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1、- 1 -市长在农村分析总结会发言同志们：今天这次会议的主要任务是，贯彻落实上级农村工作会议精神，全面分析总结 20*年的“三农”工作，研究部署今年的农业农村工作任务，引导各级认清形势，学习先进，强化责任，重抓落实，努力开创我市“三农”工作新局面。刚才，隋书记宣读了关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见 ，傅部长宣读了环境整治暨包村工作表彰决定 ，对农村环境综合整治及包村工作先进集体、先进个人进行了隆重表彰，4 个单位作了交流发言、16 个单位作了书面发言。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我根据市委、市政府研究的意见，重点讲三个方面的问题。一、肯定成绩，
2、正视不足，科学把握我市“三农”工作形势20*年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我市“三农”工作投入最大、成效最好、群众得实惠最多的一年。一年来，面对金融危机的冲击和农产品出口下滑的不利影响，全市上下把加强“三农”工作作为保增长、保民生、保稳定的重要抓手，振奋精神，扎实工作，进一步巩固发展了农业农村的好形势。主要表现为“两个突出亮点、两个稳步推进、两个明显改善、两个显著成效、两个不断加大” 。两个突出亮点，一是区域化管理工作成为现代农业的突出亮点。扎实实施了农产品质量安全区域化管理工作，初步打造起了安全、- 2 -生态、高效的农产品品牌，我市成为全省首批出口农产品质量安全示范区，去年
3、4 月份全省农产品质量安全示范区建设现场会在召开，农业部原部长孙政才对的做法作出批示，区域化管理“模式”在全国推广。二是新农合网络化管理成为改善民生的突出亮点。投入180 万元在市率先建立了新农合市镇村三级网络化管理，提高了补贴标准和报销比例，新农合参保率达到 99.7%，实现了诊费公开化、报销及时化、监管全程化，方便了群众就医、取药、报销，经验做法被姜大明省长批示，在市推广。两个稳步推进，一是农业农村经济发展稳步推进。20*年，全市农村经济总收入增长 8.7%，农业增加值增长 5%，农民人均纯收入增长 8.8%，粮食生产连续 3 年丰产丰收，农业农村经济发展态势良好，农村群众生活水平持续提高
4、。二是农业产业结构调整稳步推进。农业龙头企业加快培育，先后引进了福喜肉食鸡加工、匈牙利鹅鸭养殖加工、嘉禾肉牛养殖、正太葡萄酒、旺民长富蓝莓、日本菊花种植等龙头项目，新增市以上农业龙头企业 13 家，新成立农民专业合作社和协会组织 155 个，有力地推动了农业产业结构调整。去年，全市新调增经济作物 3 万亩，实现土地流转 2.2 万亩，新增标准化基地 6 万亩，苹果、茶叶、蓝莓、大姜等十大特色产业规模不断扩大， “大姜”继“牡蛎”之后成功争创了国家地理商标认证。两个明显改善，一是社会民生明显改善。投资 2910 万元改造了镇村卫生院和敬老院，投资 2460 万元实施了 64 公里的 11 条县乡
5、路和 19 座危桥改造；在徐家镇开展了新型农村养老保险试点工作，投- 3 -入 3200 万元开展了 29 项慈善救助活动，其中春节前为农村 75 周岁以上老人每人发放了 100 元关爱基金。特别是投资 580 万元完成了南黄岛、小青岛通水工程，采取铺设海底电缆的方式，投资 1370 万元实施了小青岛通电、通有线电视工程，全面实现了村村通自来水、通电的目标，农村教育、卫生、养老、文化等保障水平不断提高，群众幸福感和满意度大幅提升,在去年市组织的“听民声”评议活动中，我市综合得分在各市区中最高。二是农村环境明显改善。结合开展新农村建设，实施了农村环境综合整治，投入 3372 万元使 70个重点村
