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1、2015 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报北极星节能环保网 来源:中国环境报 2015/12/8 9:41:36 我要投稿 所属频道: 固废处理 关键词:固体废物工业固体废物 医疗废物北极星节能环保网讯:前 言随着经济社会的快速发展，固体废物污染引发的环境问题开始显现，影响人体健康，损害生态安全。固体废物环境管理作为污染防治工作不可或缺的重要一环，与大气、水和土壤污染防治息息相关、密不可分，并贯穿在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益。妥善处理处置固体废物，既是改善大气、水和土壤环境质量、防范环境风险的客观要求，又是深
2、化环境保护工作的重要保障，更是保护人体健康的现实需要。2014 年全国大中城市固体废物污染环境防治年报发布后，在社会上引起了广泛关注，进一步增强了社会各界对固体废物污染防治工作的认识和理解。2015 年，为更加全面地反映全国固体废物污染防治工作，我们以 2014 年中国环境统计年报和 244 个大中城市发布的固体废物污染防治信息为基础，系统总结了全国固体废物污染环境防治情况，编写了2015 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报。借此机会，诚挚感谢社会各界对固体废物污染防治工作的大力支持!第一部分 全国大中城市固体废物信息发布情况中华人民共和国固体废物污染环境防治法(以下简称固体法) 第十二
3、条明确规定，“ 大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”。按照环境保护部 大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则要求，各省( 区、市 )环境保护厅( 局) 应规范和严格信息发布制度，在每年的 6 月 5 日前发布辖区内的大、中城市固体废物污染环境防治信息，6 月 30 日前向环境保护部汇总上报。2015 年，全国共有 244 个大、中城市向社会发布了固体废物污染环境防治信息。其中，应开展信息发布工作的 47 个环境保护重点城市和 56 个环境保护模范城市均已按照规定发布信息，另外还有 141 个城市自愿开展了信息发布工作。经统计，此次发布信息
4、的大、中城市一般工业固体废物产生量为 19.2 亿吨，工业危险废物产生量为 2436.7 万吨，医疗废物产生量约为 62.2 万吨，生活垃圾产生量约为 16816.1 万吨。一、一般工业固体废物2014 年，244 个大、中城市一般工业固体废物产生量达 19.2 亿吨，其中，综合利用量 12.0 亿吨，处置量 4.8 亿吨，贮存量 2.6 亿吨，倾倒丢弃量 13.5 万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的 61.9%，处置和贮存分别占比 24.7%和 13.4%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置。2014 年一般工业固体
5、废物利用、处置等情况见图 1-1。图 1-1 一般工业固体废物利用、处置等情况一般工业固体废物产生量排在前三位的省是山西、内蒙古、辽宁。2014 年各省(区、市)大、中城市发布的一般工业固体废物产生情况见图 1-2。图 1-2 2014 年各省( 区、市)一般工业固体废物产生情况(单位：万吨)244 个大、中城市中，一般工业固体废物产生量排名前 10 位的城市见表 1-1。前 10位城市产生的一般工业固体废物总量为 4.5 亿吨，占全部信息发布城市一般工业固体废物产生总量的 23.4%。表 1-1 2014 年一般工业固体废物产生量排名前十的城市二、工业危险废物2014 年，244 个大、中城
6、市工业危险废物产生量达 2436.7 万吨，其中，综合利用量1431.0 万吨，处置量 889.5 万吨，贮存量 138.0 万吨。工业危险废物综合利用量占利用处置总量的 58.2%，处置、贮存分别占比 36.2%和 5.6%，有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径，部分城市对历史堆存的危险废物进行了有效的利用和处置。2014 年工业危险废物利用、处置等情况见图 1-3。图 1-3 工业危险废物利用、处置等情况工业危险废物产生量排在前三位的省是山东、湖南、江苏。2014 年各省(区、市) 大、中城市发布的工业危险废物产生情况见图 1-4。图 1-4 2014 年各省( 区、市)工业危险废
7、物产生情况(单位：万吨)244 个大、中城市中，工业危险废物产生量居前 10 位的城市见表 1-2。前 10 名城市产生的工业危险废物总量为 925.0 万吨，占全部发布城市产生总量的 38.0%。表 1-2 2014 年工业危险废物产生量排名前十的城市三、医疗废物2014 年，244 个大、中城市医疗废物产生量 62.2 万吨，处置量 60.7 万吨，大部分城市的医疗废物处置率都达到了 100%。医疗废物产生量排在前三位的省是广东、浙江、河南。各省( 区、市)大、中城市发布的 2014 年医疗废物产生情况见图 1-5。图 1-5 2014 年各省( 区、市)医疗废物产生情况(单位：吨)244
8、 个大、中城市中，医疗废物产生量居前 10 位的城市见表 1-3。医疗废物产生量最大的是上海市，产生量为 3.5 万吨，其次是北京、广州、成都和杭州，产生量分别为 2.8万吨、2.0 万吨、1.7 万吨和 1.6 万吨。前 10 位城市产生的医疗废物总量为 18.2 万吨，占全部发布城市产生总量的 29.3%。表 1-3 2014 年医疗废物产生量排名前十的城市四、城市生活垃圾2014 年，244 个大、中城市生活垃圾产生量 16816.1 万吨，处置量 16445.2 万吨，处置率达 97.8%。各省( 区、市) 大、中城市发布的 2014 年城市生活垃圾产生情况见图 1-6。图 1-6 2
