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1、第 1 页 共 25 页2017 乡镇危险化学品安全综合治理实施方案 【2017 乡镇危险化学品安全综合治理实施方案 1】为进一步推进我镇危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，根据漳州市人民政府办公室关于印发漳州市危险化学品安全综合治理方案的通知和龙海市人民政府办公室关于印发龙海市危险化学品安全综合治理方案的通知 、 龙海市安监局关于开展危险化学品安全综合治理行动的实施方案的精神，决定从 2017 年 3 月至 2019 年 10月在全镇开展危险化学品安全综合治理，现将有关事项通知如下：一、工作目标危险化学品企业安全生产主体责任得到有效落实，安全
2、风险和重大危险源得到重点管控。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品事故得到有效遏制，全镇危险化学品安全生产形势持续稳定好转。二、工作任务及进度安排全面摸排危险化学品安全风险第 2 页 共 25 页1.全面摸排风险。组织企业开展摸排危险化学品生产、储存、经营等环节的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。根据风险评估，督促企业公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。2.重点排查重大危险源。开展危险化学品重大危险源排查，重点排查城区的重大危险源，并以表格形式报告重大危险源位置以及涉及的危险化学品品种、数量、储存方式
3、、监测监控系统安装运行情况。依据摸排情况，建立危险化学品重大危险源数据库一览表。与其他负有安全监管职责单位建立交流平台，共享数据库信息。有效防范遏制危险化学品事故3.加强高危化学品管控。督促企业建立散装汽油、硝化棉、液氨等储存、使用、经营等各环节管控制度，建立其包含品种、数量、流向、采购或销售许可等购销台账.第 3 页 共 25 页加强对散装汽油、硝化棉、液氨等危险化学品管控情况的监督检查。4.加强危险化学品重大危险源管控。根据重大危险源台账，督促有关企业落实安全生产主体责任，加大安全投入;对经辨识，构成重大危险源的，企业必须及时向县级安监部门办理重大危险源备案手续;对构成重大危险源的企业，必
4、须按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定要求，装备完善监测监控系统，完善监测监控设备设施，实施重点管控。5.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。召开危险化学品综合整治调度会议，部署开展化工园区或集中区整体性风险评估评价，每 5 年开展一次园区整体性风险评估评价。对构成重大危险源的企业，督促其必须按要求做好风险评估评价，首次评估评价均应在 2017 年底前完成。通过风险评估评价，科学确定区域风险等级和风险容量，并利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、应急救援一体化管理平台，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险;加强重大
5、风险功能区的应急处置基础设施第 4 页 共 25 页建设，提高事故应急处置能力。通过风险评估评价，全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治，督促企业整改发现的全部安全隐患，确保安全隐患整改自查自纠自报的企业主体责任。6.全面摸排化工园区外危险化学品企业数量。组织开展全市化工园区或化工集中区域外危险化学品生产企业调查摸底工作，化工园区外禁止进行新、改、扩建设项目。7.加强危险化学品运输安全管控。督促危险化学品生产、储存、经营企业建立营销运输管理制度，确保运输公司、运输车辆及人员等资质落实到位。督促落实危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前对运输公司、运输车辆、运输许可证、人员、罐体及单据等的
6、查验制度。健全危险化学品安全监管体制机制8.进一步完善监管责任体系。按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的总体要求，龙海市安监局危险化学品安全监管职责，研究制定各村、各部门部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，明确责任分工，加强对危险化学品生产、储存、经营等安全监管。9.建立危险化学品统筹协调机制。第 5 页 共 25 页制定出台危险化学品安全生产监管联席会议制度，明确会议召开的程序、会议内容、参会单位等.每年底召开一次成员会议，对全镇综合治理情况进行总结，协调解决存在的问题。加强规划布局和准入条件等源头管控10.严格安全准入。严令禁止在化工园区或化工集中区外
7、新建、改建、扩建危险化学品生产建设项目。11.加强危险化学品建设项目安全管理。危险化学品企业在建设项目安全设施 三同时 过程中，必须提供有效的建设工程设计、施工、监理等单位的资质证书复印件;必须取得工商、环保、发改委、工信委、规划、气象等部门核发的相关证件和批文.危险化学品企业在试生产前，必须依法取得消防验收批复，市场监管等有关检验检测部门出具的合法有效的仪器仪表、压力容器、压力管道、特种设备以及气象部门的检测合格报告。依法推动企业落实主体责任12.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。督促企业积极参加危险化学品特种作业人员培训班，加强特种作业人员的法律法规和标准规范的宣传贯彻与教育培训，提高安全
8、意识和操作技能.第 6 页 共 25 页督促企业积极参加危险化学品主要负责人和安全管理员培训考核工作，增强企业安全生产法治意识，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。通过执法检查，督促企业进一步完善培训教育制度，加强从业人员培训教育，尤其是新进员工的 三级 培训教育，切实提高企业整体安全素质。13.认真落实 一书一签 要求。督促危险化学品企业认真落实 一书一签 要求，加强对危险化学品企业落实 一书一签 监督检查。14.推进科技强安。推动化工企业加大安全投入，督促其新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及 两重点一重大 的企业必须装备监测监控系统，对构成一、二级重大危险源的，必须安装安全仪表系统
