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1、! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !第 十 篇公 路 、 桥 梁 、 隧 道 工 程 施 工项 目 成 本 管 理第 一 章 施 工 成 本 管 理 概 论第 一 节 概 述公 路 项 目 施 工 成 本 管 理 ， 是 指 在 公 路 项 目 施 工 全 过 程 中 ， 围 绕 所 有 发 生 的 费 用 和 实际 成 本 的 形 成 所 进 行 的 一 系 列 管 理 工 作 。在 项 目 法 施 工 管 理 中 ， 企 业 需
2、要 建 立 以 工 程 项 目 为 对 象 ， 相 对 独 立 的 成 本 核 算 体 系 ，以 体 现 工 程 项 目 的 责 、 权 、 效 、 利 关 系 。公 路 项 目 施 工 管 理 的 目 标 是 在 确 保 承 包 合 同 规 定 的 工 期 和 质 量 要 求 的 前 提 下 ， 降 低工 程 成 本 。 因 此 ， 成 本 管 理 是 施 工 管 理 的 主 要 目 标 和 重 要 内 容 之 一 。一 、 全 面 成 本 管 理 的 概 念随 着 公 路 项 目 施 工 实 践 和 管 理 科 学 的 发 展 ， 成 本 管 理 已 从 一 般 的 成 本 核 算 和 成
3、 本 的事 后 分 析 ， 发 展 成 为 全 面 成 本 管 理 。 全 面 成 本 管 理 的 基 本 特 点 是 ：! 全 过 程 的 成 本 管 理 。 就 是 对 公 路 项 目 施 工 的 全 过 程 ， 也 即 对 成 本 形 成 全 过 程 的 每一 环 节 进 行 管 理 。决 定 工 程 成 本 高 低 的 因 素 ， 首 先 是 以 确 定 施 工 工 艺 、 施 工 组 织 方 案 及 技 术 组 织 措 施为 主 要 内 容 的 施 工 组 织 设 计 的 质 量 。 在 某 种 意 义 上 说 ， 施 工 组 织 设 计 的 质 量 如 何 ， 该 工程 项 目 的
4、 成 本 水 平 也 就 成 定 局 了 。 此 外 ， 在 施 工 准 备 阶 段 和 正 式 施 工 阶 段 的 组 织 管 理 工作 质 量 如 何 ， 也 会 对 工 程 成 本 产 生 影 响 。# 综 合 性 的 成 本 管 理 。 工 程 成 本 的 高 低 ， 是 由 许 多 因 素 决 定 的 ， 如 材 料 供 应 、 劳 动 力$!#第 一 章 施 工 成 本 管 理 概 论调 配 、 技 术 方 案 、 机 械 设 备 利 用 、 质 量 管 理 、 安 全 施 工 、 施 工 组 织 等 等 。 成 本 水 平 是 公 路 项目 施 工 管 理 水 平 的 综 合 反
5、 映 。 因 而 ， 成 本 管 理 是 综 合 性 的 管 理 ， 施 工 管 理 的 各 业 务 部 门都 负 有 一 定 的 经 济 责 任 。! 全 员 参 加 的 成 本 管 理 。 工 程 成 本 是 由 各 业 务 部 门 、 各 生 产 岗 位 的 职 工 ， 通 过 所 从事 的 各 项 施 工 活 动 ， 分 散 地 、 以 不 同 的 形 式 逐 步 形 成 的 。 因 此 ， 公 路 项 目 施 工 的 成 本 管 理必 须 与 每 个 职 工 的 本 职 工 作 结 合 起 来 ， 必 须 全 体 员 工 共 同 参 与 管 理 。# 成 本 的 预 防 性 管 理
