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1、- 1 -市长在双百工程推进会发言同志们：这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会前，相关部门进行了广泛充分的调查研究，与全省横向比较，从实际出发，制定出台了市重点项目建设绿色通道实施办法 、 市重点产业项目考核奖励办法 、 市“双百工程”重点项目推进办法等 3 个文件。近期，市政府之所以连续召开会议推进“双百工程” ，主要是顺应形势，强化落实。近几年来，我市积累了一些好项目、大项目，去年，全市项目建设也取得了一些成绩，但在发展后劲上，还很薄弱。与省委、省政府的要求相比，与省内其它市（地）相比，还有很大差距。我们必须实实在在地下大力气、用真功夫，扭住大项目建设这个“牛鼻子”不放，使全市经济社
2、会始终保持较快的发展速度。刚才，我与各位副市长和县（市）区签订了责任状。今年与副市长签订责任状，是一个创新，主要是进一步明确战线领导对本战线项目进展情况的责任。各战线、各县（市）区都要高度重视，抓紧落实。年末，市委、市政府将对签状内容完成情况进行张榜公布，严格考核和奖惩。下面，就今年“双百工程”推进工作，我讲几点意见。一、要珍惜当前大好形势，以更加积极的态度推进“双百工程”近几年来，我市各项事业发展突飞猛进，城市建设、大项目建设、民生工程建设等各个方面都取得了很大成绩；全市各项主要经济指标在全省排名都实现晋位赶超。形势喜人，来之不易，要倍加- 2 -珍惜。就当前“双百工程”而言，呈现出以下五个
3、特点。一是抓得“紧” 。从去年年底到春节后，我们连续召开三次专题会议研究推进“双百工程” ，其中市政府常务会议就开了两次，今天又召开全市性会议加快推进这项工作。期间，城建等一些项目已经开工，全市招商引资也广泛开展，虽然时间不长，但工作安排得很紧凑，很有序。二是抓得“实” 。今年我市确定的“双百工程”项目，都是在建、续建和新开工项目，没有谋划项目，这是历年来没有的，主要目的在务实、求实。三是抓得“新” 。无论在项目谋划、储备、招商、考核，还是奖惩工作上，相关部门、单位和县（市）区都积极创新工作方法、创新工作模式，体现了广大领导干部群众打破常规套路，在思想观念和工作方法上力求创新的精神风貌。四是抓
4、得“准” 。今年“双百工程”内容涵盖了全市经济社会发展的所有大项目。其中，产业项目是省委、省政府高度重视的，是经济发展的财源，基础设施和民生项目是带动全市经济社会发展的基础。无论市直部门，还是县（市）区确定的项目，也都符合经济社会实际、产业特点和发展方向。五是抓得“热” 。目前，全市上下抓项目建设的气氛、工作的氛围、发展的劲头，已被充分调动起来，争先恐后、热火朝天的精神状态明显展现。这充分说明，今年，全市项目建设的思路是正确的，措施是得力的，广大干部群众是拥护的。在看到成绩的同时，也要清醒地看到严峻的形势压力。从全国看，虽然国家更加注重经济发展的质量和效益，但加快发展还是第一位的。温家宝总理在
5、今年的政府工作报告中提出， “我们战胜- 3 -各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展” 。只有加快发展，才能解决中国社会的一切矛盾和问题。而发展靠什么，靠项目，没有项目，就没有发展。中央应对国际金融危机，投资 4 万亿元拉动内需，很大一部分资金是基层的项目投资，而这部分投资是国家加快发展的主体。因此说，要加快发展，必须上项目。从全省看，今年省人代会、省委经济工作会议和省委全会上，再三强调，举全省之力建设“八大经济区”和“十大民生工程” ，其内容实
6、质还是围绕项目建设来开展。尤其是提出了全省产业项目三年攻坚战的目标。这个目标的提出，全省各市（地）必将全力以赴、千方百计抓项目建设，必然在全省掀起新一轮竞相推进产业项目建设的高潮。我们市稍不努力，稍一松劲就会落后，就会落伍。从我市看，去年我市 8 项主要指标增幅为历史最高。但横向比较，还有差距。以地区生产总值为例，20*年，我市地区生产总值增幅是 16.1%，牡丹江是 18.5%，双鸭山是 25%，七台河是25.1%，全省东部六城市，我市排第 4 位。差距的根源就在项目建设上，而且未来几年，我们迎头赶上的压力很大。一是项目储备不够。今年“双百工程”项目，除竣工项目，明年其它项目就变成了续建项目