6、达到了“三清三化”要求，顺利通过了市的检查验收；农村居住工程扎实推进，启动了 11 个村的旧村改造和 1200 户的危房改造，改善了农村生活条件。两个显著成效，一是学习实践活动取得了显著成效。以镇村为主体，开展了第二批深入学习实践科学发展观活动，共涉及党员2.9 万名，占全市党员总数的 70%，先后开展了“四新五好两满意” 、“城乡手拉手、共建新农村”等主题实践活动，全市统一举办农村“两委”干部培训班 75 期、农业实用技术培训 135 期，各镇举办专题培训 45 次，培训党员干部 1.4 万人次，向基层征求意见建议2100 多条，达到了提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的
7、目的。二是基层组织建设取得了显著成效。按照“书记抓、抓书记”和“抓基层、打基础”的要求，全面推行了党建工作质量管理体系，完善了镇干部党建述职、村干部任期目标管理、农村党员目标承诺等制度，集中整顿农村软弱涣散班子 43 个，- 4 -充实农村干部 37 名，扩大基层党组织公推直选范围的做法被中组部李源潮部长批示，省委参阅件专题印发了我市推进党内民主建设的调查报告。城乡党建工作统筹推进，采取村企联建、村村联建、村社联建等方式，新建联合党支部 15 个、行业党组织 71 个，选派了 42 名干部、28 名大学生村官和 24 名“三支一扶”大学生到村任职，实现了城乡人才资源共享。加大了镇级机关“五小”
8、设施建设力度，去年为镇机关完善了文体娱乐设施，投入 1092 万元新建和改造农村活动场所 64 处，投入 517 万元为农村贫困老党员和经济薄弱村干部发放了补贴，调动了基层党员干部的积极性。两个不断加大，一是政策支持力度不断加大。抢抓上级出台大量强农惠农政策的机遇，科学研究政策，加大争取力度，去年共争取上级农口扶持项目 89 个，扶持资金 1.8 亿元，到位无偿资金 1.7亿元，我市被确定为“全国小型农田水利重点县” ；全市“三农”投入达到 6.6 亿元，比上年增长 15.9%，兑现各级政策性补贴配套资金 1463 万元，发放新农村建设补贴奖励资金 1190 万元。二是部门参与合力不断加大。各
9、级各部门以服务“三农”为己任，以包镇包村为载体，积极参与产业结构调整、环境综合整治、基础设施建设、社会事业、旧村改造等工作，保证了目标任务的顺利完成。去年、两级包扶部门累计投入资金和物资折款 2400 多万元，有力地支持了新农村建设。可以说，去年“三农”工作和新农村建设取得的这些成绩，是上级党委、政府科学领导、政策支持的结果，是各级各部门共同参- 5 -与、协调联动的结果，是基层干部群众无私奉献、努力工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向关心支持“三农”工作的各级各部门和社会各界，向辛勤工作在农村一线的党员干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，当前农业农村工作也存在一些薄弱
10、环节：一是农业产业化水平还不够高，龙头企业数量少、规模小、层次低的问题仍然突出，十大重点农业产业尚未真正形成产业化发展模式，多数农产品停留在出售原料和初加工的层次；二是农产品质量安全区域化管理水平有待于进一步提高，有机食品、绿色食品所占比重不高，面对外部学习赶超的形势，继续保持领先的压力较大；三是农村集体经济比较薄弱、发展后劲不强，农民收入增长不快、渠道不多；四是农村基础设施条件比较落后，农业抵御自然灾害的能力不强；五是农村基层党组织建设需要进一步加强，镇村干部对做好新形势下的群众工作还不适应，带领群众致富的能力还不够强，处置复杂社会矛盾的水平还不够高，农村不稳定因素仍然存在，等等。这些问题，
11、需要我们在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。二、突出重点，整体推进，努力开创“三农”工作新局面农业、农村、农民问题始终是关系党和国家事业发展全局的首要问题。我们党历来重视“三农”工作，自 20*年以来，中央一号文件连续 7 年锁定“三农”问题，在春节前召开的中央、省和市农村工作会议上，都把统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础，作为- 6 -“三农”工作的重点，明确提出了今年农业农村工作的总体要求和目标任务。我们要认真学习、深刻领会，全面把握新形势下“三农”工作的重要地位，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，乘势快上，扎实做好农业农村各项工作。按照上级部署，结合我市实际，今年全市农业农村工作总的要
