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1、扬州新兴产业“十二五”发展规划 为贯彻落实国家、省加快发展战略性新兴产业的决策部署，在新一轮经济发展中抢占区域竞争制高点，掌握未来发展主动权，依据市委关于扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议和扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本发展规划。规划年限为 2011 年2015 年。一、发展背景和现状（一）产业界定新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，是以技术突破和发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是科技和产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大
2、、带动能力强、综合效益好等特征。现阶段我市的新兴产业主要包括“三新一网一书”（新能源、新光源、新材料、智能电网、电子书）和节能环保等六大产业。（二）发展背景从全球来看，目前世界各国都在寻找下一轮经济增长的动力，各主要发达国家和经济体都将注意力转向新兴产业，将其作为工业化和城市化过程已基本结束后，拉动经济增长的新的动力。美国实施以复兴制造业为核心的“再工业化”战略，以新能源革命为核心，以干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展为突破口，发动一场新的经济、技术、环境和社会的总体革命。日本将重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源等新兴行业，制订了长期的战略方
3、针“技术创新 25”。欧盟等国启动了发展电动汽车、混合燃料车的“绿色振兴计划”，希望以“低碳经济模式”引领新一轮经济增长。韩国制定了“新增长动力规划及发展战略”，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共 17 项新兴产业确定为新的增长动力。 从全国来看，国家已将加快培育和发展战略性新兴产业列为新时期经济社会发展的重大战略任务。国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定提出，到 2015 年，全国战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到 8%左右。到 2020 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争
4、达到 15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。从全省来看，省委省政府已出台了江苏省新兴产业倍增计划，重点发展新能源、新材料、生物技术及新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业，同时大力发展光电、智能电网等产业，实施新兴产业倍增计划，到 2012 年，六大新兴产业实现销售收入超 3 万亿元，年均增速超过 30%，占规模以上工业销售收入的比重达 30%，增加值占 GDP 比重确保超过 15%，力争达 18%。（三）发展现状目前我市已初步形成以“三新一网一书”产
5、业为代表，节能环保产业等为重要组成部分的新兴产业发展体系，新兴产业经济总量、企业规模均已跃升到一个新的平台，产业集聚逐步形成，产业链条日益清晰，产业结构渐趋优化，科技创新不断深入，正处于快速发展、加速跨越的重要时期。我市相继获得了国家半导体照明工程产业化基地、国家绿色新能源特色产业基地、国家智能电网特色产业基地的认定，并被列入全国首批“十城万盏”试点城市。1、产业规模不断壮大全市六大新兴产业现有重点企业 550 多家，2010 年实现产值 1522 亿元，增长 38.9%，占规模以上工业总产值的 25.9%。在太阳能光伏产业领域，已形成电子级高纯度多晶硅产能 2000 吨、电池产能1225MW