7、，明后年再安排新项目，现在的储备就“捉襟见肘” ，主要是一些县（市）区、单位和部门只顾眼前，没有考虑长远，谋划不到位，储备不及时，项目可持续发展出现断层。二是项目规模不够。在今- 4 -年全省重点推进 445 个产业项目中，我市有 20 个项目入围，规划总投资 63 亿元，项目数量在十三市（地）中列第 8 位，投资额度第12 位。其中，投资 5 亿元以上的 4 个，投资 10 亿元以上的没有。而鹤岗（19 个） 、双鸭山（16 个） 、七台河（13 个）虽然项目数量没有我市多，但鹤岗投资 5 亿元以上的项目 7 个，10 亿元以上的 4个；双鸭山投资 5 亿元以上的项目 10 个，10 亿元以
8、上的 7 个；七台河投资 5 亿元以上的项目 5 个，10 亿元以上的 1 个。四个煤城都有投资 10 亿元以上大项目，而我市单体项目规模投资偏小，尤其缺少立市、立县（市）区的大项目。三是替代产业项目不够。虽然全市大力发展非煤替代产业，但经济发展的主体还是以煤炭等资源开采和开发为主。各地发展的形势逼人，特别是产业项目竞相发展的压力很大。双鸭山现在已提出口号，就是要紧追，今年 GDP 增长又确定为 25%，我们要正视这些问题，抓紧研究办法解决，当务之急要在思想上明确我们建设项目的动力所在、目的所在和方向所在。首先，要有对历史负责的态度。各级领导干部既要解决好历史问题，又要处理好现实问题，更要谋划
9、好将来问题，要考虑“前人栽树，后人乘凉” ，多为后人留有益的东西，多为子孙万代打下坚实的发展基础。其次，要有对人民负责的态度。去年，我市财政出资 20*多万元，普调机关干部工资，工资增幅在全省排名前 5 位。即使这样，我市城镇居民收入还没有达到全省平均水平，还有其它一些民生问题急需我们去解决。我们实施“双百工程” ，大上产业项目，就是为加快改善民生增添后劲，各级领导干部一定要把握住这个原则。第- 5 -三，要有对党的事业负责的态度。这是最重要的。为官一任，落实好党的方针政策，发展一方、造福一方，是我们的神圣责任。各级领导干部，要坚持好这三种态度，切实把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，
10、下大决心，排除万难，全力推进。时间如白驹过隙，转瞬即逝。我们要趁着在位之时，多为人民群众办实事，办好事。只有这样，我们才能得到群众的支持，我们的政府才会受到拥护。如果年复一年，日复一日，江山依旧，容颜不改，就辜负了党和人民赋予我们的神圣职责，对不起党和人民的殷切希望，就会遭到老百姓的唾弃。二、要准确把握发展规律，在重点领域和关键环节上下功夫抓项目建设必须明确重点， “眉毛胡子一把抓” ，往往事倍功半。要明确项目建设的重点领域。重点要围绕全市“六大产业基地”上项目，这是市委提出的全市“十二五”期间经济发展战略目标，要坚定不移地贯彻执行。同时，各县（市）区、各部门要拓宽思路，研究市场，抢抓机遇，多
11、开发建设非煤、非资源开采的新兴产业项目。比如天源公司涉足滑雪场建设、滴道区万方公司开展电视机组装生产等，要多偿试这类项目。目前，我市城市建设发展迅猛，每年开发建设二百万平方米以上，房屋装修是个大市场，但我市没有一个能一次性提供所有装修材料的综合性建材大市场。今后几年，我市将实施六、七百万平方米的棚户区改造工程，装修材料缺口很大，市场很广阔。我们不能眼睛只盯住资源上，要放开眼界，抓新兴产业。当然，也要继续培育壮大基础产业，扶强、扶优基础产业- 6 -项目，充分发挥对我市经济发展的重要支撑作用。要把握项目建设的重点环节。要做好项目谋划储备。 “凡事预则立，不预则废” 。今年，要在谋划储备上下功夫，
