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1、关 于 处 理 农 村 垃 圾 问 题 的 课 题 研 究中文摘要：随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，农村垃圾也越来越多的问题日益严重起来，农村垃圾得不到较好的处理，垃圾问题得不到尽快和有效地解决，已经严重影响着农村生产的发展、群众生活水平的提高和农村环境的改善，进而严重影响人民群众的身体健康。因此，如何解决农村垃圾处理问题，是当前农村工作必须探索的一个重大问题。关键词：农村垃圾、环境污染一、农村生活垃圾数量庞大，成分日趋复杂据统计“随着经济的不断发展和农民收入的不断增加农民消费方式发生了重大变化，工 业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量
2、也在趋向城市化。与此同 时 ，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为 0.8 千克，全国农村一年的生活垃圾量近 3 亿吨。” 那么农村垃圾的产源与处理方式是什么？二、农村垃圾产生源据我们向村民的调查访问，农村的垃圾产生源和存在形式有四个方面：一是农业生产垃圾。有传统垃圾和新兴垃圾之分。传统垃圾主要有牲畜和家禽粪便等。而新兴垃圾主要是塑料制品，如农用塑料薄膜、装化肥用的塑料编织袋、塑料农药瓶、抛秧用塑料秧盘、其他的用于种籽、化肥、农药用的包装小型塑料袋，有的地方还有废弃塑料遮阳网等。二是生活垃圾。随着生活水平的普遍提高，农民生活中产生的垃圾也越来越多，主要有塑料袋、
3、各种食品保健品包装袋、家电产品包装品、酒类盛器、香烟盒、瓜皮果壳、废旧衣服、废弃儿童玩具和妇女儿童用品、机动非机动车轮胎和废弃电池等日用品等，其材质有塑料、纸张、化 纤、棉麻、橡胶、钢铁等。三是建筑垃圾。随着农村经济的发展，农村特别是小城镇迎来了新一轮的盖房高潮，建筑垃圾激剧增加。主要有拆除旧房的破损砖瓦、新建房的剩余建筑材料和混凝土残留物、装修材料的边角料和包装物、化学油漆残留和污染物、水泥编织袋等。四是在农村小城镇还有一类垃圾就是悬挂和架空的广告招牌残存物和废弃不用的电话电线线缆、洗车修车的油污和废弃 修配材料、餐饮门店的剩余食品和洗涤残留物、集贸市场废弃物品、畜禽屠宰的毛血污染等。三、当
4、前农村垃圾处理概况 一是处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路 边等空旷地段，致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源， 规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，随意焚烧垃圾使得空气污染严重，影响着农村的发展和村民的身体健康。二是缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，街道镇和
5、农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。三是村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪” 都难以做到，又如何为“他人瓦上霜” 呢?相当部分村民的卫生意识较为落后，成为制约农村垃圾处理的主要因素。五是农村垃圾日益增加，最根本的原因当然是生产发展和生活富足所致。但也有其他多方面的原因。归纳起来，其主要有：一是使用量大。生产的发展和生活水平的提高，使生产资料和生活资料的使用量成倍成倍增加，这些生产生活资料的包装物甚至本身使用过后就成了垃圾。如人们日常所穿的衣服，改革开放前用票证购买，一年一个人不足 6 尺
6、布，还不够做一套衣服，所以过去穿衣是新三年旧三年，缝缝补补又三年，而现在农村群众那个人不是旧了就新买，平常休闲时都是穿新衣服，只是劳作时换上旧的，而穿缝补衣服的基本上也见不到。衣服多了，年复一年，于是大量的旧衣服就成了垃圾。六是重复利用率低。一般的象农用薄膜，勤劳的农户用了一次后洗尽第二年可再用，而多数农户不愿意花工去洗和保存，只使用一次就丢弃。再比如，现今比较盛行的礼品包装，基本上只能用一次而别无它用。七是回收机制不健全，回收价格太低。农村垃圾没有回收的制度，而回收价格低又使农村群众和垃圾回收人员不愿意花时间和精力来拾掇这些东西。就拿我镇来讲，现在农民一天帮人做小工，其劳务收入都在40 元以
7、上，谁还会愿意花时间去想收拾那些一斤才卖几分钱毛把钱的垃圾。再废旧衣物，过去贫穷的人没钱买，人家穿旧拿来也照样穿，现在除了自己的家庭成员，如自家大小孩穿过的衣服给小的小孩穿，年轻儿女不穿的衣服，中老年父母穿外，没几个人会穿人家的旧衣服。四是农村群众的环境观念和公益观念的淡薄。对于垃圾，只要不扔到人家的门前，谁也不会管你怎么扔。至于垃圾给公众带来的危害，他们也没有多想，特别是往河流中倾倒垃圾给下游居民带来的损害，他们也没有想那么多，根本没有危害别人的概念。四、农村垃圾处理的通常做法目前农村垃圾处理不外乎以下几种方法。一是随意倒放。野外生产垃圾基本上是就地处理，随意一扔了事。生活垃圾和建筑垃圾则是
8、家家只扫屋内门前屑，不管他人脏不脏，随意倾到现象极为普遍。倾到的地点根据村庄的地形决定，主要河流沟溪、树下坎内、 滩 涂草地等，反正怎么方便怎么倒，想倒那里倒那里，结果是随水流、随 风飘 ，造成了农村严重的环境污染。一些垃圾倾到过多的地方，一到夏天，不仅远远就可以闻到刺鼻的臭味，而且大量滋生蚊蝇，传播疾病，成了直接影响当地群众的身体健康环境卫生隐患。特别 是一些有河流小溪的地方，人们大多数将垃圾倾到其中，造成了河道的堵塞和下游水体的污染，给下游人民生活带来了危害。二是焚烧。垃圾随意倾到已经带来了很多的问题，农村群众也有所意识，于是为了处理垃圾，有的地方就采取焚烧的办法加以处理。在农村，以前处理