6、p（兆瓦）、组件产能 420MWp。其中晶澳太阳能拥有太阳能电池生产线 29 条，年产能达 1200MWp，约占全国产能的 8%，2010 年产量达 740MWp，约占全国产量的 9%。在 LED 产业领域，全市现有 MOCVD（金属有机化合物化学气相沉积）设备 50 台，占全国 1/8。2010 年 LED 全产业链实现产值 130 亿元，约占全国的 10%。其中，峻茂光电月产量 300KK，产能排名全国前 5 位；艾笛森光电大功率封装产品月产量3KK，国内市场占有率达 10%；本土企业史福特公司从传统照明向 LED 照明产业成功转型，已成为中国照明行业的领军企业。电子书产业形成了以川奇光电
7、为核心的全球最大电子纸生产基地，电子纸产量占全球总产量的 90%以上。智能电网产业的宝胜集团为国内规模最大的电缆制造企业, 在高压、超高压电缆、超导电缆和传感产品技术开发上具有竞争优势。在新材料产业领域，仪化公司已完成了芳纶和高强度聚乙烯纤维产业化开发和百吨级生产线的建设。在节能环保产业领域，天雨环保集团在水污染治理专用设备领域位居全国前三强。2、产业集聚加速形成太阳能光伏产业已形成了“多晶硅单晶硅硅片太阳能电池及组件光伏照明（发电）”的完整产业链条，LED 产业已形成“衬底材料外延片芯片封装应用”的完整产业链条，并在下游与太阳能光伏产业实现了对接融合。天威新能源年产 1500MWp 太阳能电
8、池及组件项目、力铼光电年产180MWpCIGS（铜铟镓硒）薄膜太阳能电池项目、纤联光伏年产 52MWp 非晶硅薄膜太阳能电池项目、美国硅谷新日能年产 1000MWp 硅基薄膜太阳能电池制造基地项目、保利协鑫能源年产 2000MWp 太阳能硅片切片项目等一批光伏重大项目正在加紧实施，晶澳太阳能公司总部及研发中心即将迁入我市并扩产新增 20 条太阳能电池生产线，形成年产 2000MWp 太阳能电池的生产能力。璨扬光电、隆耀光电、德豪光电、银雨芯片的高亮度 LED 外延片芯片项目，乾照光电的四元系红黄光 LED 芯片，宇理电子的 LED 封装，帝豪电子的背光模组等一批 LED 项目正在加紧建设。国电
9、南自智能电网产业园、易迪欧第三代电子书、杨庙环保机械设备研发生产基地等一批新兴产业重大项目正在加快推进和建设。3、科技创新逐步深入全市建成了中科院半导体研究所扬州分中心、扬州-南大光电研究院、扬州-南大化工研究院、清华大学韩英铎智能逆变技术院士站、西安交大智能电网技术与装备研究院、“三新”产业（知识产权）科技创新等一批新兴产业公共研发平台，牵头成立了江苏省半导体照明技术创新战略联盟。国家级光电产品检测重点实验室（扬州光电产品检测中心）的检测能力和检测水平已达到国际先进水平，成为国际上屈指可数的光伏 CBTL 实验室之一。晶澳太阳能的晶硅电池光电转化率达到 18.5%以上，力铼光电的铜铟镓硒薄膜
10、电池光电转化率达 12%，中科半导体公司的大功率蓝光外延片光效达到 120 lm/w（流明/瓦），乾照光电的红黄光外延片芯片亮度达 600mcd（毫坎德拉），均处于业内领先水平。南大光电研究院的图形化衬底、艾笛森光电的大功率封装、史福特公司的 LED 室内外照明技术在国内处于领先地位。川奇光电已开发出彩色、柔性电子纸。中科碳纤维实现了 T-300 级高性能碳纤维的稳定生产供货，完成了 T-700 级碳纤维的工程化开发，成为我国军用级小丝束碳纤维的重要生产基地和高性能碳纤维可持续发展的高水平研究中心及工程化试验基地。江苏天龙的万吨级玄武岩连续纤维产业化项目正在加紧建设。扬州澄露致力于环保新技术新
11、工艺的研发，拥有具有自主知识产权的专利技术 18 项，其中填补国内空白的 4 项。庆松化工开发的“谷氨酸发酵废液喷浆造粒的烟气处理技术装备”达到国际领先水平。中显集团研发出高效节能无污染焦炉煤气脱硫脱氰技术，生产的 “一塔式”成套工艺设备处于国内领先水平。4、高层次人才快速集聚全市人才政策逐步完善，出台了关于加强高层次人才队伍建设的意见，形成了包括创业启动、财政支持、税收优惠、金融支持、科技项目扶持、载体建设、服务保障和考核激励等 6 个方面 23 条人才政策，着力打造吸引人才的政策比较优势。人才载体有效提升，全市省高层次人才创新创业基地、省级以上高新技术产业基地、国家级高新技术企业、省级以上
