《柴县长全县农业工作会议讲话2010-9-30》由会员分享，可在线阅读，更多相关《柴县长全县农业工作会议讲话2010-9-30（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1坚定生态立县战略 主攻增收增绿重点强力推进农业工作实现新跨越在全县农业工作会议上的讲话刘海平（2010 年 9 月 30 日）同志们：这次全县农业工作会议是经县委、县政府精心谋划、认真研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务就是深入贯彻落实县委五届五次全会精神，进一步明确当前和今后一个时期全县农业工作的基本思路、目标任务和工作重点，凝心聚力、攻坚克难，在新的历史起点上推动农业工作再创新的业绩。下面，根据县委、县政府的精神，我讲三点意见。一、客观总结，理性分析，准确把握当前农业发展面临的新形势，增强做好农业工作的信心和决心近年来，我县的农业工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以农业增效
2、、农民增收为核心，建龙头、扩基地、打品牌，以改善生态环境、发展现代农业为重点，全面落实各项强农惠农政策，不断深化农村各领域改革，积极应对各种困难和挑战，组织和动员广大干部群众抢抓机遇、探索创新、拼搏进取、扎实工作，农业各项工作不断迈出新步伐、取得新业绩，2010 年，预计全县粮食年总产量达 15.2 万吨；实现农业总产值 22 亿元，比 2005 年增长 28%；实现农业增加值 12.8 亿元，比 2005 年增长 33.3%；农民人均纯收入达到 3050 元，比 2005 年增加 933 元，农业在推动全县经济社会实现更好更快发展的进程中发挥了重要作用。2农业结构调整步伐加快。依托资源和区位
3、优势，调整优化产业结构，构筑以缘天然乳业为主的乳品加工、以丰鑫实业、绿霸蔬菜为主的蔬菜加工、以玉源生物科技公司为主的玉米深加工和以宏森木业为主的林产品深加工四条龙型经济。奶牛养殖、蔬菜种植、玉米种植、速生原料林种植、生猪养殖等特色产业基地不断扩大。到目前，全县奶牛养殖 2.2 万头，千头以上奶牛小区 10 个，年产鲜奶 3.5 万吨；规模养猪场达 115 个；蔬菜种植面积 10 万亩；高淀粉玉米种植 20 万亩；按照“五区一 带” 规划，建设了五道营畜牧科技示范区、黑山嘴高效设施农业观光区、丰鑫现代农业综合区、坝上时差蔬菜示范区、潮河节水高效生态农业综合示范区和“112”线特色 产业带等设施农
4、业示范基地。特别是今年以来，立足县域农业产业化水平和农民收入偏低的实际，县委、县政府提出“一主两翼 ”的产业发 展新格局，强力推 进农业产业化经营，在原有的基础上振兴做强奶业，重点扶持肉牛、肉鸡养殖产业，加快时差菜、设施菜发展步伐。以缘天然公司为代表的有机奶品牌正逐步发展壮大。已有银河乳业、三缘乳业、缘天然乳业等三家牧场获有机奶源认证，大滩青源蔬菜合作社、平安高科菊苣种植取得蔬菜有机认证。肉牛、肉鸡和设施蔬菜产业发展势头强劲，规模肉牛养殖场达到 13 个，建成肉牛改良点 58 个，优质牛存栏 13 万头；建成肉鸡养殖小区 69 个，新增蔬菜冷棚 192 个、暖棚 13 个，食用菌大棚达 290
5、 个。生态环境持续改善。坚持“利用国家投资与吸引民间资本相结合、工程建设与管护措施相结合、强化生态资源保护与发展生态经济相结合”的原 则，大力度地开展了以造林绿化为重点的生态建设。造林步伐不断加快，围绕沿边防护林、沿坝防护林、坝上农田林网防护林、滦潮河水源涵养林和沿路窗口绿化美化等工程3体系建设，实施了京津风沙源治理、退耕还林、千松坝造林、21 世纪首水、京冀水源林、坝上生态农业综合开发以及国外援助造林等一批生态建设项目，年均造林 20 万亩左右，治理水土流失面积150 平方公里。借助集体林权制度改革，广泛调动社会造林绿化的积极性，五年来共完成社会造林 750 万株。同时，今年通过实施“大 树
