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1、- 1 -工商行政管理大会领导讲话范文同志们：年是不寻常的一年，我们克服了疫情带来的负面影响，实现了经济和社会各项事业的快速发展，开创了政通人和、经济发展、社会稳定的良好局面。这来之不易的成绩中，也凝聚了我市工商系统广大干部职工的不懈努力和辛勤汗水。一年来，我市工商系统的干部职工在市委、市政府和省工商局的正确领导下，充分发挥职能作用，认真履行市场监管职责，不断引深整顿和规范市场经济秩序工作，大力创优发展环境，各方面都取得了显著成绩，为全市经济发展作出了积极的贡献。对此，市政府是肯定的，也是满意的。借此机会，我代表市政府，向全市工商系统的广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!刚才，局长作了一个
2、很好的工作报告，报告思路清晰，目标明确，我完全赞同。下面，我就工商管理工作如何适应新形势，开创新局面，促进全市经济快速发展讲几点意见，供大家参考。一、要认清形势，明确在市场经济体系中的职能定位党的届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，在理论和实践的结合上有重大的突破和创新，是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件，也为我们工商行政管理工作指明了发展方向。在去年 12 月全国工商行政管理工作会议上，温家宝总理指出：加强市场监管，是政府的重要职责。工商行政管理部门承担着规范、监管和维护市场秩序的任务，责任- 2 -重大。在市委八届八次会议和全市经济工作会上，我
3、市提出了建设“新百强工程” 、实现经济大跨越的奋斗目标，明确要求工商部门“大力整顿和规范市场经济秩序，为投资者营造一个公开、公平、公正的竞争环境” 。这些都充分说明，在建设和完善社会主义市场经济体制进程中，工商部门的位置更突出了，责任更大了，担子也更重了。但是也应当看到，我们在工作中还存在一些问题和不足，比如市场秩序还不够规范、服务市场主体还不够到位，市场监管还不够有力等等，这些都与新形势和新任务对我们的要求不相适应。工商行政管理部门作为政府监管市场的职能部门，必须要适应新形势、新任务的要求，切实找准定位，进一步转变职能，以高度负责的态度和奋发有为的精神风貌，加快监管方式和登记管理制度的改革创
4、新。要从对有形市场具体日常事务的管理，转向全面实施对各类市场主体的准入、退出、竞争交易行为的监督管理；从传统的静态事后管理，转向动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理；从单一的相互独立的条线管理，转向以市场主体行为为基础，综合运用各项职能的全方位管理；从主要依靠行政手段管理市场，转向法治管理上来，努力把工作提高到新水平，营造统一开放、竞争有序的市场秩序，为长治经济发展和社会稳定提供强有力的保障。二、要强化服务意识，积极为市场主体创造良好发展环境党的届三中全会提出：“要切实把政府经济管理职能，转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 ”在这一精神的要求下，不少地方与部门提出从“全能型政府
5、”向“服务型政府”转变。这既是我国改革开放- 3 -以来执政经验的总结，也是适应我国加入 WTO 的新形势，加快社会主义市场经济发展的需要。对政府各职能部门来说，贯彻落实这一要求，就要认真研究如何更好地贯彻执政为民思想，应该在市场经济中扮演什么角色，怎样在角色转变中提升服务水平。具体到工商管理部门而言，就是要把不断优化服务，有效维护市场竞争秩序，创造各类市场主体平等生产要素的环境，作为我们一切工作的出发点和归宿。近年来，我市工商系统通过创新工作思路、转变工作作风、改革监管方式方法、强化队伍管理，广大干部职工的服务观念逐步增强，服务意识在具体工中得到了进一步落实。但实事求是地讲，我们在为市场主体
6、服务和创造良好发展环境方面，与沿海发达地区相比，与周边经济发展较快的地区相比，还有比较大的差距，还有很多工作要做。特别是要切实转变观念，牢固树立执政为民思想，紧紧围绕发展这一要务，不断创新工作思路。要强化法制观念和规范意识，公正、高效、严谨的执法，平等对待各类市场主体，积极为他们创造透明、规范、宽松的经营环境。要在法律法规允许的前提下，进一步降低门槛，简化审批手续，优化服务内容，提高办事效率，努力做到服务最大化和权力最小化。三、要加快企业信用体系建设，推进“信用长治”建设进程诚信，是市场经济的基石，是先进文化的表现，是社会稳定的保证。届三中全会明确要求，加快信用体系建设，逐步形成以道德为支撑、
