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1、- 1 -各行业整改措施参考 5 则1、省厅整改措施（一）整改的指导思想：以科学发展观为统领，以提高国土资源对经济社会可持续发展保障能力为目标，以群众满意不满意为标准，针对评议中反映的问题，立足实际，突出重点，强化措施，落实责任，始终坚持依法行政，大力推进改革创新，不断加强制度建设，全面深化“五型”机关创建活动，以整改为契机，推进我省国土资源工作上新台阶。目标与任务是：坚持“求真务实、分类整改、突出重点、增强实效、示范带头、从我做起”的原则，全面清查和梳理“万人评议省直机关作风建设活动”反映的问题与建议，逐条明晰整改措施，责任到岗到人，通过整改和全面深化“五型”机关创建活动，加快构建国土资源保
2、障科学发展的新机制。（二）整改的方法和步骤整改分动员部署、全面整改，建立长效机制三个阶段进行。月份为动员部署阶段。从月初至月底，制定整改和深入推进作风建设的工作方案，月份为全面整改阶段。月份为巩固和建立长效机制阶段。（三）整改的内容与措施主要集中在 6 个方面：对评议反映的对耕地保护不力、土地开发整理项目运作不规范等问题。一是要进一步完善耕地保护指标体系和责任体系，落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，层层签订- 2 -新一轮耕地保护和土地管理目标责任状，强化考核，确保实现耕地占补平衡目标。二是要探索建立耕地保护基金，研究耕地保护激励制度，把耕地保护责任落实到地块、农户。三是
3、要完善耕地开发整理复垦制度。编制实施土地开发整理规划，以土地开发整理为抓手，结合小城镇建设、村庄整治、迁村并点和新农村建设，突出抓好一批重大土地开发整理项目，形成规模效应和示范效应，统筹实施耕地整理和农村建设用地整理，推进田水路林村的综合整治，实现耕地保护数量质量相统一、农村经济发展与生态环境相协调。示范区建设实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”目标。对评议反映的土地审批不严格、审批程序复杂、农村土地征用补偿不公等问题。今年要抓好以下几方面的工作：一是要严格执行土地利用总体规划，科学安排年度计划。用地计划要与各地经济发展、土地利用、土地闲置、违法用地发生率等情
4、况挂钩，重点保障长株潭改革试验区、国家级开发园区以及交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、灾后重建项目、新型工业化项目、民生项目和重大招商引资项目用地。二是要积极稳妥推进用地审批制度改革。改进用地审批方式，简化报批资料，提高用地审批效率。三是要深化征地制度改革。进一步完善征地补偿标准，规范征地程序，依法及时足额实施征地补偿，落实好被征地农民社会保障制度，维护好被征地农民合法权益。四是要大力推进节约集约。进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全- 3 -面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度，实行协议出让最低限价制度。加强对闲置土地清理处
5、置，严厉打击囤地、炒地行为，出台鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下空间的政策措施。健全节约集约用地考核评价指标体系，考核结果与计划指标挂钩，实行奖优罚劣。对评议反映的矿权办证设置门槛过多、矿业秩序整治不到位、滥采乱挖浪费资源、破坏环境、危及可持续发展等问题。今年重点做好五项工作：一是要深化治理整顿，促进有序开发。要认真组织开展整顿规范矿产资源开发秩序工作“回头看” ，对所有矿区进行清查，严厉打击无证勘查开采，深化超深越界专项治理，从严查处非法转让矿业权、污染破坏地质环境等违法违规行为。二是要推进资源整合，促进规模开发。年内要完成 56 个省定重点矿区、48 个市（州）定