6、。 就 是 成 本 管 理 不 能 停 留 在 事 后 核 算 上 ， 应 以 成 本 的 预 测 和 成本 的 控 制 为 重 点 。 要 坚 决 改 变 目 前 那 种 “ 干 了 再 算 ” ， 即 工 程 完 了 才 知 道 成 本 的 做 法 ， 形成 一 种 “ 算 了 再 干 ” 的 成 本 管 理 工 作 作 风 和 成 本 控 制 工 作 体 系 。综 上 所 述 ， 所 谓 全 面 成 本 管 理 ， 就 是 对 成 本 实 行 全 过 程 的 、 综 合 性 的 、 全 员 的 和 预 防性 的 成 本 管 理 。 其 核 心 是 成 本 控 制 。二 、 成 本 管 理
7、 的 工 作 内 容 和 工 作 程 序 。根 据 上 述 成 本 管 理 的 概 念 和 全 面 成 本 管 理 的 要 求 ， 成 本 管 理 的 工 作 内 容 是 ：$ 做 好 成 本 管 理 的 基 础 工 作 ， 包 括 制 定 和 贯 彻 各 种 定 额 ， 建 立 成 本 管 理 责 任 制 。定 额 是 成 本 管 理 的 基 础 ， 应 当 制 定 反 映 工 程 项 目 实 际 水 平 的 材 料 消 耗 及 费 用 定 额 、机 械 消 耗 定 额 、 人 工 工 资 定 额 和 其 它 间 接 费 用 控 制 目 标 。 并 依 此 建 立 成 本 管 理 责 任 制
8、 ，做 到 奖 罚 分 明 ， 使 成 本 管 理 有 据 可 依 ， 成 本 控 制 目 标 落 到 实 处 。% 认 真 做 好 成 本 预 测 和 成 本 计 划 。 即 做 好 成 本 的 事 前 控 制 。! 严 格 进 行 成 本 费 用 控 制 。# 加 强 成 本 核 算 和 分 析 。 成 本 管 理 工 作 的 基 本 程 序 参 见 图 $& $ $。图 $& $ $ 成 本 管 理 工 作 程 序#!$%第 十 篇 公 路 、 桥 梁 、 隧 道 工 程 施 工 项 目 成 本 管 理第 二 节 施 工 成 本 的 分 类为 了 加 强 成 本 管 理 ， 必 须 对
9、工 程 成 本 进 行 科 学 的 分 类 。一 、 按 工 程 费 用 的 经 济 性 质 分 类即 把 工 程 费 用 按 照 原 始 形 态 划 分 为 若 干 个 费 用 要 素 ， 故 这 种 分 类 也 称 生 产 费 用 要 素分 类 。 生 产 费 用 要 素 一 般 包 括 ：! 工 资 及 其 附 加 费 ；# 外 购 材 料 费 ；$ 外 购 动 力 费 及 设 备 租 赁 费 ；% 设 备 折 旧 费 ；& 提 取 的 大 修 理 基 金 ； 其 它 支 出 。生 产 费 用 按 经 济 性 质 分 类 ， 能 够 说 明 在 施 工 过 程 中 消 耗 了 些 什 么
10、 ， 而 不 问 这 些 费 用的 具 体 用 途 。 这 种 分 类 方 法 可 以 查 明 各 项 费 用 发 生 的 数 量 和 构 成 情 况 ， 为 编 制 工 程 费 用预 算 ， 实 行 费 用 总 额 控 制 提 供 条 件 ， 还 可 作 为 核 定 和 考 核 流 动 资 金 定 额 、 编 制 采 购 资 金 计划 的 依 据 。二 、 按 计 入 成 本 的 方 法 分 类按 照 现 行 公 路 工 程 概 （ 预 ） 算 定 额 ， 公 路 项 目 的 施 工 成 本 可 分 为 直 接 费 、 施 工 管 理费 和 独 立 费 三 大 类 ， 各 类 费 用 包 含
