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1、- 1 -构建和谐社会加快山区发展党的*将构建和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一,提出了“促进社会和谐” 、 “加强和谐社会建设” 、 “构建和谐社会取得新进步”等要求,明确了和谐社会建设的规划要点。从提出“和谐社会”的新执政理念,到制定“和谐社会”的具体规划,实现了一个重大转变。近年来,县认真按照科学发展观的要求,积极推进社会主义和谐社会建设,不断加快山区发展,经济社会事业发展取得了比较明显的成效。一、加快经济发展,努力扩大社会就业。发展是解决中国所有问题的关键。保持经济平稳较快发展,千方百计扩大就业是构建和谐社会的一个重要目标。近年来,县紧紧围绕建设生态经济强县的目标,
2、着力调整产业结构,大力发展了医药、化工、小水电和绿色食品等劳动密集型产业,全力推进茶叶、中药材、速生丰产林、笋竹两用林、养羊、养蜂等特色农业产业化基地建设,转移吸纳了大部分农村剩余劳动力和城镇失业人员,扩大了社会就业覆盖面,经济发展取得了可喜成绩。今年月份,全县财政总收入完成万元,剔除政策性减收因素,同比增长。工业经济持续增长,规模以上工业企业完成工业总产值万元,同比增长。农业结构调整稳步推进,农民增收渠道进一步拓宽。全县已完成新建茶园亩,改造低产茶园亩,完成蔬菜播种面积万亩,瓜类播种面积亩,头以上的养猪大户户,头以上的养羊大户户,箱以上养蜂大户户。二、深化林业产权制度改革,促进农村和谐发展。
3、农业、- 2 -农村和农民问题是关系经济社会发展全局的重大问题。构建和谐社会,重点在农村。从年月底开始,我县以深化林业产权制度改革试点为契机,进一步促进了农村经济社会和谐发展。在林改中,我们坚持把维护群众利益、增加农民收入作为林改的出发点和落脚点,把林改的主动权让给群众,既调动了群众参与林改的积极性,又让群众得到了实惠。今年,因林改政策的落实,全县农民人平增收可达元。在林改中,我们创新了许多矛盾纠纷调处机制,协调解决各类涉林纠纷余起,维护了农村的和谐稳定。林改后,针对乡村两级减收较多的现象,进一步调整和规范了县乡财政体制,乡镇干部工资和机关正常运转经费全部由县财政统发,既保护了干部工作积极性,
4、又维持了乡镇的正常运转。同时,加大了对村级的转移支付力度,除省市规定的转移支付全部到位外,县财政还拿出万元增加对重点林业村的支付,确保了农村的和谐稳定。三、加强基础设施建设,增强发展后劲。基础设施建设是构建和谐社会的重要条件。作为内陆山区小县,基础设施“先天不足” ,一直是制约经济社会和谐发展的瓶颈。近年来,我们着力强化交通基础设施建设和城市建设,使交通状况有了明显改善,城市变美变亮了。先后投资多万元,对出县公路和县内乡村公路进行了改造。今年以来,针对广大群众反映县城环境卫生存在“脏、乱、差”的现象,县委、县政府下决心进行了认真整治。投资万元对县城街道、下水道进行全面改造,主要街道的人行道全部
5、铺上了花岗岩,条与人民群众生产生活紧密相连的小街小巷也进行了彻底改造。- 3 -四、构筑共驻共建共学机制,打造和谐平安社区。社区是社会的单元网络,是构建和谐社会的重要基础。今年以来,为进一步加强社区建设和管理,我县结合第二批保持共产党员先进性教育活动,在县直机关单位党组织与社区党组织之间深入开展了“共驻共建共学”主题实践活动。采取“”结对形式,落实了个县直单位与个社区党(总)支部进行结对帮扶,开展共驻共建共学活动,并为每个社区党(总)支部选派了一名党建指导员,逐步形成了一个以社区党组织为核心、县直机关党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的工作协调机制,探索了一条加强社区党建、推进社区建
6、设、服务社区居民群众的有效途径,推进了社区先进性教育活动的顺利开展。五、创办寄宿制学校,提高农村办学效益。一个没有文化滋养的农村注定是一个贫穷落后的农村。加快山区发展关键在教育。近年来,我县把发展农村教育作为构建和社会的头等大事来抓,积极探索适应山区特点的办学模式,开展了创办寄宿制学校的试点工作。至去年底,已投资万元在全县新建了所规模大、条件好的寄宿制学校。每个学校都建设有教室、寝室、餐厅、厨房、图书室、阅览室、微机室、远程教育室和蔬菜基地,配备了一名生活教师和一名农工。逐步探索出了一条减轻农民负担,提高学生独立生活能力,扩大办学规模,降低教育成本,优化教师队伍和提高教学质量的“多赢”之路,走
7、出了一条“一校一品、一校一特”的特色素质教育发展之路,彻底改变了过去“组组有学校、村村办完小、乡乡办中学”的- 4 -分散办学模式。目前,全县有的农村学生在校住宿,享受和城里孩子一样的优质教育,而且出现了城里孩子到乡下寄宿读书的现象。国家教育部副部长陈小娅、省委书记等领导对我县创办寄宿制学校都给予了很高评价。中央电视台、 中国教育报等余家新闻媒体对我县寄宿制学校情况进行了重点报道。六、建立长效机制,夯实农村基层组织建设。构建和谐社会关键在人,关键在农村各级基层党组织。今年以来,我们针对群众反映的对老党员、离任村干部关爱不够,在职村干部待遇偏低、教育培训力度不大等问题,从建立长效机制、完善保障体系入手,先后制定出台了县部分离任村(居)干部生活补贴试行办法 、县在职村党支部书记、村委会主任参加农村社会养老保险补贴试行办法 、 关于建立保持共产党员先进性长效激励保障机制试行办法 。分别对任职年限长的离任村干部在其年满周岁后发放生活补贴,在职村支书、村主任参加农村社会养老保险,满年党龄的党员发放生活补贴。同时,采取“县财政和县留存党费拨一点,向上级组织部门争取一点”等方式筹资建立了党员扶助基金,主要用于走访慰问贫困党员和老党员。三个试行办法在试点成功的基础上,从月份起,已在全县铺开。