6、重点矿区的资源整合，确保通过国务院验收。编制完成第二轮矿产资源规划，合理确定矿山数量和结构，新建矿山必须符合规划。编制实施煤、铁、有色资源等专项整合规划，引导资源向优势企业聚集，支持我省资源型支柱产业发展。建立完善资源开发准入退出机制。三是要加强地质工作，促进持续开发。按照“找新区、挖老点、上专项、走出去”的思路，集中资金和技术，突出煤、铁、有色等重要矿产和湖南产业发展急需矿产勘查，加强大中型资源危机矿山找矿，发现和评价一批重要矿产基地。加强基础地质工作，组织专家和技术力量，加强成矿理论、找矿方法研究，力争在找大矿找好矿上有新的突破。积极实施“走出去”战略，探索建立基金，- 4 -聚合省内地质
7、勘查、矿产开发科研力量，构建地质勘查的资金、信息、技术平台，支持建立一批省外、境外资源勘查开发基地。四是要调整利益机制，促进和谐开发。深化矿权有偿使用制度改革，调整矿产资源开发利益分配机制，矿业权价款收益向基层倾斜，兼顾矿区群众和村级集体经济组织的利益。对一些关闭、整合任务重的矿业大县（市）在利益分配和项目安排上给予适当倾斜。五是要保护地质环境，促进绿色开发。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，全面落实地质环境影响评估和矿山地质环境恢复治理备用金制度。强化矿业权人地质环境恢复治理责任，切实履行尾砂坝治理、废石废料清理、采空区回填等义务。开展矿山地质环境调查评价，实施矿山环境保护和治理规划
8、，开展矿山环境示范区建设，实施一批地质环境恢复治理项目。对评议反映的监管不力、执法不严、查处力度不大等问题。今年要扎实推进三项工作：一是要着力构建执法监察新机制。落实地方政府责任追究制，对严重违法违规行为，要依法依纪追究地方政府主要领导和其他直接责任人的责任。健全动态巡查责任制，把违法行为的发现、报告、制止情况列为责任考核的指标。进一步落实与监察部门的联席会议制度，加强与纪检监察、公安机关、检察院、法院和政府相关部门的协调和配合，加强与发展改革、金融、工商、环保、建设、电力等部门的联系，建立制约、惩处国土资源违法行为的部门协调配合机制。二是要严肃查处违法违规案件。月底前出台矿产资源违法责任追究
9、办法。完善群众举报、动态巡查、信访、- 5 -卫星遥感、媒体披露等案件发现机制，加大对重大典型违法违规案件查处力度，建立案件信息公开机制，发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用。重点查办一批国土资源违法典型案件。三是要加强执法监察队伍建设。严格队伍管理，深入抓好执法监察工作人员的培训和持证上岗工作。全面推广应用国土资源执法监察管理信息系统 ，加强执法装备建设。对评议反映在批建房过程中，存在乱收费现象，下属企事业单位收费不符合规定等问题。将进一步做好四项工作：一是要进一步建立统一的非税收入征管责任体系。实行主管财务的厅领导统一组织协调、财务处全面负责征管、业务处室协同配合的征管体系。二是要依法依规征收
10、各种规费。公示征收的非税收入项目、收费依据、范围、对象、时限、标准，严格控制减免缓。凡未缴足有关费用的，申请用地的一律不下批文，申请办矿的一律不予登记，不予年检。各项规费做到应收尽收，也不乱收多收。三是要建立健全内部控制制度。完善会审规则，凡厅本级征收的新增费、耕地开垦费、两权价款、地质环境治理备用金涉及规费减免缓的所有情形，均应进行集体会审。四是要加强基础工作。建立宗矿宗地规费征缴台帐和征费档案，定期清理分期缴款项目，及时催缴规费。加快研制开发收费管理软件，推行信息化管理。对评议反映的办事效率较差、服务意识不强、不给红包不办事、用地、办矿单位出资金报批等潜规则突出的问题。今年着力抓好三项工作
11、：一是要深入开展“救灾纠损保目标、改进作风促和谐”和- 6 -“三最”调研主题活动，月底前组织四个工作组赴市州指导救灾补损工作，出台支持灾后重建的有关政策措施。全面落实年初确定的长株潭试验区国土资源管理体制机制创新、土地宏观调控、资源节约集约利用、矿产资源管理、矿产资源领域对外开放、思想作风建设和党风廉政建设等带全局性、战略性、前瞻性的重大问题专题调研。二是要提升公共服务能力。建立统一的国土资源电子政务平台，今年底实现省、市、县联网，拓展在线服务项目。完善窗口办文、受理、承诺、公告制度，公开办事程序、收费项目、标准和依据、办事结果。完善宣传教育、投诉举报、监督考核等制度。并组织两次以上明查暗访
