318 国道均不到一小时车程，与荆东高速公路不足 20 公里。2、交通前景未来石首区域交通形成“两纵两横一港”的大交通格局，市域交通形成“三纵三横”的公路网络，石首市的交通区位条件正在打破瓶颈，适应产业发展需要：1)公路：积极融入区域高速公路网络体系，以江南高速和荆石高速公路为骨架系统有效衔接周边高速公路网络。实现至特大城市武汉、长沙 3 小时到达，至荆州、岳阳等周边重要城市及地区 1 小时到达。 江南高速：横贯石首市全境。距武汉 280 公里，只需 180 分
9、钟车程；离长沙 260 公里，只需 160 分钟车程；与荆州、岳阳、常德三座中等城市相距 100 公里左右，只需 100 分钟车程。 荆石高速：两湖平原地理中轴线，连接荆门、沙洋、潜江、江陵、石首市、华容等地、惠及两湖区域近 500 万人民。北向连接国家二广高速（襄樊荆州高速） ，南向连接湖南南县至常宁高速，南至广州深圳香港等地。潜江(后湖)至石首市高速公路连接潜江、江陵、石首市，与国家杭瑞高速华容互通相接，南北衔接多个经济开发区和工业园区。2)铁路：从国家中长期铁路线网规划来看，江南铁路今后将是北煤南运的大通道。将打破石首市无铁路的历史，极大的提高了石首市与外部的联系。3)港口：把石首市港建
10、成湖北省重要港口。湖南正在紧锣密鼓的谋划环洞庭湖经济圈建设，石首市与常德、益阳、岳阳三市都接壤相连，石首市与环洞庭湖地区经济关系密切显而易见，充分利用石首市港 3000 吨级的港深条件，打造长江中游综合工业港。形成以长江为主通道，港站配套、干支相连、通江达海的水运网络，成为环洞庭湖经济圈西翼地区重要出海口。4)石首市长江大桥：石首市长江大桥现已通过专家论证进入审批阶段，石 首 市 长 江 公 路大 桥 建 成 后 将 实 现 湖 北 与 湖 南 和 江 汉 平 原 与 洞 庭 湖 平 原 回 型 路 网 对 接 ， 充 分 发 挥 石 首 市连 接 两 省 平 原 交 通 枢 纽 作 用 的
11、需 要 。 石 首 市 地 处 长 江 中 游 荆 江 河 段 ， 逆 江 而 上 100 公 里至 荆 州 长 江 公 路 大 桥 ， 顺 流 直 下 160 公 里 到 规 划 筹 建 中 的 荆 岳 长 江 公 路 大 桥 ， 与 荆 州“三 纵 三 横 ”路 网 通 道 （ 三 纵 ： 襄 东 高 速 公 路 ， 荆 华 一 级 公 路 ， 随 岳 高 速 公 路 ； 三 横 ： 江南 、 江 南 沿 江 一 级 公 路 与 沪 蓉 高 速 公 路 ） 构 成 了 两 湖 平 原 井 田 路 网 格 局 ， 使 两 湖 平 原 交 通图 1.2： 宏观交通区位分析图石首市沿江产业带东升
12、工业园区总体规划（2012-2030） 【说明书】3网 形 成 一 个 有 机 、 高 效 的 整 体 ， 对 于 发 挥 两 湖 平 原 公 路 枢 纽 作 用 有 着 十 分 重 要 的 意 义 。3、结论随着区域交通条件的有利改善和区域交通网络的形成，石首市城市发展迎来了巨大的机遇和广阔的前景。三、经济区位分析1、区域经济区位石 首 市 与 湖 南 接 壤 ， 是 荆 州 市 与 湖 南 对 接 的 桥 头 堡 ， 可 接 受 “武 汉 经 济 圈 ”、 “荆 荆宜 经 济 圈 ”和 “长 株 潭 经 济 圈 ”的 辐 射 。2、荆州市经济区位在省、市的宏观战略部署中，长江沿线是经济发展
13、的重要轴线，荆州市下辖各县市园区建设也纷纷围绕长江沿岸展开，如江陵县沿江工业带、松滋市沿江工业园等，拉开城市骨架、做大做强工业园区成为发展共识。受自然条件的桎梏和防洪工程的客观需要，石首市长江沿线建设上发展缓慢，随着三峡工程的建设，沿江建设条件逐步优化，因此石首市将“一区四园”的产业布局升级为“一圈一带” ，着力加强沿江产业布局，补齐石首市城市空间布局和产业建设上的“短板” ，为区域合作和竞争塑造一个强大的发展平台，为城市发展提供更大的发展机遇。3、结论石首市总体规划（2012-2020） 提出石首的主要经济腹地在江南和华容等湖南县市。石首产业优化战略的核心是从两湖平原地区的产业现状和市场需求
14、出发，通过产业选择和布局调整，争取最大限度地提高各种主导产业的市场竞争力和企业的经济效益。四、微观区位分析东升工业园区在石首市的区位分析东升工业园区北临长江黄金河道，南接东升镇区，行政范围为东升镇所辖，是石首市提出的 “一圈一带”工业布局的组成部分，规划片区距石首市区 23 公里，距东升镇区 4 公里，北面紧依港口，沿江临港优势突出，区位交通条件良好，东升工业园区无论从时间上还是空间上判断，都将是石首市城市产业空布局发展的拓展点、沿江产业带的启动点，城市经济发展的增长点。第三章 石首市产业发展现状研究一、石首市经济发展现状2011 年，全市实现地区生产总值 95.87 亿元，按 2010 年可比价格计算同比增长 13.8%。其中第一产业增加值 24.77 亿元，同比增长 5.8%；第二产业增加值 40.32 亿元，同比增长21.0%；第三产业增加值 30.78 亿元，同比增长 10.2%。三次产业结构比为 25.84 ：42.06 ：32.11。表 1.1 2008-2011 年石首市经济运行情况一览表项目 单位 2011 2010 2009 2008地区生产总值(新行业) 亿元 95.87 80.13 68.13 65.07第一产业 亿元 24.77 21.84 18.96 17.33第二产业 亿
