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1、- 1 - 1 -市农业综合开发十一五计划第一篇：市农业综合开发十一五计划一、 十五期间农业综合开发的指导思想和基本原则 （一）指导思想。 按照国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际情况，我市 十五期间农业综合开发的指导思想为：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为主要任务，以加快推进农业产业化经营为主线，加强农业基础设施建设，着力发展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建设，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业
2、向现代农业转变中的示范带动作用。 （二）基本原则。 根据我市十五期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必须坚持以下原则：1、坚持按发展区域主导产业，进行统一规划、合理布局的原则。围绕全市林木、蔬菜、畜禽、蚕桑、水产、花卉 等农业主导产业，充分发挥各县优势，进行统一规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的主导产业。2、坚持以改造中低田，改善农业基本生产条件为主要任务的原则。中低产田改造的内容，要紧紧围绕主导产业布局和结构调整，搞好项目规划设计，着力加强基础设施建设，提高农业综合生- 2 - 2 -产能力。同时注重保护农业生态环境，大力发展节水农业，积极发展无公害和有机农业，推进农业可持续发展。3、
3、坚持依靠科技进步，提高农业整体竞争力的原则。大力推广先进实用的新技术新品种和新工艺，促进农业科技成果的转化，进一步提高农业技术推广体系的装备水平，加强农业标准化生产，实施品牌战略。加强技术培训，提高项目区广大农民的素质。加强农业高科技示范园区建设，努力提高科技在农村经济发展中的贡献率。二、 十五期间农业综合开发主要任务和目标 我市农业资源丰富，开发潜力巨大。全市拥有耕地面积 675 万亩，其中，中产田面积 147.3 万亩，占耕地总面积的 21.3%；低产田面积 96.3 万亩占耕地总面积的 14.3%，可利用水面 355 万亩，目前仅利用 43.56%。根据市委、市政府 十五 期间农业发展战
4、备，农业综合开发应充分发挥其扶持和导向作用。要进一步加大中低产田改造力度，大力扶持多种经营和龙头加工项目建设，加快农产品的升级，加速农业产业化进程，建设具有我市区域特色的农业主导产业。（一）主要任务。1、完成土地治理面积 18 9.05 万亩。具体项目有：- 3 - 3 -（1）改造低产田面积 96.3 万亩。 （其中发展节水农业 40 万亩） 。（2）建设优质高效示范基地 92.75 万亩。其中，优质粮食示范基地项目 25.5 万亩；优质蔬菜示范基地 24.4 亩，优质水产品生产示范基地6.4 万亩；优质花卉生产示范基地 12 万亩；优质蚕桑生产示范基地 22.5 万亩；优质杨树苗木繁育基地
5、2.15 万亩。2、加强多种经营和龙头加工项目建设。全市计划重点支持具有龙头带动作用的多种经营和加工项目 29 个。其中，年财政投资400 万元以上的重点项目 10 个，建设农产品流通市场 5 个，建设优质水产品养殖基地 14 万亩，优质杨树苗木繁育基地 0.46 万亩。3、建设省级农业开发科技示范园 3 个（分别为：杨树科技示范园、水产科技示范园、节水农业示范园） ；建设国家级农业高新科技示范园区 1 个（生态与现代农业示范园区） 。 （二）主要目标。1、中低田全部达到高产田标准。灌溉保证率在 85%以上，排涝能力达到十年一遇，建筑物配套达到 90%以上，新增和改善灌溉面积 85.74 万亩
