时事新闻的著作权

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1、时事新闻是否享有著作权?普遍认知 国内: 中华人民共和国著作权法 中第一章总则第五条中明确写着: “ 本法不适用于: (一)法律、法规,国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件,及其官方正式译文; (二)时事新闻; (三)历法、通用数表、通用表格和公式。 ” 由此可见,似乎时事新闻的著作权并不在法律的保护范围内。 国外: 伯尔尼保护文学和艺术作品公约 第二条第八款规定: “本公约的保护不适用日常新闻或纯属报刊消息性质的社会新闻。 ” 所以,在国际上,人们也接受时事新闻不受著作权保护的观点。什么是时事新闻 ? 时事新闻有泛指与特指两种。在新闻学的书籍中,时事报道、时事调查、

2、时事新闻的说法很常见,这里的“ 时事新闻 ” ,通常泛指新闻媒体对最近国内外大事所作的报道,与我国著作权中的 “ 时事新闻 ” 的特定含义是不同的。 据参与著作权立法的专家解释,时事新闻又称为纪实新闻,是指全部由信息 (或 “ 硬件 ” ,包括时间、地点、人物、事件等客观事实 )组成的新闻,反映新近发生的事。 我国著作权法实施条例第 6条规定: “ 时事新闻,指通过报纸、期刊、电台、电视台等传播媒介报道的单纯事实消息。 ” 而这种时事新闻是不受我国著作权法保护的。时事新闻的实例辨别新华网快讯:泰国总理府代发言人帕尼坦当地时间 11日中午宣布,东盟与对话国领导人系列峰会因安全原因取消。中新网 4

3、月 11日电中国驻泰国使馆负责新闻工作的官员 11日说,本次东亚领导人系列峰会取消。11日中午宣布,东盟与对话国领导人系列峰会因安全原因取 消。此前,原定当地时间上午举行的东亚领导人系列会议因 “ 安全原因 ” 推迟。 (全文共 382字 )新华网 北京 4月 11日电 (记者赵承李诗佳冯坚 )“我出发之前了解一些泰国最近的情况,但还是决定按时起飞。哪怕是飞机在帕塔亚上空盘旋,因为这体现诚意 ” ,温家宝总理在飞往泰国的飞机上对随行记者说。怀着与东亚各国加强合作,携手应对国际金融危机的真心、信心和决心,中国国务院总理温家宝 10日晚如期来到了泰国海滨城市帕塔亚,准备出席 11日开始举行的东亚领

4、导人系列会议。 (全文共 2329字 )?显然,后两则报道都是受到著作权法保护的。就目前我国著作权法和著作权实施条例所界定的“时事新闻”概念来看,它仅指单纯的事实信息,全部信息由时间、地点、人物、事件等要素组成,不带有报道者主观的色彩,没有评论,没有修饰。实际上,这种不带作者的理性或感性成分的单纯由事实构成的消息,在新闻媒体中所占的比例很小。也就是说,新闻报道中占很少数量的“单纯事实消息”是不受著作权法保护的。法律没有给时事新闻著作权的原因( 1)由于社会政策方面的原因( 2)时事新闻的特殊性质特点( 1)即社会需要获得知识和有关世界大事的情报 授予的版权保护是有限制的,因为著作权具有强烈的垄

5、断性,即只有权利人享有占有、使用和处分的权利,他人未经许可不得占有、使用和处分。这对新闻信息的自由流通造成了一定限制:因为不经过著作权人的同意,无法对新闻作品进行广泛传播。新闻报道不仅与报道者的权益相关,更与社会公共利益相关,两者之间存在着一定程度的紧张关系。( 2)时事新闻的特殊性质特点时事新闻与其他作品有一处明显的差别:即 “ 时事新闻没有创造性或者是其创造性有限。 ” 如果通过著作权受到保护,那么这势必会违反著作权法的宗旨。法律要求受著作权法保护的作品应具有独创性,显然时事新闻并不具有独创性,它是依据事实而写的,而事实并不包含在作者的主观创作中。时事新闻的这一特殊性质特点也就成了法律不能

6、够给予时事新闻著作权的一大重要原因。法律对新闻报道的权利限制 一种是完全不受著作权保护的,如单纯事实消息。各媒体可以自由使用此类消息,无需征得报道人的同意,也无需支付报酬,但相关的司法解释已强调要 “ 注明出处 ” 。另一种是受著作权保护,可以不经著作权人许可,但必须注明作者姓名与作品名称,需要支付报酬,此为 “ 合理使用” ,如著作权法第 22条第 4款对 “ 时事性文章 ” 的规定即属于此类。还有一种,除作者事先声明不许使用外,无须经著作权人许可,但须注明作者姓名与作品名称,需要支付报酬,为 “ 法定许可 ” ,如著作权法第 23条中编写科教书的规定。最后一种是完全受著作权保护,必须经得著作权人许可,使用时须支付报酬的,如新闻特写、新闻通讯、新闻纪实作品等。这些作品具有较高的独创性,应该受到最大限度的保护。小结 单纯事实消息排除在著作权法保护之列,可以使此类消息更为便捷地被转载转播,满足社会公众了解国家大事和国际形势的需要。通过一定的法律设计,保护大多数新闻报道的著作权,并对其权利进行一定的限制。这样,一方面保障了报道者的个人权益,激发其创作热情;另一方面有助于促进信息的自由传播,更好地实现大众传媒的社会功能,从而使新闻报道者、传播者和社会公众之间的利益达到一定程度的平衡。 -

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