6、进 城 ”工程，城 镇绿化取得了明显 成效，城区绿化植树 2000株，县城绿化面积提高了 7.2 百分点；生态资源保护力度进一步加大。先后出台了关于进一步加强禁牧工作的决定、关于禁牧工作的补充决定和禁牧工作管理细则等规范性文件，以乡镇为主体的禁牧工作全县展开。特别是今年以来，我们明确了生态保护的关键是禁牧，必须把全县禁牧、全年禁牧、全天候禁牧的要求不折不扣地落到实处。提出并实施了“双调双增” 工程，调整饲养方式、调整种植结构，实现农民增收、山川增绿，向禁牧要生态，向土地要饲料，向舍饲要收入，今年全县种植柠条 3 万亩，青贮玉米 20万亩，优质牧草 50 万亩。同时，全力做好森林草原防火工作，强
7、化宣传，健全队伍，完善设施，做到了防患于未然；坚持限额采伐和重点部位禁伐制度，依法打击了偷砍盗伐林木案件；加强森林草原病虫鼠害的预测、预报和防治，其中森林病虫害防治率达到 88%以上。林业经济得到持续发展，速生原料林、经济林、柠条等栽植规模进一步扩大；山杏改接大扁、优良牧草种植等技术得到推广应用，经营者的经济效益不断提高。全县森林覆盖率以年均 1 个百分点的速度递增，现已达 43.7%。农业开放力度不断加大。把农业开放工作的着力点放在新上产业化龙头项目上，通过努力全县市级以上龙头企业达 44 家，其中省级重点龙头企业 4 家，仅今年就新增市级产业化龙头企业5 家。缘天然乳业、丰鑫实业、宏森木业
8、、银河乳业、玉源生物、神4州养猪、丰大蔬菜和万佳丰公司等一批骨干龙头企业相继投产。全县各类农民专业合作经济组织已发展到 141 家，其中省级示范社 3 家、市级以上示范社 9 家，社员达 2000 多户，全县农业产业化经营率达 48.1%。今年确定的 11 个投资 500 万元以上农业产业化项目，有 10 个项目开工建设、5 个项目建成投产，国内 500 强企业雨润集团投资 2.5 亿元、年屠宰生猪 200 万头的加工项目已正式签约。先后引进了欧盟、匈牙利、新西兰等现代化设备、高新技术和优良品种。 “十一五 ”以来，全县共争取各 类农业项目资金 13.5亿元；农业招商引资共引进实体型企业 25
9、 家，总投资 14.5 亿元；实际利用外资 2.2 亿元。各项惠农政策得到有效落实。 “十一五” 以来，财政累计投入支农资金 1.9 亿元，种粮、农机、良种等多项惠农强农政策得到全面落实；产业扶贫、科技扶贫、基础设施扶贫等工作不断深入，扶贫资金的争取和投入逐年增多，7.38 万贫困人口实现了稳定脱贫；农田有效灌溉面积累计达 38.8 万亩，其中建节水灌溉面积37.9 万亩；年均解决 2 万以上的农村人口饮水安全问题；农村堤防建设得到加强，最大限度地降低了洪灾造成的损失；农村公路“村村通” 工程累 计完成 880 公里，通村率 90.3%；建成 3 所高标准的民政事业服务中心，1.86 万户、2
10、.65 万农村人口纳入低保范围，低保覆盖人口占农村总人口的 8%；教育、卫生、电力、通讯得到基本保障，农村新型合作医疗参保率达 94.5%。“十一五”期间，农发行、信用联社、农行等金融部门共争取上级并发放各类支农贷款 52 亿元，为“三 农” 工作做出了突出的贡献。特 别是今年，针对城乡尤其旅游沿线乡村面貌和环境脏、乱、差的实际，我们提出并开展了“双整双提 ”活动，加大了农村环境的整治力度，农村面貌得到较大改观。探索并实施了城镇社区型、工矿带动型、生态移民型、产业5拉动型四种模式的 10 个新民居示范村，5 月份相继开工，工程进展顺利。回顾过去，经过全县上下共同努力，农业工作取得了辉煌的业绩，
11、多项工作在省、市捧杯夺奖，仅今年就获得了全国扶贫先进县、省农田水利基本建设“ 海河杯” 、省农业 开发“创业杯”等荣誉。成绩的取得，是历届县委、县政府科学决策，正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门密切配合、协调联动的结果，是农业战线各级干部职工和科技人员默默无闻、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在“三农”工作一线的广大干部群众，向一直以来关心支持农业工作的各部门，各单位和社会各界人士，向带动农民增收致富的农业产业化龙头企业家们表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，也要清醒地看到农业的发展面临的形势十分复杂，机遇和挑战并存，问题与不足同在，如何站在
