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1、第 1 页 共 22 页地方铁路公司 2017 年度工作总结及 2017 年工作展望2017 年，是我省铁路跨越式发展的推进一年，也是国家继续加大西部开发力度,重点加强我省作为西部中心路网建设投资较为重要的一年，更是我们陕西省地方铁路公司迎接新机遇，继续推进公司内部改革，谋求稳步快速发展关键的一年。一年来，我公司在省国资委和省发改委的正确领导下，严格遵照“ 三个代表”的要求，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委省政府提出的全面建设小康社会“三步走 ”的发展规划和省发改委领导提出的“管好基地、当好股东、谋求发展 ”的指示精神，按照公司自行制定的年度经营方针、目标，内抓管
2、理，外树形象，加大公司主业与辅业的推进力度,继续深化改革 ,促使公司各项工作迈上一个新台阶,为公司二次创业打下坚实的基础 . 一、2017 年工作回顾 今年以来，公司上下认真遵循“团结、诚信、务实、创新”的公司精神，严格把握省政府赋予我公司的主要职责，按照公司年初制定的 04 年经营方针、目标任务，发扬艰苦创业、拼搏创新的精神，通过主动积极配合省发改委的工作，使公司主业重新步入健康快速发展轨道；通过加大物业管理及综合服务，保证了基地的管理和收益；通过合资铁路董事会的召开，加强了我省股东代表的权益维护工作；通过主动出击市场，打开了公司下属单位市场运作的新局面，并初步形成以铁路为主业、多元化经营发
3、展的新格局；通过目标责任制的签订与 考核制度的第 2 页 共 22 页实施，保证了公司各项经营管理工作的顺利开展；通过企业内部系列改革，彻底改变了公司全员的精神面貌；通过多种形式的党性学习教育，推进公司党员干部廉洁高效的工作作风建设；通过制定和实施多项规章制度，增强了公司全员的组织纪律性与团结进取、争优创佳的主动性和积极性；一年来，公司在主业发展、基地管理、股东权益维护、项目运作、人事分配制度改革、建立健全规章制度、党建工会、工作作风转变、经营费用控制等多方面取得了比较好的成绩，圆满地完成了省国资委和省发改委交给的各项工作任务，较好地完成了公司全年经营指标。 主要工作简述： 落实了西延扩能改造
4、工程建设资金；完成了西安神木铁路运力调研；召开西延董事会，维护了股东权益；开展西平铁路前期工作；拖欠长达十几年的西延、神延铁路项目工程款 480xxx 元获得完全解决方案；长期拖欠建行本息 570xxx 元经过多方协调已剥离到资产管理公司；完成了陕北铁路运力调研和陕北能源化工基地铁路支专线规划；陕北能源化工基地铁路支线红柠线建设前期工作全面启动；全省铁路发展调研工作进入实施阶段；基地管理走上正规，全年经营目标圆满完成；公司阶段性人事分配制度改革圆满完成；陕西省铁路协会筹建工作得到上级批复，即将成立；成功举办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议；继续完善了公司规章管理制度；全年各
5、项经营指标基本完成。 全年总体经营指标完成情况：今年初，公司在省发改委工作会议结束的第二天，就召开了全体职工大会，传达了委会议精神，并明确了 2017 年 “深化改革、强第 3 页 共 22 页化管理、超前思维、加快发展” 的经营方针，确定了 2017 年经营目标及工作任务。一年来，公司全体员工踏实工作，埋头苦干，共收回铁路运输分成收入及其他投资收益 61xxx 元，较去年同期增收11xxx 元，增幅 2xxx；实现物业收入 15xxx 元（其中清欠以前年度的房租、水、电、暖等费用 17.xxx 元） ；费用（管理及财务费用）支出 23xxx 元，占年计划的 92.xxx ；工程咨询完成营业收