12、求是：以深入开展社会主义新农村建设为抓手，以统筹城乡发展为主线，以增加农民收入为中心，加快调整发展现代农业，多措并举推进城镇化建设，加大投入改善民生福祉，落实责任强固基层组织，努力推动城乡一体化发展，为建设和谐幸福新做出积极贡献。（一）以区域化管理工作为抓手，提升农业现代化水平。要把发展现代农业作为转变农业发展方式、实现富民增收的重要抓手，发挥农产品质量安全区域化管理的品牌效应，引进培育龙头企业，优化农业产业结构，推动农业产业化、特色化、标准化、国际化发展。一要进一步提升区域化管理水平。农产品质量安全区域化管理是我市的创新亮点，是促进农产品出口的最大优势，也是发展现代农业的重要载体。要进一步延
13、伸细化区域化管理工作，克服松口气、歇一歇的思想，继续抓好化学投入品、生产基地管理，推动监管重点由投入环节向生产和消费环节转移，使我市的区域化管理工作继续走在全省乃至全国前列。要抓好投资 2150 万元的全省农副产品监督检验中心建设，完善检测体系，规范档案管理，定期发布农产品安全信息，探索建立农产品可追溯体系和质量问责机制。要依托全省出口农产品质量安全示范区的优势，努力提高农产品品质，重视- 7 -品牌建设，力争年内新增无公害农产品和绿色、有机食品认证 10 个以上，加快打造全国绿色食品原料标准化生产基地。各镇和相关部门要发挥主体作用，抓好农村、企业、协会和基地的监管，确保各项工作按要求落实，把
14、我市的区域化管理工作进一步推向深入。二要抓好产业结构调整。要抓住农产品价格上涨的机遇，本着规模调大、品种调优、质量调高的原则，突出十大特色农业产业，加快农业产业结构调整，力争全年新增经济作物面积 2.2 万亩，其中，苹果 1.2 万亩、大姜 3000 亩、茶叶 20*亩、萝卜 1500 亩、葡萄 1500亩、牡蛎 20*亩、蓝莓 20*亩。在重点培育十大产业的同时，各镇村要结合自身实际，科学确定其他产业，只要有利于群众增收、有利于镇村发展，都要科学引导，集中培育，做大规模，打造特色，努力形成“一村一品、一镇一业”的发展模式。三要大力引进培育农业龙头企业。农业发展关键靠龙头，抓产业化必须首先抓龙
15、头。要坚持培育与引进并举，加大农业产业招商力度，引导现有企业与外合作、加大投入，不断增强龙头企业带基地、联农户、创品牌的能力，力争十大特色产业都培育起 12 家骨干龙头企业。各镇尤其是北部山区镇，要牢固树立“工业可以强镇、农业同样可以强镇”的理念，发挥产业和资源优势，大力引进带动能力强、经济效益好的农产品加工龙头企业，引导种养企业延伸链条、新上加工项目，带动产业结构调整，促进财政增长、农民增收。特别要依托福喜肉食鸡加工项目，鼓励扶持发展标准化肉食鸡养殖场，市里今年投入800 万元帮助解决用电问题、减免相关费用，年内确保建成 100 万- 8 -只规模的标准化养殖场 30 个以上，力争 2 年内
16、养殖规模达到 5000万只，形成肉食鸡一条龙产业链。四要强化对农业发展的服务支持。要发挥好政府的引导作用，改变政府干预、行政命令等传统方法，采取奖励补贴、技术指导、农资服务、引导销售等形式，出台优惠政策，培育先进典型，吸引群众参与，把群众对结构调整的热情变为实际行动。要进一步加强农田水利设施建设，投入 9700 万元实施41 座小型水库和花家疃、台依 2 座中型水库除险加固工程，完成 5万亩的农田水利灌溉工程、8000 亩的农业综合开发，启动 20*亩的省级基本农田示范区建设和 10 公里的河综合治理工程，为发展现代农业提供保障。要强化市镇村三级农技推广体系建设，结合开展科技入户、示范推广等活动，加快引进推广农业新技术、新品种，向群众传授市场知识、营销方法，增强科技对农业发展的贡献率。（二）以统筹城乡发展为重点，加快农村城镇化步伐。推进新型城镇化建设是农业农村发展的重大机遇，也是促进城乡一体化发展的重要途径。最近，我们专题召开了城镇化建设会议，对新型城镇化工作进行了部署。要按照“规划先行
