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1、- 1 -局长在环境保护部署会发言各位领导，同志们：一、回顾 20*年，成效明显，实现了“十二五”的良好开局。20*年，全市环保系统深入贯彻科学发展观，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署，大力促进加快发展振兴，顺利完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局，环境质量总体状况在全省处于领先。各县（市、区）党委、政府也高度重视环保工作，许多县（市）党政“一把手”经常过问研究部署，切实解决环保部门人员、机构、编制等问题，分管领导具体负责落实，有力推动了全市环保工作的扎实开展。一年来，我市环境保护工作主要有以下特点：1、生态建设进一步推进。紧紧围
2、绕市委、市政府大力实施发展生态化战略和建设生态的总体要求，认真牵头推进生态建设，编制了加快推进建设生态的实施意见 、 市加快推进生态建设提升办事效能和服务水平工作实施方案 ，完成了保护青山绿水，建设生态 、 建立完善生态补偿机制，促进生态文明示范区建设等课题研究报告，保障了生态建设稳步推进。生态保护及治理取得初步成效，水土流失得到有效控制，自然资源及环境管理进一步加强，全市森林覆盖率稳步提高到 76.2%。节能减排扎实推进，圆满完成年度节能减排任务。生态经济、低碳经济、循环经济初现活力，生态农村、生态农业悄然兴起，涌现出了一批国家及省级生态示范村庄。宁都县赖村乡围足村松山社区，获得了第二届“百
3、佳优美村庄”称- 2 -号。2、服务发展大局能力进一步提升。我们充分认识到，要正确处理好经济发展与环境保护的关系，不能以牺牲环境资源为代价换取一时的经济增长，找准环境保护在保增长促转型的重要定位，将环境保护作为调整产业结构、促进经济发展方式转变的突破口和重要抓手。一是积极争取国家环保部和省厅的大力支持。20*年，争取到国家、省生态环保专项资金 1.51 亿元，比上年增长 58%。其中：五河源头保护区资金 7099 万元，占全省的 52.5%；争取国家生态功能保护区转移支付资金 3.01 亿元，比上年增长 21%，为历年最多、全省前列。二是服务效能明显增强。以“发展提升年”活动为契机，优化环保审
4、批服务，重点建设项目的平均审批时间缩短至 10 个工作日。20*年，全市共环评审批项目 93 个，其中市重大建设项目 24个。15 家企业通过了清洁生产审核。各县（市、区）环保局在坚持原则、严格把关的基础上，不断改进工作方法，简化工作流程，提升办事效率，能够正确处理好项目引入与环境保护的关系，主动跟进，靠前服务，得到了当地党委、政府的肯定。三是重大项目环境指标得到保障。共对全市 107 个新、扩、改建项目进行了总量审批，落实项目所需化学需氧量 1174 吨、二氧化硫 940 吨、氨氮 105 吨、氮氧化物 180 吨。3、依法履职水平进一步提高。严格落实环保法律法规，按照法定程序、法定权限行使
5、权力。认真履行环保职责，积极组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，维护群众环境权益，- 3 -克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象。创新工作思路，既坚持依法依规办事、规范有序操作，又做到事在人为，创造性工作。20*年，全市共出动执法人员 9153 人次，检查企业 3689 家；立案查处环境违法行为 193 件，处罚金额 920 万元；依法征收排污费 6324 万元，比上年增加 1449 万元；受理环境信访243 件，件件得到了及时落实处理，办结率为 100。龙南县完成排污收费年度计划的 149%，居全省县（市）首位。瑞金、 、宁都完成年度计划的 120%以上，位