9、。大力推进 机械化换人、自动化减人 ，加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。15.持续推进安全生产标准化建设。积极采取扶持措施，依照职责引导鼓励危险化学品生产、经营企业持续开展安全生产标准化建第 7 页 共 25 页设和开展化工过程安全管理。在相关危险化学品生产、经营企业选树一批安全标准化典型标杆，培育安全管理示范企业，充分发挥示范引领作用，推动落实安全生产主体责任。16.严格规范执法检查。强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准
10、性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。17.依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法按上限加大对事故企业的处罚力度，并严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。18.建立实施 黑名单 制度。加快企业安全生产诚信体系建设，牵头组织相关部门建立危险化学品企业 黑名单 制度，及时将列入黑名单的企业上报定期在媒体曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;充分利用公共信用信息平台，牵头组织相关部门进一步健全失信联合惩戒机制。大力提升危险化学品安全保障能力
11、第 8 页 共 25 页1 9.强化危险化学品安全监管能力建设。按要求配备安全监管执法检查设备设施，配足执法检查装备。定期组织开展监管业务知识培训，强化危险化学品安全监管队伍执法能力建设;宣传贯彻国家、省、市有关法律法规文件，提高依法履职的能力水平。20.积极利用社会力量，助力危险化学品安全监管。要创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。21.严格安全评价第三方服务机构监督。严格规范安全评价机构的评价行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全
12、评价机构，建议上级主管部门依法降低资质等级或者吊销资质证书、追究相关责任，并在媒体曝光。加强危险化学品应急救援工作22.进一步规范应急处置要求。制定出台危险化学品事故灾难应急预案 ，完善应急处置规程和现场处置程序，明确各职能部门职责分工，提高保障危险化学品安全生产和处置事故能力。探索建立专业现场指挥官制度，坚持以人为本、科学施救、安第 9 页 共 25 页全施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。23.强化危险化学品专业应急能力建设。督促化工园区所属村加快推进化工园区专业危险化学品应急救援队伍建设。通过强化危险化学品专业
13、应急救援能力建设，规范全县救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核情况，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。建立榜山镇危险化学品专业应急救援站分布图，注册登记应急救援物资清单，整合现有化工园区、高危化工企业应急资源，健全应急物资储备与调运机制。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力建设，组建危险化学品应急救援专业队伍，并将相关应急救援力量纳入全县统一的调度体系当中。24.加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练，并根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的
14、科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与政府及其部门相关预案衔接畅通。第 10 页 共 25 页加强危险化学品安全宣传教育和人才培养25.大力推进危险化学品安全宣传普及。建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度，督促化工企业在厂区门口、围墙等地公示公告本厂区涉危险化学品的种类、特性和存在的安全风险等，加强正面主动引导，提高公众对危险化学品企业的认知。督促企业运用宣传单、公告、报纸、广播等多种宣传活动，企业信息，不断提高社会公众的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。26.加快化工行业管理人才培养。通过组织开展危险化学品管理人员培训班，加大培训考核力度，强化化工行业安全管理人
15、员培养。27.加快化工产业工人培育。研究制定加快化工产业工人培养的指导意见，加快培育具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍，有效缓解化工产业人才缺乏的问题。三、工作要求强化组织领导。各村、各部门要高度重视，强化组织领导，进一步细化工作方案，认真部署落实。要深入生产作业场所督促检查，第 11 页 共 25 页加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。加强沟通配合。各村、各部门要强化危险化学品安全综合治理工作的大局意识和协作意识，加强沟通与配合，共同探讨工作难点和问题，积极开展各项工作，形成工作合力，有效推进危险化学品安全综合治理工作。认真总结提
16、升。及时总结工作进展情况，进一步完善工作机制，为推进危险化学品综合治理积累经验。局各科股室要加强工作交流，及时反馈工作问题，不断总结提升，确保危险化学品安全综合治理工作取得实效。【2017 乡镇危险化学品安全综合治理实施方案 2】为认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 ，按照国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知 、 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知和嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市危险化学品安全综合治理实施方案的通知精神，大力推进我县危险化学品安全综合治理工作，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标根据国家、省、市危险化学品安全综合治理要求，通过三年努第 12 页 共 25 页力，到 2019 年底，全县危险化学品安全监管合力进一步提升，危险化学品行业监管责任、