12、把项目做实，把储备做足。要紧紧把握“规模、质量、效益、成本”四个核心要素，注重项目可行性，立足当前、着眼长远，力争把符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的好项目纳入各级项目库中，谋划储备一批有影响力、牵动力，能够带动全局的重大项目。要突出抓好园区建设。目前我市比较成型的园区主要有市煤机产业园区、麻山和恒山石墨产业园区、滴道煤电化循环经济园区、虎林工业园区、密山工业园区、鸡冠区民营科技园区以及正在规划建设的市煤电化产业园区等等，总数在 10 个左右。下步重点，就是要全力推进这些园区建设。有些园区省里已表态给予资金和政策支持，相关单位要抓住机遇，力争赶上这班车。要多渠道筹措资金，不断加
13、大投资力度，加快完善以道路、水电、通讯为主的基础设施建设，进一步完善园区硬件环境，让外来投资者来之能用。市经合局要深入实际，牵头这项工作。要加大招商引资力度。外出招商，一定要用真情、用真心招商，要千方百计感动客商，用真情实意换取投资。近日，我与三县（市）一些同志先后到江苏雨润集团、江西正邦集团、中粮集团、中广和集团、南航集团、浙江海宁市皮革城利仁集团等大企业招商引资，这些企业对的印象很好，都有对进一步投资的意向，要紧盯不放。要做好落地项目跟踪服务工作。外来客商到我市投资后，各责任单位要建立专门的工作小组，为投资商提供全方位服务，落实开工条件，- 7 -推进资金到位，促使项目落地。要加大服务扶持
14、力度，让企业赚钱、发展。近年来，我市投资服务环境有了明显改善，规划、国土、电力、金融等相关部门做了很多工作，要继续坚持。要积极对上争取。“十二五”时期，国家安排大量资金，投向保障性住房、水利基础设施建设、战略性新兴产业等领域，这是我们对上争取的重点。今年，省政府将拿出 30 亿元资金，重点支持战略性新兴产业项目，带动社会资金投入，单个项目的扶持资金，将不少于 1000 万元以上。我们相关部门和各县（市）区，要全面掌握、深刻解读国家政策，只要上面有投资，我们就要有项目对接，让项目跟着政策走。要想尽各种办法，采取多种方式，千方百计争项目，提高成功率。只要不违背法律法规，什么办法都可以用，什么路子都
15、可以跑。只要是有争取希望的项目，都要锲而不舍地“盯” ，持之以恒地“攻” ，全力以赴地“争” ，不达目的不罢休，竭尽全力将项目争取到手。三、要进一步加强领导，合力推进“双百工程”项目建设反映的是工作作风和服务水平，体现的是发展合力和发展环境，检验的是领导水平和统筹能力。不抓项目的干部，不是干实事的干部；抓不好项目的领导，就是平庸的领导。我们各级领导干部，一定要把项目建设作为一切工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。一要统一思想。思想是行动的先导。思想统一了，就会创造一切可能给大项目建设让路。我们这次会议上下发的一些文件，制定的规章制度，会影响到一些部门的利益。各级领导干部要站在全市- 8 -发展的
16、大局，树立“一盘棋”观念，以发展为重、以民生为重、以党的事业为重，统筹协调，放眼长远，以全局的利益推进项目建设。二要落实责任。市级领导的包保责任要落实到位，各战线副市长对本战线项目要负总责，要经常开协调会、办公会，深入基层现场办公；要整合服务资源，优化服务方式，推进“一条龙”服务。对于涉及多个行业和部门，战线协调不了的问题，由市政府统一研究解决。各县（市）区要发挥好主体优势。全市大部分项目都在县（市）区，县（市）区主要领导要亲自挂帅，对重点项目要心里有数；市里鼓励县（市）区领导干部外出招商引资，但要突出实效。市直部门要搞好服务工作，有推进项目责任的，要做好分工推进工作。这次会后，市发改委要马上汇总目前全市“双百工程”项目建设情况，报到市政府。在“五.一”之前，市政府将听取全市“双百工程”建设情况，各战线副市长和项目推进组组长要进行专门汇报。市经合局是全市招商引资和园区建设的综合协调部门，要率先组织工作人员跑项目、建园区，今年全市领导干部带职招商工作要首先从市经合局开始。三要严格奖惩。今年，市里将拿