12、研发机构、企业技术中心分别达 3 个、11 个、174个、166 个和 38 个，一批新兴产业公共研发平台相继建成使用并逐步发挥作用。人才效应日益显现，实施了招引高层次人才的“绿扬金凤计划”，市财政设立 4000 万元人才专项资金，大力引进和培养新兴产业急需的高层次人才，12 名国家“”获得者落户扬州，63 人获省“双创计划”资助，108 人获得“绿扬金凤计划”资助，以人才带动项目落户、以人才引领产业发展已成为我市新兴产业发展的重要特征。5、示范应用稳步推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程顺利推进，首批 2 万盏 LED 灯具已安装，正组织实施第二批3 万盏 LED 市政照明改造工程。太阳能
13、屋顶计划全面启动，全市已有 6 个项目（4.61MW）列入国家太阳能光电建筑应用示范项目。扬州 “智谷”为国内最高水平的智能电网展示平台和交流平台，建有12.6KWp（千瓦）太阳能发电走廊和 10KWp 的低风速风力发电站。新能源汽车应用示范积极推进，亚星公司 JS6106GHEV 等 3 款混合动力城市客车列入节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，按照国家电网典型设计标准建设的吴州路电动汽车充电示范站投入运营，亚星新能源城市客车在市区投入示范运行，扬州市电动汽车充电站“十二五”发展规划和扬州市加油、加气与充电站布点规划编制完成。在国内率先启动“电子书产品教育教学开发与应用实验研究项目
14、”课题研究，推行“电子书进校园”试点活动。虽然我市新兴产业得到了快速发展，但仍存在一些薄弱环节和制约因素。一是产业集聚度还不够高。智能电网、节能环保、新材料等新兴产业缺少龙头型、基地型的大项目，尚未形成集聚效应。二是产业链还不够完善。智能电网、电子书等新兴产业尚未形成有机衔接的上下游产业链条，太阳能光伏的上游多晶硅、下游集成应用等关键环节还未形成规模，承接 LED 产业链上中游产能的下游终端应用企业亟待招引和培育。三是技术创新能力还比较弱。多数企业处于产业链的低端，缺乏自主知识产权和核心技术，如太阳能光伏企业大部分为纯制造企业，较少设立研发中心。四是专业技术人才还比较缺乏。无论是高端人才还是熟
15、练技工均难以满足新兴产业发展的需要。五是风险补偿机制还未真正建立。全市只有 7 家创业投资公司，实收注册资本仅 3.33 亿元，远远不能适应企业创新投资的需求。二、发展思路与主要目标（一）总体思路深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓新一轮产业发展和政策机遇，以发展集约化、产业规模化、技术高端化、人才国际化、投资多元化为方向，优化产业布局，壮大产业规模，突破关键技术，构筑产业高地，重点发展新能源、新光源、新材料、智能电网、电子书、节能环保等新兴产业，同时培育生物技术和新医药、物联网和新一代信息技术、高端装备制造等新领域，积极打造中国光电城，努力把扬州建设成为新兴产业发展的先行区和集聚区，为“三个扬州
16、”建设打下坚实的产业基础。（二）发展目标实现新兴产业规模双倍增，加快发展新能源、新光源、新材料和智能电网产业，积极培育电子书和节能环保产业，打造新能源、新光源、智能电网、电子书 4 个千亿级产业集群。产业规模：至 2015 年，全市新兴产业产值突破 7000 亿元，年均增长约 36%，其中新能源产业实现产值 2000 亿元，新光源产业 1000 亿元，智能电网产业 2000 亿元，电子书产业 1000 亿元，新材料产业 500亿元，节能环保产业 500 亿元。产业集聚：至 2015 年，六大新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 40%。培育年产销过 10亿元的企业 50 家左右，其中年产销过百亿元的企业 10 家以上，骨干企业核心竞争力显著增强。重点建设15 个特色产业基地（园区），形成一批在全国全省具有特色和影响力的产业集聚区。着力打造国内重要的太阳能电池制造基地、LED 外延片芯片制造基地、智能电网产品制造基地和电子书生产基地。技术创新：至 2015 年，新兴产业