11、 的 具 体 内 容 如 图 !( ) ! ) # 所 示 。公 路项 目施 工成 本直 接 费人 工 费材 料 费施 工 机 械 使 用 费其 它 直 接 费间 接 费施 工 管 理 费其 它 间 接 费税 金图 !( ) ! ) # 公 路 项 目 施 工 成 本 构 成! 直 接 费 。 它 是 构 成 工 程 成 本 的 主 要 部 分 ， 是 成 本 管 理 的 重 点 。&$!#第 一 章 施 工 成 本 管 理 概 论（ !） 人 工 费 。 指 在 施 工 过 程 中 直 接 从 事 施 工 （ 包 括 施 工 现 场 直 接 为 工 程 制 作 构 件 ） 的工 人 和 施
12、工 现 场 运 料 、 配 料 等 辅 助 工 人 的 基 本 工 资 。（ ） 材 料 费 。 指 在 施 工 过 程 中 所 耗 用 的 构 成 工 程 实 体 或 有 助 于 工 程 形 成 的 各 种 主 要材 料 、 外 购 结 构 件 （ 包 括 内 部 独 立 核 算 、 单 独 供 应 的 结 构 件 ） 的 成 本 以 及 周 转 性 材 料 的 摊销 费 用 。 材 料 费 在 直 接 费 中 占 较 大 的 比 重 。（ #） 施 工 机 械 费 。 指 在 施 工 过 程 中 使 用 施 工 机 械 所 发 生 的 台 班 费 和 租 赁 费 。 随 着 施工 机 械
13、化 程 度 的 提 高 ， 该 项 费 用 占 直 接 费 的 比 重 在 逐 步 增 大 。（ $） 其 它 直 接 费 。 包 括 冬 雨 季 施 工 增 加 费 、 夜 间 施 工 （ 赶 工 ） 增 加 费 、 高 原 地 区 施 工 增加 费 、 行 车 干 扰 施 工 增 加 费 、 流 动 施 工 津 贴 和 施 工 补 助 费 。 通 过 合 理 的 施 工 组 织 ， 尽 量 避开 冬 雨 季 施 工 ， 减 少 施 工 费 用 及 对 施 工 的 干 扰 因 素 ， 减 少 其 它 直 接 费 的 开 支 ， 降 低 工 程 成本 。% 间 接 费 。 间 接 费 由 施
14、工 管 理 费 和 其 它 间 接 费 组 成 。（ !） 施 工 管 理 费 。 该 项 费 用 按 工 程 性 质 的 不 同 以 不 同 的 比 例 提 取 ， 它 是 为 施 工 管 理和 为 施 工 服 务 而 支 出 的 各 种 费 用 ， 包 括 管 理 及 服 务 人 员 的 工 资 ， 生 产 工 人 辅 助 工 资 、 办 公费 、 差 旅 费 、 固 定 资 产 使 用 费 、 工 具 用 具 费 、 检 验 试 验 费 等 。 为 适 应 项 目 法 施 工 的 需 要 ， 施工 管 理 费 可 划 分 为 施 工 企 业 管 理 费 和 施 工 现 场 管 理 费 。
15、 施 工 企 业 管 理 费 是 企 业 从 具 体工 程 项 目 上 提 取 的 管 理 费 ， 在 企 业 内 部 承 包 合 同 中 ， 一 般 规 定 了 项 目 应 当 上 交 企 业 的 固定 数 额 ， 施 工 现 场 管 理 费 是 在 施 工 现 场 实 际 发 生 的 管 理 费 用 ， 随 项 目 施 工 管 理 水 平 的 不同 而 不 同 ， 加 强 施 干 管 理 可 以 减 少 现 场 管 理 费 的 开 支 ， 从 而 降 低 工 程 成 本 。（ ） 其 它 间 接 费 ， 包 括 临 时 设 施 费 、 劳 动 保 险 基 金 、 施 工 队 伍 调 遣 费 三 项 。 它 同 施 工现 场 的 生 活 条 件 和 福 利 条 件 有 关 。 公 路 施 工 为 野 外 作 业 ， 应 当 尽 量 改 善 现 场 工 人 的 生 活条 件 ， 该 项 费 用 不 应 过 分 克 扣 ， 但 应 精 打 细 算 ， 合 理 使 用 。#% 税 金 。 税 金 系 指 国 家 按 规 定 应 计 入 工 程 造 价 内 的 营 业 税 、 城 市 建 设 维 护 税 及 教 育费 附 加 。 它 有 一