6、居全市前四。4、环境质量进一步改善。全年环境质量总体呈稳中有升、不断改善的趋势，全年未发生重大环境污染事故。城市环境空气质量继续保持优良，环境空气质量优良率为 100%，达到国家二级标准；地表水环境质量明显改善，主要河流的国、省、市断面水质达标率为91%，中心城区三个水厂饮用水源地水质达标率为 100%；各县（市）水源地水质均达到地表水环境质量标准中的类标准。主要污染物减排成效明显，污染物排放得到有效控制。重金属污染防治取得阶段进展，制定了市“十二五”重金属污染综合防治规划和市重金属等污染治理实施方案 ，大余等县有计划地开展了重金属污染治理。5、农村生态示范创建进一步加强。积极开展生态创建工作
7、，在环保部召开的 20*年国家级自然保护区评审会上，赣江源省级自然保护区通过审查，晋升为国家级自然保护区。信丰、石城生态县建设规划已通过省厅组织的专家论证，全南、上犹、信丰、安远、- 4 -、于都、瑞金、寻乌等县（市）共 26 个乡镇编制完成生态乡镇建设规划 。县已列入源头保护区。截止目前，全市共创建了国家级生态乡镇 2 个，省级生态乡镇 37 个，国家级生态村 1 个，省级生态村39 个；共建成自然保护区 31 个，其中国家级自然保护区 3 个，省级自然保护区 6 个。结合国家、省“以奖代补” 、 “以奖促治”资金，在各县（市、区）实施农村环境综合整治项目，推进以清洁家园、清洁水源、清洁田园
8、为主要内容的“清洁工程”建设，逐步改善农村环境。20*年争取国家、省农村环境综合整治“以奖代补” 、 “以奖促治”资金项目 13 个，到位资金 730 万元。6、环境保护能力进一步增强。一是加强环保基础能力建设。市本级环境监测监控指挥大楼基本竣工，5 月份基本可以交付使用。14 个县（市）环境监测执法业务用房去年开工建设，大部分今年上半年可交付使用，会昌、 、大余上半年开工建设，下半年可交付使用。二是加强干部队伍建设。以“发展提升年”活动、干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和党风廉政建设为契机，着力解决了干部队伍中存在的责任意识淡薄、进取意识不强、上班纪律不严、服务态度不好等方面问题，不断加强党
9、风廉政教育，干部队伍办事效能和服务水平得到提高，社会形象得到提升。三是充实干部队伍。于都县委、县政府重视环保队伍建设，去年一次性给环保部门增加了 32 个事业编制。通过多年的共同努力，环境保护在经济社会发展主干线、主战场和大舞台上的地位明显提高、作用显著增强。我们深深地体会到：- 5 -1、做好环境保护工作，我们认识更加清晰。当前环境保护工作已经成为了社会关注的热点焦点，人民群众对环境质量的要求更加强烈，经济发展与环境保护、经济总量的增加与污染排放量的削减这对关系和矛盾，如何兼顾、处理和平衡成为不可回避的问题。处理得好，协调发展，相得益彰；处理不好，激化矛盾，影响稳定，甚至引发重大环境污染事故
10、。如去年福建紫金矿业污染事件，九江市金源化纤有限公司污染事故，乐平市德兴铜矿企业工业废水污染乐安河事故，今年春节前后广西镉污染事件，都具有借鉴作用。对此，我们要吸取教训，防患未然，正确处理好环境保护与经济发展的关系，尽最大努力避免环境污染事故特别是重大事故的发生。2、做好环境保护工作，我们态度更加坚决。环保问题既是经济问题也是民生问题，我们要以对国家和人民高度负责的态度切实维护好广大群众的环境权益，以科学务实、锲而不舍的精神积极推进环保各项工作，做到严格管理，严格执法，严格把关，坚持依法办事，决不心慈手软。在招商引资工作中，坚决落实市委、市政府提出的“三个坚决不上”：不上违反环保法律和产业政策
11、的项目，不上违反产业规划布局的项目，不上对饮用水源保护区产生重大不利影响的项目。3、做好环境保护工作，我们措施更加有力。经验教训告诉我们：工作措施松一寸，环境污染进一尺；监管执法紧一分，环保成效成倍增。我们围绕生态建设总体要求，认真履行环保职责，扎实推进- 6 -污染减排，积极开展生态创建，切实加强污染防治，不断改善环境质量，把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与环保节约结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，着力构建资源节约、环境友好的经济体系，努力实现了经济效益、社会效益、环境效益的多赢。4、做好环境保护工作，我们配合更加到位。环境保护是全社会的共同事业，各部门、各单