9、垃圾的办法就是焚烧。焚 烧不仅可以把垃圾解决掉，还可以通过焚烧产生农业生产用的肥料。而问题是现在的垃圾的原材料与过去大为不同，过去多是秸杆和木屑，是有机物质，而现在的垃圾多是塑料、化纤等无机化学制品，焚烧后不仅不能做肥料，还会产生大量的有毒气体，污染空气。三是异地掩埋。这种办法在设有专职或兼职环卫人员的小城镇或规模较大、经济条件较好的街道村实施， 应该说这种办法是当前比较可行的处理垃圾方法，既清运了垃圾，又不至于使垃圾堆放在一起而造成环境问题，但其前提是要有专人管理。一家一户掩埋垃圾是不可能的，没有专门人员从事垃圾处理也是不可能的。集中处理和设立专门人员，其最关键的是资金，寄希望于义务劳动是不
10、现实的。四是集中运送到果园林地改良土壤。垃圾中除了塑料、化纤、橡胶等无机原材料的垃圾降解较难大外，其他如棉麻、纸质等有机材料的垃圾是可能降解的，如果经过一定的分类处理是可以被利用的，尤其是柑桔种植等需要深层土壤翻耕的果园，这些垃圾则可作基肥深埋于土壤。此外还有一些竹园林地，也可以表面堆放部分可降解的垃圾用作肥料。五是用于填地。这种垃圾处理方法主要针对建筑垃圾，把建筑装修产生的没有环境污染问题的垃圾集中运送到需要填土用于新的建设的工地土地平整。六是实行沼气转化。垃圾沼气转化是一种既科学又环保的垃圾处理方法，把易腐化分解的垃圾投入沼气池，不但解决有效处理了垃圾，还为广大农户节省了燃料费用，可以说是
11、一举两得。但用于转化的必须是易腐化分解的垃圾，如人畜粪便、稻草秸杆等。五、农村生活垃圾处理建议（一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨，结合灾后重建、新农村建设，因地制宜，统筹规划，加快农村生活垃圾处理体系建设，深入推进街道、村环境综合治理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理， 营造良好的人居环境和发展环境，促进全街道经济社会可持续发展，建设富裕、文明、和谐新苍溪。（二）基本原则 1.改善民生，保护环境原则。全街道农村生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高全街道居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城街道统筹、技术合理、能
12、力充足、 环保达 标”的垃圾处理体系。 2.统一规划，因地制宜原则。农村生活垃圾处理处置设施由街道、村、所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分、性质与情况，因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施。 3.减量化、资源化、无害化原则。 农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置，鼓励垃圾资源再利用。（三）处理方式 1.合理选择垃圾处理模式。针对我街道幅员较广、农户居住较分散的特点，我街道农村生活垃圾处理突出农村沼气特色，主要采取三种模式。 1）街道集中处理模式：采用“户分类 组集中 村收集 街道处理” 模式，适用于距离场
13、镇较近的村社。 2）村集中处理模式：采用“户分类 组集中 村收集 村处理” 模式，适用于距离街道镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。 2.实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主，村组专业队伍分类收集为辅。 1）农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等，采用 农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理，还田还园； 2）金属器物、纸板、 书报、塑料制品、玻璃等废弃物，可由废旧物资回收企业进行回收再利用； 3）不可回收利用的垃圾，由垃圾处理场进行填埋处理；4）建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。 5）医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾按相关规定进行处理
14、。 3.健全环卫队伍。街道实行全天候保洁，各村要选聘专兼职环卫人员，负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运，人员可由村组干部兼职，条件许可的也可聘请专职人员。各 组要选聘专兼职清扫保洁员，负责对公共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。 4.建立回收体系。在各个行政村建立再生资源回 收点，逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再生资源回收利用网络，实现农村再生资源应收尽收、 变废为宝。再生资源回收网点要设立显著的店招，经营场所内制度上墙，并配置必要的计量器具，统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要，逐步装配再生资源回收专用运输车辆。 5.大力宣传引导。农村生活垃圾处理是一项长期性、系统性工程，要持续深入开展宣传发动。要发挥 村民自治作用，制定完善村规民约，发动群众参与生活垃圾收运处置体系建设，推行院户门前“五包”，定期开展卫生评比，调动群众参与的积极性和主动性。要搞好垃圾分类、收集、处理培训工作，“ 八进”活动牵头部门要层层组织开展垃圾分类培训，各新闻媒体要播放生活垃圾分类公益宣传片，要开辟卫生知识专栏，强化居民素质教育、农民自我教育；要将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“ 小手拉大手” 等主题活动，扩大社会教育面，扎实推进农村生活垃圾处理工作。