6、，新增和改善除涝面积 6 8.88 万亩。新增节水灌- 4 - 4 -溉面积 40 万亩，年节水量 4900 万立方米。2、农田林网全面形成。农田林网覆盖率达到 90%，造林保存率在 85%。增加林网防护面积 76 万亩。林木覆盖率每年增加1.2 个百分点，由 2017 年的 16.2%提高到期末的 22.2%。3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632 万千瓦，增加机耕面积 3 8.08 万亩，农业机械化水平由 2017 年的 75%提高到期末的 85%。4、项目区的农业结构进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。十五 期末项目区的粮经比达到 4： 6。项目区的主导产业
7、基本形成产业化。5、项目区比非项目区年人均增加纯收入 219 元。6、农业综合开发科技投入由九五期间 5%提高到 10%，项目区的科技贡献率每年递增5.4 个百分点，由 2017 年的 36%到 2017 年达到 65%。加大科技培训，项目区乡村技术员和村组干部、专业大户普通接受 1-2次技术培训。 三、 十五期间农业综合开发重点项目 （一）中低产田改造项目： 十五期间中低产田改造仍然是我市农业综合开发的重点，计划 十五期间彻底消除低产田。目前全市有低产田面积 9- 5 - 5 -6.3 万亩，其中，泗洪县 26.29 万亩、沭阳县 2 9.09 万亩，宿豫县 22.4 万亩，泗阳县 17.0
8、6 万亩，市直1.46 万亩。xx-2017 年每年改造任务分别为：16 万亩、 9.3万亩、33.95 万亩、22.25 万亩、14.8 万亩。 （二）重点建设的优质农产品生产基地项目1、优质稻米生产基地：十五期间发展优粳稻基地 25.5 万亩，按照标准化生产，建设绿色食品生产基地，以 蟹园牌大米加工集团和龙嫂米线加工厂等企业为龙头，带动无公害大米基地建设，形成产业化经营。2、林木基地建设：重点在沭阳县悦来、耿圩、湖东林粮套作区，泗阳县废黄河故道区，泗洪县洪泽湖周边地区，西南岗丘陵山区和宿豫县、宿城区骆马湖周边地区，建设以速生杨树为主的林木生产示范基地。突出建设好杨树苗木基地，十五期间建设苗
9、木繁育基地2.15 万亩。3、出口蔬菜创汇基地：以宿豫县的蔡集、顺河，宿城区的双庄，沭阳县华冲、峁圩为重点，以丰程渡蔬菜加工厂，沭阳万达- 6 - 6 -脱水蔬菜加工厂等企业为龙头形成蔬菜产业化生产，进一步发展大棚蔬菜反季节蔬菜生产。多渠道引进国外的蔬菜品种、提高加工能力，加大出口创汇力度，十五 期间建设优质创汇蔬菜示范基地 24.2 万亩。4、水产养殖基地：在两湖周边地区，以稻田养殖为突破口、以特种水产养殖为重点，发展无公害水产品养殖示范基地6.4 万亩。提高养殖技术，充分发挥我市的水面优势。以金水集团为龙头，形成产业化经营。5、花卉基地：在沭阳县颜集、新河、庙头、宿豫县的顺河、耿车、宿城区
10、的双庄等地建设花卉生产示范基地 12 万亩，在种苗的组织培养，快繁快育，盆景的生产和市场建设方面加大投入，促进和带动花卉基地的建设。引种国际名贵新品种，加大国际市场竞争力，扩大外销，建设一批创汇花卉基地。6、高产桑园示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗阳爱园、王集、泗洪魏营重岗建设优质高产桑园示范基地 22.5 万亩。改良品种，用农桑和育 71-1 等新品种，更新湖桑等老品种。大力推广方格簇。示范基地的平均亩桑产茧量达到 200斤以上。 （三）重点扶持的龙头项目。1、林木业龙头企业：支持以泗阳建国木业集团、兴威有限公司、明耀有限公司、泗阳人造板厂、泗阳科迪木业有限公司、泗阳振兴木制板厂等为基
11、础组建木业综合加工集团公司；扩建沭阳新- 7 - 7 -概念木业有限公司，改建南林木业、林宏木业公司等。2、水产龙头企业：泗洪县华勇食品有限公司，临淮、龙集水产品市场。沭阳县双裕龙虾加工生产线。3、蔬菜龙头企业：宿豫县丰程渡实业有限公司，丁咀金针菜加工，顺河蔬菜专业批发市场。沭阳县蕃茄酱加工厂、沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、易丰公司，泗阳县蔬菜加工厂等。4、茧丝绸龙头企业：江苏玖玖丝绸股份公司，泗绢集团有限公司等。5、花卉龙头企业：沭阳县苏北花卉盆景公司，花卉交易市场等。6、粮油加工龙头企业：泗洪县蟹园牌大米加工、宿豫县龙嫂米线加工、沭阳县有机大米生产加工等。 （四）重点支持的科技示范项目