9、014 年各省( 区、市)城市生活垃圾产生情况(单位：万吨)244 个大、中城市中，城市生活垃圾产生量居前 10 位的城市见表 1-4。城市生活垃圾产生量最大的是上海市，产生量为 742.7 万吨，其次是北京、重庆、深圳和成都，产生量分别为 733.8 万吨、635.0 万吨、541.1 万吨和 460.0 万吨。前 10 位城市产生的城市生活总量为 4818.1 万吨，占全部发布城市产生总量的 28.7%。表 1-4 2014 年城市生活垃圾产生量排名前十的城市第二部分 全国固体废物污染防治相关工作进展情况一、危险废物(一)工业危险废物1. 危险废物经营许可证颁发情况根据固体法、危险废物经营
10、许可证管理办法，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须向环保部门申请领取经营许可证;国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。根据国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定(国发2013 44 号 )，原由环境保护部负责的危险废物经营许可审批事项已下放至省级环保部门。截止到 2014 年，全国各省(区、市 )颁发的危险废物经营许可证共 1921 份。其中，江苏省颁发许可证数量最多，共 319 份。20112014 年环保部门颁发危险废物许可证数量情况见图 2-1。2014 年各省(区、市)颁发危险废物许可证数量情况见图 2-2。图 2-1 20112014 年环保部门颁发危险废
11、物许可证数量变化情况图 2-2 2014 年各省(区、市)颁发危险废物许可证数量从利用处置情况来看，截至 2014 年，全国危险废物经营单位核准利用处置规模已达到 4304 万吨/年，实际利用量 993 万吨，实际处置量 394 万吨。20062014 年危险废物实际经营规模情况见图 2-3。 2014 年各省( 区、市)危险废物持证单位实际经营规模情况见图 2-4。图 2-3 20062014 年危险废物实际经营规模情况(万吨)图 2-4 2014 年各省(区、市 )危险废物持证单位实际经营规模(单位：万吨)2. 危险废物规范化管理考核工作根据“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
12、 和危险废物规范化管理指标体系(环办2011 48 号) ，环境保护部持续深入开展危险废物规范化管理督察考核工作。2014 年，环境保护部各环境保护督查中心共抽查 1681 家企业，其中危险废物产生单位 1313 家，经营单位 368 家。整体抽查合格率为 74.9%，比 2013 年提高 6.4 个百分点。其中危险废物产生单位和经营单位的抽查合格率分别为 73.7%和 79.2%。2014 年各省( 区、市 )危险废物规范化管理督察考核抽查合格率情况见图 2-5。图 2-5 各省(区、市)危险废物规范化管理督察考核抽查合格率3.危险废物出口核准根据控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约、危险
13、废物出口核准管理办法(原国家环保总局令第 47 号)，我国对危险废物出口实行核准管理。2014 年，共受理和审查了危险废物出口申请 21 件，签发核准通知单 16 份，核准出口危险废物共计 9684 吨。核准出口的危险废物涉及含铅废物(电弧炉炼钢除尘灰) ，废有机溶剂( 废剥离液和废乳化液)，其他废物(废弃的印刷电路板、废电池、危险废物物化处理过程中产生的废水污泥)，含镍废物 (废镍催化剂、含镍电池废料 )，表面处理废物(电镀污泥) ，含镉废物，焚烧处置残渣。(二)医疗废物全国拥有许可证的医疗废物处置设施分为两大类，即单独处置医疗废物设施和同时利用处置医疗废物和危险废物设施。2014 年，全国
14、各省(区、市 )共颁发 280 份医疗废物经营许可证( 其中，252 份为单独处置医疗废物设施， 28 份为同时利用处置危险废物和医疗废物设施) ，全年医疗废物实际经营规模为 68.7 万吨。2014 年，江苏省颁发许可证数量最多，共 19 份。2014 年各省( 区、市) 颁发医疗废物许可证数量情况见图 2-6。2014 年各省(区、市)医疗废物持证单位实际经营规模情况见图 2-7。图 2-6 2014 年各省(区、市)颁发医疗废物许可证数量图 2-7 2014 年各省(区、市 )危险废物持证单位实际经营规模(单位：吨)(三)实验室废物为落实“十二五”危险废物污染防治规划关于开展实验室废物管
15、理的要求，做好 “十三五” 规划编制的基础支撑，环境保护部选择北京市开展了典型地区实验室废物监管试点工作。通过对北京市涉实验室危险废物单位的深入调研，总结发达国家和地区实验室危险废物规范化管理成熟、先进的制度、模式以及监督管理具体措施，发现我国目前在实验室危险废物监督管理方面存在的主要问题，并有针对性地提出合理化改进意见和建议，探索建立适合我国国情的实验室危险废物监督管理体系。二、资源类废物(一)废弃电器电子产品1.拆解处理企业建设截至 2014 年年底，全国共有 29 个省(区、市) 的 106 家废弃电器电子产品拆解处理企业(以下简称 “处理企业”)纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单
16、，与各地 2015 年规划处理企业的数量目标相比，完成率达到 86.9%;废弃电器电子产品年处理总能力为 13350.7万台，比 2013 年增长 19.3%，与各地 2015 年规划总能力目标相比，完成率达到119%。2014 年废弃电器电子产品处理基金补贴企业分布情况见图 2-8。图 2-8 废弃电器电子产品处理基金补贴企业分布情况2. 拆解处理量2014 年，共有 29 个省份的 101 家企业实际开展了废弃电器电子产品拆解处理活动，拆解处理总量达 7045.4 万台，同比增长 63.5%。各类废弃电器电子产品中，电视机占比 81.8%，同比下降 11%;电冰箱占比 2.2%，同比增长 54.5%;洗衣机占比 4.7%，同比增长 17.9%;房间空调器占比 0.2%，同比增长 1500%;微型计算机占比 11.1%，同比增长 326.9%。2014 年废弃电器电子产品规范拆解情况见图2-9。图 2