7、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；要以企业及其经营者的信用建设为重点，促进全社会的信用体系建设。我市也对- 4 -建设“信用长治”作出了安排部署。工商部门要切实履行好牵头的职责，与有关部门通力合作，共同完成好这项任务。要以信息技术为支撑，尽快建立全市企业信用信息数据库，统一归集、整合、发布各类企业信用信息；对企业实施分类监管，积极稳妥地探索建立守信企业激励机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制；大力弘扬信用文化，积极对各类企业特别是对的法人，强化信用引导，培育信用道德，使诚实守信成为各类市场主体的自觉要求和行为取向。力争用三年左右时间，在全市初步建立起企业和个人信用体系基本框架。四、
8、要加强市场监管，进一步规范市场经济秩序强化政府的市场监管执法职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。没有强有力的监管执法，就没有社会主义市场经济。从一定意义上说，监管也是为了更好地为企业服务。我们工商系统的广大干部职工要辩证地处理好监管和服务的关系，明确监管之中要为市场主体服务、为经济发展服务，服务之中要加强监管力度、要创造良好的发展环境，千万不能把强化监管与为企业服务对立起来。做到该管则管，当仁不让，不能缺位、必须到位。去年，我市工商系统按照省工商局的安排，打了市场监管的四大战役，整顿市场秩序工作取得了比较好的成效。但当前市场中还存在一些不规范的问题，有些问题还比较严重，比如制假售
9、假、无证经营、非法传销，商标侵权甚至暴力抗拒执法案件还时有发生，这说明我们整顿和规范市场秩序的任务还十分艰巨和复杂。随着社会的不断发- 5 -展以及经济管理体制和运行机制的转变，我们工商部门现在的监管手段、方式和方法，有些已不适应实际工作的要求。我们必须主动适应新情况、新变化，积极探索有效监管市场的新方法。在这方面要注意做好三点：一是注重行政审批的目的是减少行政管理部门对微观经济的直接干预。减少行政审批后，更需要加强后续监管。二是注重用科学的手段来监管市场。要进一步完善信息化管理系统，提高监管效能。三是注重用法律制度来规范市场行为。建立长效监管机制的关键是用法律和制度来规范市场，尽可能减少人为
10、因素，只有依法管理、依法规范，才能真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。五、要努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍队伍建设是根本、是保证，是做好一切工作的基础和关键。面对新的形势，我们的工商行政管理部门能否担当起市场监管执法的繁重任务。关键在于建设一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部队伍。一要勇于创新。创新是以转变观念为前提的，观念不转变，就不可能有新的工作思路和新的举措，也就不可能有创新和新的成绩。当然，我们对监管模式、服务、体制和机制方面的创新工作，要注重实效、立足实际、依法创新，要成熟一项、推动一项，成熟一项、出台一项。决不能图形式，做样子，搞花架子。
11、二要强化作风建设。牢固树立执法为民的观念，真正深入基层，深入工作一线，掌握具体情况，了解群众意愿，解决群众的实际问题，切实为群众办实事、办好事。三要加强队伍管理。一方面，要综合- 6 -运用教育、行政、经济等手段，调动起大家工作的主动性和积极性；另一方面，我们必须严格执行行政收费和罚没收入“收支两条线”的规定，从机制和制度上保证公正执法，严格执法。四要为基层排忧解难。各级领导干部要多关心基层干部职工生活，尽最大努力改善大家的工作和生活环境。特别是对敢抓敢管、敢于承担责任的基层一线执法人员，要多一份支持，多一些关心，多一点保护。同志们，今年是全面落实大、届三中全会精神的重要一年，也是百强调产的攻坚年。我们要振奋精神，团结一致，求真务实，开拓进取，全面优化服务，切实维护公平竞争的市场秩序，为加快我市经济和社会发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献!