12、。1、建设三个省级科技示范园项目：（1）宿迁市杨树科技示范园。（2）宿迁市水产高科技示范园。（3）皂河灌区节水农业示范园。2、 支持建设宿迁市环骆马湖生态与现代农业示范区。四、 十五期间农业综合开发重点支持的主导产业及规划布局 （一）重点支持的农业主导产业。 根据我市的区域特点和自然经济条件，以及面临的国内国际经济市场发展的形势，我市农- 8 - 8 -业综合开发在十五期间重点支持六大主导产业发展。1、林木产业：我市是全国杨树面积最大的市，辖区内四县全部为全国平原绿化先进县。特别是近年来，市委、市政府大力号召和组织下，杨树栽植面积突飞猛进，杨树产业迅速发展。目前全市已建成片林 100 多万亩，
13、计划到 2017 年建成片林 170 万亩。全市现有木材加工企业 2300 多家，固定资产近 6 亿元， 2017 年实现产值 54 亿元。十五期间，农业综合开发针对我市目前杨树产业发展中存在的品种较为单一、加工企业设备和工艺落后、产品技术含量等问题，在种苗繁育、技术推广、加工企业技改升级等环节加以重点支持，促进整个产业的联动升级，使其真正成为拉动全市经济和社会发展的支柱产业。2、水产业：我市是全国著名的水产品之乡。全市可利用水面 355 万亩，开发潜力很大，目前已发展各类水产养殖面积 107 万亩，稻田养殖 41.6 万亩，河蟹养殖 25 万亩，青虾养殖 40 万亩，特殊水产品养殖占养殖面积
14、 84%。十五期末，全市水产面积计划发展到 120万亩，其中，稻田养殖 80 万亩。农业综合开发将主要围绕水产品精深加工和水产品贮藏保鲜及市场建设等方面加大扶持力度，促进这一主导产业的发展。3、花卉产业：花卉是我市正在兴起的支柱产业之一，是农村经济新的增长点，同时也是我市发展创汇农业的重要产业。目前，- 9 - 9 -全市已初步形成规模化、集约化的生产格局。全市花卉种植面积已达 15 万亩，计划在十五期间发展到 50 万亩。农业综合开发主要在引进生物工程技术，发展组织培养，提高花卉苗木档次及市场建设方面进行重点支持，促进全市花卉产业的全面升级。4、蔬菜产业 :全市已有蔬菜面积 84 万亩，十五
15、期间，计划发展到 100 亩。农业综合开发重点投资建设一批高科技、新品种、优质高产无公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和贮藏保鲜龙头企业，同时支持建设具有一定规模的专业化、现代化蔬菜批销市场，培养和造就一批经纪人队伍，加强与国内国际市场的联系，扩大销售渠道，进入国际市场，发展创汇基地。5、茧丝绸产业：目前我市蚕桑生产以玖玖集团、泗绢集团为龙头，基本形成了产业化经营。全市桑园面积 15 万亩，年产蚕茧4500 吨，白厂丝产量 1500 吨，丝织品 800 万米，绢丝 120 吨，泗绢集团生产的绢丝成为国际免检产品。特别是加入世贸组织之后，国际市场进一步开放，这一劳动密集型的产业，在国际市场上将具
16、有较强的竞争力，是我市创汇的优势产业。 十五期间，全市桑园面积将发展到 20 万亩。农业综合开发在老桑园改造、茧丝绸加工等方面进行重点支持，进一步确立其主导产业地位。6、稻米产业：我市经过多年的农业结构调整，全市每年水稻种植面积稳定在 230 万亩左右，仍然是全市种植的农作物中面积最大的品种，实施品种更新工程，优质无公害水稻工程，完善稻米产业化经营。 - 10 - 10 -（二）主导产业规划布局。 根据全市确立的农业主导产业，结合各县产业发展情况和具体特点， 十五 期间农业综合开发重点支持的主导产业规划布局如下。1、杨树产业：（1）苗木生产基地2.61 万亩， （其中重点示范基地项目2.15 万亩，多种经营项目 0.46 万亩） 。泗阳县1.46 万亩、市直2.15 万亩。（2）龙头项目 5 个。分别为：泗阳县建国木业公司、鼎盛木业公司、沭阳县新概念木业、林宏木业、南林木