6、入 20xxx 元，完成年计划的11xxx；煤炭运输截止 11 月底，完成1.xxx 吨，实现销售收入 50xxx 元，超额完成年计划的22xxx；完成出口创汇 3 9.0xxx 美元；工程施工完成工作量 1517.xxx 元，完成年工作量的 101.xxx；实现工程款收入 119xxx 元，为年度任务的 11 9.xxx；承揽签订工程合同价款 230 8.5xxx 元，完成年计划的 115.xxx；地铁公司经营工作正沿着健康有序的轨道快速发展，经营平稳，势态看好。 回顾一年来的工作，我们的具体做法是： （一） 、与政府高度保持一致，积极主动开展工作，促进公司主业重新步入健康快速发展轨道。 作
7、为政府企业，最主要的职能就是配合政府搞好地方经济建设。鉴于公司的行业特性，再抓好在建项目的同时，公司将决策层更具政府整体发展思路，将主要精力集中在区域经济对地方铁路的需求调研及 报批项目的资金筹措工作上。一方面，更具省委省政府全面建设小康社会“三步走”第 4 页 共 22 页的战略，主动深入基层，深入调查研究，拿出对拉动地方区域经济快速增长影响较大的铁路项目建设计划，另一方面是积极配合政府多方筹集项目建设资金，真正为政府排忧解难。 1、积极配合省发改委，落实我省资本金，实施西延铁路扩能改造 今年以来，我们在去年 12 月 22 日西延扩能改造开工仪式的基础上，不失时机地加快西延扩能改造工程项目
8、的实施。9 月 23 日，铁道部郑州局与我公司在西延线蒲城站隆重举行施工动员大会。公司总经理刘强同志作为我省出资方代表出席并作了重要讲话。与此同时，配合省发改委多次赴京落实西延扩能改造省上资本金。 2、抓紧抓好西平铁路前期工作 在 03 年西平线纳入国家2020 年铁路规划的基础上，遵照省发改委的安排，与铁道第一设计院西安分院签订了可研合同。今年 10 月 46 日公司又组织专家对西平线的走向进行了考察调研，行程 30xxx 公里，途径 4 市 1xxx 县，与沿途市、县政府进行了座谈。并就西平铁路接轨方案的选择、线路的走向、车站的设置、建设的融资方式等问题同当地政府与相关部门交换了意见，为西
9、平线的最终走向掌握了现实依据。 3、提早下手，完成陕北能源重化工基地铁路支（专）线规划 ，并落实了柠红支线的投资建设。 陕北能源重化工基地以其丰富的资源优势，良好的基础设施和投资环境，吸引了一大批具有相当实力的大型企业进入基地范围。随着能源基地建设的不断加快，神延铁路沿线，将形成连绵不断的工业走廊，尤其是米脂至神木北范围内，众多大型企业对铁路运输的需求十分迫切。 根据省第 5 页 共 22 页发改委十月初的指示，我们立即组织专家花一个月的时间,完成了陕北能源重化工基地铁路支（专）线规划以及陕北能源化工基地铁路支线柠红线项目建议书 。截止目前，前期工作全部完成。陕北能源化工基地铁路支线柠红线项目
10、已由我公司与煤业集团共同投资建设，业已进入实施阶段； 4、完成了西安神木铁路运力调研； 西安神木铁路是我国铁路网中“八纵八横”之一包柳通道的重要一段。在我国尤其是西部网架中起着重要作用。该线沟通我省陕北关中陕南三大自然经济区，对我省的经济发展至关重要，特别是陕北能源重化工基地能源外运的重要依托。 目前，西延铁路全年的区段货流密度已达120xxx 吨/年，超过设计能力的 2xxx。随着陕北能源化工基地建设步伐的加快，必将对铁路运输提出更高的要求，为了对西安至神木铁路的运输需求进行预测，作出正确的判断，以满足陕北建设对铁路的需求，为西延、神延复线的立项建议提供依据，公司受发改委委托，由公司领导带队
11、组织有关专家，行程十余天，对陕北铁路的运力情况进行调研，编撰了西安至神木铁路运力需求调研报告 。 5、全省铁路发展调研工作进入实施阶段； 陈德铭代省长在全省铁路工作会议上的讲话中指出，作为在我国路网中占有重要地位的陕西， “十一五”期间将成为全国铁路建设的主战场之一，按照国家铁路中长期发展规划 ， “十一五” 期间,我省铁路将重点建设 10 大工程，总投资 50xxx 亿元，新建 220xxx 公里。在一个省份进行如此大规模的铁路建设，这在我国历史上也是不多见的。 “我第 6 页 共 22 页们要按照国家铁路中长期发展规划的要求，以扩大路网规模、完善路网结构、扩充运输能力为中心，以路网新线、既