12、位、每个家庭、每个个人都是环境保护事业的参与者、建设者和受益者。做好环境保护工作，我们要牢固树立“发展为先、创新为魂、生态为重、民生为本”的理念，积极与发改、工信、建设、城管、林业、矿管、水利、水保、卫生、工商等部门的密切配合，认真贯彻国家、省的有关政策，完成好市委、市政府交办的各项任务，共同保护好的青山绿水和良好环境，严厉打击破坏和污染环境的违法行为，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福作贡献。回顾过去的一年，我们这支队伍的整体素质提高，服务水平改善，对外形象提升，取得成绩的同时继续获得了许多荣誉：促提升，评为全省环保系统目标管理考核先进单位，在全省各设区市中排名第二；保平安，评为全市社会治安
13、综合治理先进单位，名列市直单位前茅；提效能，在去年评为全市创业服务年先进单位的基础上，有望评为全市发展提升年活动先进单位；抓党建，评为全市机关党建工作红旗单位；重服务，评为全市政务服务工作先进单位和市本级国库集中支付工作先进单位；强执法，全市超额完成全年排污费- 7 -征收任务，征收额再创新高，评为全省环境监察工作先进集体和全省环境应急工作先进集体；固基础，大楼建设、污染减排、环境监测、环境科研、污染防治、生态保护、辐射监管、人事财务管理工作均进一步突破，得到长足进步。这些成绩的取得，得益于各级党委、各级政府的正确领导，得益于环保部门领导班子的坚强合力，得益于各地各部门的大力配合，更得益于全市
14、环保工作者的辛苦努力。借此机会，我谨代表市环保局，向关心、支持环保事业的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！二、认清形势，抓住机遇，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。当前，国际国内资源环境约束加剧。改革开放 30 年来，我国经济社会发展发生了翻天覆地的变化，国内生产总值已经接近 50 万亿元，总量居世界第二，但同时，化学需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，大大超过了环境的承载能力，我国 GDP 虽然每年以812的速度增长，环境损失却占当年 GDP 的 813。长期积累下来的环境问题尚未得到解决，一些持久性有机污染物、重金属污染等新的环境问题又不断产生。从我市看，环境形势仍然比较严峻，主要
15、存在以下问题：1、部分河流水质存在安全隐患。一是局部河流仍存在超标问题。如章江流域大余境内、一级支流桃江上游地区（全南、龙南、 ）近年来多次出现重金属、氨氮超标；犹江水系河流及水库底泥中重金属含量较高。二是出境断面水质不够稳定。我市共有 3 个出境断面多- 8 -次出现超标现象（赣江流域吉安、流域寻乌广东、流域广东） ，其中赣江出境断面 20*年 12 次监测中就出现 1 次镉超标、1 次氨氮超标，对当地和下游水环境构成较大安全隐患。2、污染减排压力加大。我市正处在工业化、城镇化和农业农村现代化加速发展阶段，新增污染物排放量大，污染减排任务加重。由“十一五”的两项指标增加到“十二五”的四项指标
16、，同时重金属污染防治也列入考核范围。此外，污染减排从工程减排为主上升到工程减排、管理减排、结构减排同步的新阶段，经过“十一五”减排，减排空间收窄，减排潜力下降，工程减排的边际效益减弱。如二氧化硫和氮氧化物的减排只有很少的小水泥项目符合国家认可的减排项目。3、重金属污染问题日益突出。我市稀土、钨矿资源丰富，有色金属的采选、冶炼有百年历史，长期的开采遗留下大量含重金属的废渣、尾矿、尾砂，大部分未得到妥善处置，重金属经过淋溶源源不断地进入土壤、水体，环境安全隐患突出。同时，我市的工业以稀土、钨等资源开发利用为主，稀土企业主要分布在一级支流桃江沿线，钨企业主要分布在章江上游地区（大余、崇义） ，多数稀土、钨矿山未进行环境影响评价，污染治理设施简陋，尤其是稀土矿山由于工艺的特殊性浸出液无法全部回收，造成地表水水质氨氮、重金属严重超标。是国家主要重金属污染防控区，其中大余、 、崇义、区、部分区域确定为重点防控区。今后随着稀土、钨及铜铝有色产业集群的快速发展，企
