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1、- 1 -督查就业再就业工作讲话稿刚才听了 市就业再就业工作及政策落实情况的汇报，我感觉 市在扩大就业、稳定就业以及政策落实等方面做法很具体、很实在。尤其是今年以来， 市按照中央、 省的要求，结合实际，制定了一系列相关政策，解决金融危机带来的就业问题。中央制定了 7 个文件，你们制定了 9 个配套文件，在 6 个方面开展了有效的工作，取得了初步成效。但我们也要冷静地看待效果还是初步的、阶段性的。但也给我们一个信心，信心就是中央制定了积极的就业政策，只要我们坚定不移地把这些政策抓紧贯彻落实，就会取得更好效果。同时， 市所取得的成效，这与市委、市政府的坚强领导、贯彻落实政策的决心分不开的，特别是
2、市政府坚持抓重大项目促进就业，抓产业结构调整，这种解决就业问题的理念抓到点子上来了。 中央提出“三保”：保民生、保增长、保稳定。保增长的目的还是要解决老百姓的民生问题，保民生是它的动力，也是保增长的目标和重要内容。一系列就业、社会保障政策实际上是社会稳定的一个预期，饭碗保住了，社会保障也能解决后顾之忧，老百姓的民心也就得到了，只有民生保住了，也就保持了社会的稳定。中央的政策要求就是要能够把稳定就业搞好，那么市委、市政府要充分认识到这一点，把这一点提高到战略的高度来思考，用这样一个理念来指导我们的就业工作。 在工作中，要一手抓扩大就业，一手抓稳定就业。扩大就业除了抓好重大项目建设拉动就业，重点是
3、要抓好创业带动就业， 本身- 2 -也是部里确定的全国首批创建创业型城市之一，感觉你们在这方面下了很大功夫，我觉得这是解决危机的一个长效机制，也是我们以后推动就业工作的长效机制，如果一个城市创业政策、组织和服务体系做得很好，那么这个城市就会不断有新的创业增长，这其中也包括个体工商户和中小企业，这样大学生、返乡农民工也会更多去走自主创业的路子，是靠自己，不是靠国家养，也不是靠企业养，那么整个国家的就业格局就会根本改变，再不会出现金融危机造成大规模失业的情形。前不久 副总理专门提出了一定要重视民营经济，也就是“草根经济” ，生在你这，长在你这，但是过去碰到风吹草动不太重视。去年国际金融危机来了，外
4、商投资企业碰到“风吹草动”就撤了，经济增长减缓了，就业也就难以增长，我们鼓励创业就是要不断把“草根经济”发展壮大。还有一个就是要重视服务业的发展，刚才袁市长也谈了，我觉得金融危机对我们工业的影响、调整会很大，金融危机对美国、英国的影响主要是金融业，对我国的影响主要是工业，尤其是制造业，这要求我们加快产业结构调整，如加大节能减排、解决生产能力过剩等。工业调整可以帮助我们找到新的就业增长点，而服务业是扩大就业的可靠领域， 可进一步结合调整传统服务业、发展新型服务业扩大就业、稳定就业。高新技术服务业主要吸纳的是大学生，传统服务业则可大量吸纳农民工，比如还有一些新的服务业领域可以扩展，像社区服务、基层
5、管理等也可以吸纳很多困难群体。实际来讲，由人来安排就业很困难，压力也很大，我们要看清楚哪个领域是新的就业增长点，并结合当地实- 3 -际，进一步加大相关政策的扶持，我觉得 可以在这些方面进行很好的摸索、总结。 扩大就业我就谈这几个方面。那么稳定就业，过去我们不太重视这块，但这次金融危机使我们的企业陷入困境，全国上千万的岗位一下子流失了，我们迅速提出保就业、保稳定，但保企业岗位并不是所有企业都要保，我们要看清楚哪些企业有发展潜力的，哪些企业在这一过程中必然被淘汰的，破产淘汰的我们要做好安置工作，而那些在危机中没有倒下，甚至还在发展的，下一步要坚定不移地支持。我们现在的政策恐怕光是盯在就业这块是不
6、够的，我们这些政策要和产业调整、产业振兴相结合，做好就业政策与其它政策的衔接，并且要坚定不移地执行下去。国务院 67 次常务会议，同意将现有政策延长一年。 在政策宣传、贯彻上已经做得不错，可以根据实际情况进行扩展，要将资金进行充分地利用。企业缴纳失业保险金，社会发放失业保险金这对企业和员工都是双赢的。这次碰到金融危机，一些企业要裁员，但由于我们出台了稳企援岗的政策措施，许多企业就说政府的政策好，帮了大忙，于是更多的企业按时、足额地缴纳失业保险金，这就是保企业稳定岗位。再一个就是保个人就业稳定，灵活就业社保补贴政策就是老百姓最叫好的一个就业政策。 市灵活就业人员量比较大，扩大范围可能会使资金支出