12、，对落实情况予以考核，切实提高行政效能。三是要切实加强班子队伍建设。以提高干部的政治理论素养、业务技能、创新能力和工作效能为目标，深化“四个一”活动（每季度读一本好书、写一篇读书心得、开展一次学习交流、发表一篇文章） ，加强教育和培训。严格落实党风廉政建设责任制。完善国土资源系统纪检监察体制，强化对领导班子和主要负责人的监督，强化对重点环节和重点部位的监督，强化对行政权力运行的监督，建立健全预防和遏制腐败的长效机制。继续开展“文明示范窗” 、 “人民满意公务员” 、 “服务明星”等创新评选活动。加快实施国土资源所建设规划，全面开展文明国土资源所创建活动，推进国土资源所规范化建设，年内力争 50
13、%以上的基层所达到“五个一”标准。2、法律援助中心整改县法律援助中心在今年的工作中，按照法律法规和各级的规定，- 7 -认真履行职责，严格依法办事，较好的完成了各项工作任务。并且在法律援助中心主任的带领下，全体工作人与一起对法律援助工作中进行了自查自纠，通过会议、谈话等形式，广泛征求意见，制定了整改方案，具体情况如下：一、存在的问题和不足1、法律援助管理工作不够完善，规范性管理需要进一步加强；2、法律援助工作人员综合素质还需进一步提高。二、整改措施1、加强建章立制工作，不断改进工作作风，在原有规章制度的基础上，进一步健全和落实办事制度，完善监督机制，确保应援尽援、应援优援任务的落实；2、加强法
14、律援助中心的思想政治建设，带领大家认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的政治理论武装自己的头脑，提高对法律援助工作的认识，确保法律服务的正确方向，并定期开展培训活动，对重大疑难案件开展集体讨论活动，努力提高办案人员的业务素质，培养成为全方位、多功能的创新型人才3、上年整改措施落实的情况根据上年党委征求意见情况，分公司认真做好落实整改工作，具体情况如下：一、年，分公司的新领导班子把农村网点的建设和发展作为分公司工作的重点之一，对农村网点的建设和发展明确了方向，认真- 8 -制定了发展规划，给予了大力的支持，首先在人力上，个险销售部县域管理岗配备了二人，专门负责农村
15、网点的工作。年农村网点的工作已初见成效：1.对年省公司专项装修的 19 个网点进行了验收、审计，并根据省公司的要求进行了整改，下半年装修和完工的网点完全按照省公司要求。2.年以前分公司特别是片区的大部分农村网点处于瘫痪状态，惠城区只有 1 个有效网点，惠阳 1 个、惠东 2 个、博罗 4 个、龙门3 个共 11 个。发展至今，惠城区有 4 个、惠阳 3 个、惠东 5 个、博罗 8 个、龙门 5 个共计 25 个有效网点；河源片区也增加了 5 个网点，共增加了 19 个有效网点。人力由年初的 416 人增至 556 人，净增长140 人，期交保费和学平险也比去年有所增长。在发展中，龙门的永汉、河
16、源埔前，紫金古竹、连平忠信在人力和保费上与去年同比翻了一番，为其它网点的发展做出了表率。3.至年底片区要建成 31 个有效网点，河源片区要建成 32 个有效网点，并已对 18 个网点拟定了装修计划。4.在分公司的领导下，现在各支公司加强了对网点的建设和管理，制定了相应的发展激励方案，大部分网点人员的积极性调动了起来。二、基层公司业务发展趋于平衡，分公司新领导班子在抓好业务量大、任务完成较好的支公司的同时，对于业务量小、任务完成滞后的支公司的管理也没有放松。本着全面、均衡、妥善发展的经- 9 -营方针，给予这些支公司更多的支持、关注，采取有效的发展措施和灵活的业务方针，使这些支公司业务发展上去的同时，员工的福利待遇也有了较大提高。分公司领导班子经常亲下基层，采取灵活的走动式管理模式，既对支公司领导班子作业务指导，也和支公司普通员工作关于工作、生活、思想方面的交流，随时掌握支公司的业务发展情况和广大员工的动态。三、分公司各部门增强了服务基层的意识，本着“内勤为一线服务，全员为客户服务”的工作理念，能做到换位