12、新的历史起点上，更好地抓好农业工作，必须要强化两方面认识。第一，要认识到丰宁农业发展优势和潜力巨大，必须坚定发展的信心和决心首先，从国家政策看。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在宏观调控中突出加强农业基础地位，中央今年农业一号文件在保持政策的连续性、稳定性的基础上，明确提出:按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，继续加大国家对农业农村的投入力度，推动资源要素向农村配置。农业部在项目资金投入上，将实现“五个 扩大、五个新增” 【 扩大马铃薯原种生产补贴和农机具购置补贴,扩大高产创建、基层农技推广体系改革与示范县、病虫害专业化统防统治的投入,新增花生良种补贴、青稞良种补贴、现代农业
13、示范区、菜篮子产品标准化生产创建、基层农技推广体系6特设岗位计划等项目的补贴】。这些政策和措施都强烈表明，中央强农惠农政策的力度没有减弱，而是继续加大、覆盖面更广。这就说明我们争取国家项目支持，争取上级财政支持,有更好的先决条件。其次，从自身实际看。区位优越，引进人才、智力、资本条件优越，111 线即将打通融入北京高端市场的通道，打造首都农产品供应基地将成为现实，另外环渤海经济发达地区产业结构调整和转移加快，农业对外开放有更广阔的空间，加之我县当前民营资本活跃，出现了工商资本向农业产业化转移的良好势头；气候冷凉，界于北纬 4053-4200，东经 11554-11720之间，国土面积充裕，日照
14、充足，生态环境持续改观，发展以奶业、时差蔬菜为主的农牧业，可以说条件得天独厚，无可比拟；人脉厚实，我县是国家发改委、民建中央、省发改委帮扶县，还是少数民族自治县、国家级贫困县、省扩权县，在国家支农政策优越的前提下，我们争取资金、政策占有先机；思想统一，当前县委、县政府把农业工作摆在了重中之重的位置，成立了农业农村工作委员会，兴县富民的意识进一步增强。特别是县委五届五次全会和开放项目大会后， “一主两翼” 、“双 调 双增 ”的方针战 略更加深入人心，全 员抓开放、上项目，谋发展的氛围更加浓厚。今天随会议下发的一批关于农业工作的政策文件，可见县委、县政府对农业工作的重视扶持力度之大，决心信心之强
15、，为推动丰宁农业工作实现新的跨越提供了坚强有力的保障。第二，要认识到丰宁农业发展有压力有差距，必须增强发展的危机感首先，发展的差距还很大。跳出丰宁看丰宁，在全省、全市的大形势中去审视、去认识，就会发现我们农业产业化水平低。传统7种养业仍居主导地位，现代农业刚刚起步，优质高效农产品基地规模小，农业产业化龙头企业实力弱，缺少有核心竞争力的品牌和产品，产业带动能力不强，农业产业化经营率 48.1%，低于全市平均水平（60.3%）12.2 个百分点，低于市内最高的平泉县（65.5%）17.4个百分点。农民增收步伐缓慢。全县农民人均纯收入 2009 年为2686 元，全市为 3926 元，全省为 515
16、0 元，与省市比差距很大，与我们相邻的怀柔区【70%的村农民收入超万元】更无法比较。按照国家 2009 年实施的人均 1196 元新扶贫标准，我县有 251 个村、71581 户、22.3 万人低于贫困线，占全县总人口的 57%，整体扶贫攻坚任务艰巨，加之自然灾害频发、抗灾能力弱，农民脱贫、持续增收压力非常大。其次，发展的不确定因素增多。气候变化对农业生产的影响越来越大。随着全球气候变化，极端天气现象增多，农业气象灾害和病虫害多发、高发。2008 年我们农业 50 年不遇的旱灾，造成了很大损失。目前新的一次厄尔尼诺现象正在形成，明年旱、涝等各类自然灾害发生的几率增加，病虫害发生将出现新的变化，防灾减灾难度大。国内农产品价格走势存在不确定性。国内农产品阶段性、区域性和结构性短缺与过剩并存，农产品价格面临下行压力；另一方面，国际原油等大宗商品市场波动加剧，国内通胀预期增强，农产品生产成本推动价格过度上涨可能性很大，在这种背景下，农产品市场不确定因素增多，保持国内农产品价格合理水平难度