12、有线增建二线和现有枢纽扩能改造为重点，立足当前，着眼长远，统一规划，分步实施，精心组织，扎实推进，努力实现我省铁路建设跨越式发展。 ” 按照陈德铭代省长的指示精神，公司在前期已做大量工作的基础上，经省发改委的大力支持，立即投入工作。于 2017 年 11月 18 日和铁一院签订了“陕西省铁路发展调研报告”委托合同。此项工作正在紧张有序的进行。 6、成立铁路协会，推进铁路建设和地方经济共同发展。 我省铁路资源丰富，国家铁路陇海线、西康线、阳安线、各支线和合资铁路西延线、延神线、包神线贯通全省，在已有国铁、合资铁路线上，各有关企业的铁路专用线达二百余条，目前郑西客专线、西安铁路枢纽中心以及西平线、
13、西康线、太中线即将投入建设。铁路事业的发展，促进了我省经济的发展。 为了充分协调、开发和利用现有铁路资源，推进铁路建设和地方经济的共同发展；充分发挥协会组织的桥梁作用，搭建政府部门、铁路企事业单位和依托铁路运输企事业单位之间信息交流的平台；为政府制订政策和规划提供建议，为我省经济的发展做出新的贡献，今年四月份，我们开始筹建陕西省铁路协会。此项工作，省发改委已批复同意，并担任协会主管部门。目前，待省民间组织管理局正式批准。 7、用好国家政策，解决好西延、神延铁路信贷资金及拖欠工程款问题。 西延、神延铁路,全长 719 公里，分为两个项目建设。第 7 页 共 22 页一是西（安）延（安）线，全长
14、334 公里；二是神（木）延（安）线，全长 385 公里。这两个项目均为铁道部与陕西省合资建设。在项目建设中，由于省政府财力有限，应投入的建设资金没有及时足额到位，形成了拖欠施工单位工程款4,12 8.8xxx 元（不含 1662.4xxx 元利息） 。 国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知 （国办发 94 号）下发后，公司立即召开了专题会议，分解任务，搜集资料，理清欠款，及时向省清理建设领域拖欠工程领导小组上报了有关拖欠工程款情况。省政府、省清欠办对解决西延、神延线工程款问题非常重视，分管省领导作了重要批示，并责成我公司及时与施工企业签认拖欠工程款，向省政府办公厅、省清欠办报
15、告。省政府办公厅于 11 月 10 日专门召开会议协调省发改委、财政厅、建设厅、省清欠办拿出切实办法，解决这一问题。经政府办公厅、省发改委、财政厅、建设厅、省清欠办和我公司协调并报省政府审定，决定：由发改委调整今年的基本建设计划，省财政年底前予以支付工程款的 4xxx，剩余的 6xxx 工程款列入 05 年我省的基本建设计划，省财政予以拨付。终于解决了这一历史遗留问题。 在西延铁路铁路建设中，我公司于 1991 年 12 月底向省建行铁道支行申请贷款 400xxx 元历史债务问题，因 1994 年 7 月省、部合资成立西延铁路公司，商定该铁路的运营收入不再进行分配，全部用于铁路完善配套工程，致
16、使我公司累计垫付还息 301 第 8 页 共 22 页8.1xxx 元。但仍欠本金 400xxx 元，利息约 1,70xxx 元。 2017年 2 月 23 日省建行铁道支行保全部派专人，就中国建设银行“关于做好可疑类贷款剥离前期准备工作的通知” （建总函 124 号文件）与我公司进行商谈，并最终将该笔贷款划入“可疑类贷款” ，通过剥离等方式进行处理。 8、成功举办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议； 今年 3 月份，我们比较成功地承办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议，会议的组织工作得到了各方面的一致好评。会议的举办，广泛宣传了陕西在西部网架中的核心地位，展现了我省铁路建设及运营管理为经济所做的贡献，同时向全国同行全面介绍了陕西近年来经济快速发展社会各项事业突飞猛进的良好势头。会议展示了地铁公司良好的