7、较大，如何更好的贯彻落实？我认为灵活就业社保补贴政策要“尽力而为、量力而行” 。 “尽力而为”就是能帮助灵活就业人员一点就帮助一点，让中国的就业更加稳定。 “量力而行”就是要尽可能更多地筹集资金，- 4 -发挥资金的作用，为老百姓解决实际问题，让老百姓满意。 农民工就不多说了。我们已经看到， 市在帮扶农民工就业创业方面做了大量工作，取得了成效，农民工就业问题得到了较好的缓解。 关于高校毕业生，虽然它不是一个困难群体，但它是一个敏感群体。 总理多次强调要将高校毕业生就业放在就业工作的首要位置，特别值得注意的是， 市高校集中，毕业生数量在全国居前列，所以希望 市在高校毕业生就业工作方面认真研究总结
8、一下，不光解决 地区的高校毕业生就业，而且要在全国带一个好头，把经验推广到全国。下一步要继续做好高校毕业生的就业服务，掌握高校毕业生离校后的就业、培训、失业等全部情况，特别是要摸清底数，为贯彻落实好高校毕业生的就业政策打下基础。可以通过科研项目，吸引一批高校毕业生参与进来，这是吸引高校毕业生就业的重要领域；通过组织高校毕业生参军、到西部、到基层就业安排一批。这些都有国家政策的支持，经费可以列支的。可以在招聘上大做文章，要从集中招聘、赶集等传统办法中走出来，通过网络发布，网络对接、信息服务等方式促进就业。要通过各种服务、各种政策使大学生看到希望，看到政府对他们的关心、支持。但也要遵循市场择业的原
9、则促进高校毕业生就业，有特别困难的大学生可以采取就业援助的方式解决他们的就业。 在就业资金这块，我个人感觉 投入的还是不少的，筹措和使用的数字我看到还是比较高兴的。我走到哪儿，哪儿喊的都是缺就业- 5 -资金，他们提的要求也是要中央增加资金投入，但是他们资金结余还比较多，就是“一多一少”现象。这就让财政部门在拨付资金上有想法。 的结余我感觉还是比较少的，我比较满意的结果是“剩得少、花得好” ，就是中央下一步给你增加资金的基础，你如果剩得多，我就很难给你支持，你得先把结余的用完再说，如果一个省、一个地区、一个城市就业人数上去了，但是就业的政策没有落实好，特别是就业资金没有花出去，那我们不敢相信它
10、的就业人数能够保证。我们的资金都是要用在老百姓身上，资金用好、用足非常重要，希望 市在这方面继续努力，省里也要进一步加大对 市的支持，鼓励花钱、但不能乱花，要管好资金，不要出问题，现在资金多了，一些人可能想做文章。 市拿出财政一般预算的 1.5%作为就业的专项资金，资金投入很重视。这也是我们对地方资金支持的重要因素，当然我们只对省里拨付，省里可以再对 市加大支持力度。 市创建创业型城市思路和下一步六条打算提得非常好，在我们市委、市政府的领导下，要进一步做好落实，另外还要和其他相关部门做好配合，就业光靠人力资源保障部门是不够的。关于你们提出的四个方面的建议，提得非常好。在创业项目库支持方面没有问
11、题，创业资金我们正在和财政部门协调、商议，有些地方自己都已经确定这块资金了，这很好，也可以研究在就业专项资金中划出一定的比例用于创业资金。关于就业政策与其他政策的联动机制建议，社保支持就业，包括稳定就业的长效机制也没有问题，下一步还有就业支持社保，搞社保补贴、扩大就业、医保等政策结合起来，相互支持，- 6 -相关政策的延长问题也讲了，就不多说了。 作为全国的一个特大城市，不管是劳动工作还是人事工作都创造了一个良好的基础，现在都在一个部门，在这次国际金融危机中，人力资源和社会保障部门取得了不错的成果，下一步要将这么多好的经验进行认真总结，为今后 能够更好地应对危机提供支持，争取在以后的就业工作中取得更好成绩、更大进展，达到市委、市政府的要求，帮助老百姓解决难题，为全国、全省的就业再就业工作创造一个好的模式。真诚希望 为全国、全省的就业再就业工作创造一个好的明天、带一个好头。
