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1、- 1 - 1 -建设高素质的村党支部书记队伍第一篇：建设高素质的村党支部书记队伍村党支部书记是落实党在农村各项方针政策，深化农村改革，加快农村发展最基层的组织者，是农民群众脱贫致富奔小康的带头人。村党支部书记的地位和作用，决定了抓好农村工作，必须首先抓好村党支部书记队伍建设。经过 20 年改革开放的实践，特别是近 3 年来的整顿建设，村党支部书记队伍的整体素质有了明显提高。但从佳木斯市的情况看，一部分村党支部书记年龄偏大、文化程度偏低、政治素质和工作能力偏低的问题还没有从根本上解决。建设高素质的村党支部书记队伍，应做好以下四个方面的工作。第一，坚持标准，确立适应农村跨世纪发展目标需要的选人用
2、人观念。应按照党的十五大和十五届三中全会提出的目标和任务的要求，把能否带领党员、群众实现跨世纪农村经济发展和社会进步目标作为选拔村党支部书记的根本标准。具体地说，就是能够认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村各项事业全面进步；能够调动农民积极性，带领群众共同脱贫致富奔小康；具有市场意识和产业化经营本领，能够推动本村经济快速发展；能够应用先进科学技术，推动科技兴农；能够依法治村，推进民主法制建设和精神文明建设；能够团结带领一班人，发挥好村党支部班子的整体作用和全体党员的先锋模范作用。第二，拓宽视野，多渠道选配村党支部书记。总结我市多年来的实践，选拔农村党支部书记可从村级后备干部中提；从科技
3、专业户、致富能- 2 - 2 -手中选；从县乡机关干部中派；从乡镇企业骨干中请；从经济较发达的村调；从回乡的高中生、复转军人中挑；从涉农科研部门中找。在实际操作中应注意两点：一是拟任人选必须具备担任支部书记的基本条件和综合素质；二是必须按照党章规定，经由本村支部党员大会选举产生。第三，畅通出口，及时调整不胜任的村党支部书记。要建设高素质的村党支部书记队伍，必须畅通出口，加大对不胜任干部的调整力度，切实解决难下的问题。调整的重点是那些作风粗暴，干群关系紧张，民意测验胜任票低的；班子长期闹不团结，作用发挥不好的；年龄大、文化低、素质差、思想保守，长期改变不了落后面貌的；不廉洁，有贪占问题的。调整不
4、胜任的村党支部书记，是一项政策性很强、难度很大的工作。一方面要痛下决心，只要不称职，谁来说情，有多长时间的“苦劳” ，都要以事业为重，不能照顾情面；一方面要做好艰苦细致的思想政治工作，使多数人能够想得通，下得愉快，对于因为年老体弱下来的老支书，在生活上、工作上要做出妥善安排。第四，加强培训，全面提高村党支部书记队伍的综合素质。一是加强理论学习，提高思想政治素质。通过开展邓小平理论学习，加强思想作风建设，重点解决村党支部书记存在的市场经济观念淡薄、思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题，牢固树立全心全意为农民群众服务的思想。- 3 - 3 -二是加强科技知识培训，提高带领群众致富的本
5、领。可以通过组织村党支部书记到发达地区挂职锻炼，学习先进的经营管理、市场营销经验；以县乡为单位举办实用技术培训班，编发实用技术教材；发挥科技协会作用，搞好示范服务基地引带等办法，提高村党支部书记的科技素质。三是加强领导方法培训，提高实际工作能力。要通过系统培训，有计划、有针对性地提高他们管党的能力，做思想工作的能力，民主管理的能力，驾驭全局、解决复杂矛盾的能力， “两手抓”的能力，使村党支部书记逐步完成由“经验型”领导向 “知识型” 、 “智能型”领导的转变。四是加强政策法规教育，提高执行政策的自觉性。村党支部书记的政策水平、法治意识对党的农村政策的落实有着至关重要的作用。对村党支部书记进行政
6、策法规的系统教育，既要组织他们认真学习党的方针政策和法律法规，组织政策、法规知识竞赛，进行违法案例分析，增强他们的政策、法规意识；又要发挥市、县、乡各级领导模范地贯彻执行党的方针政策和法律法规的示范作用，带动、引导村党支部书记学会有效地运用各项政策、法规，推动农村的改革、发展和稳定，在学习、遵守和运用政策、法规的过程中不断提高工作水平。第二篇：建设高素质的农村党支部书记队伍建设高素质的农村党支部书记队伍党的基层组织是党执政的组织基础。加强农村基层党组织建设，- 4 - 4 -推进社会主义新农村建设，党组织书记是关键。如何选优配强村党支部书记、提高村党支部书记队伍素质、激发他们干事创业的内生动力
7、，是当前一项十分重要而紧迫的任务。2017 年 11 月 26 至 27日，中国农村党建论坛在山东省寿光市举办，全国党建研究会会长虞云耀同志就加强村党支部书记队伍建设问题发表讲话，现刊登此文，供学习参考。党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七届四中全会决定明确提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。 “按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。 ”在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，以新的视野和角度，思考和研究农村党支部书记队伍建设，对于进一步加强农村基层党组织建设、促进农村改革发展、实现“十二五” 规划的
8、战略目标，有很强的现实针对性。一、建设高素质农村党支部书记队伍，是推进社会主义新农村建设的迫切需要据 2017 年的统计，全国共有建制村党组织（包括支部、总支、基层党委）5 9.8 万个，这就是说有村党组织书记 5 9.8 万人，村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的主心骨，是发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的关键人物。改革开放以来，农村改革发展的实践表明，村党支部书记在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中，在发展农- 5 - 5 -村经济、团结和带领群众致富奔小康中，在密切党群关系、维护农村社会稳定中，在加强农村基层党组织建设、推动农村科学发展中，
9、所处的主导地位和发挥的核心作用，都是其他任何人无法替代的。村党支部书记作用很大，责任很重，要求很高。党中央一直高度重视村党支部书记队伍建设。2017 年 4 月，中央组织部印发了关于加强村党支部书记队伍建设的意见 。李源潮同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上明确指出，抓农村基层工作，重中之重是抓好农村基层的党组织书记，抓好带头人，抓好村支部书记。从总体上说，村党支部书记的素质、能力和水平，是好的、是过得硬的，尤其是他们的奉献精神，广大党员和农民是认可的、拥护的。但也要看到，在新形势下还有许多不适应，村党支部书记队伍建设中存在的问题不容忽视。比如，有的民主法制意识淡薄，工作方法简单，不善于解决
10、农村中的复杂矛盾；有的能力素质不强，文化知识水平欠缺，难以适应新农村建设的需要；有的年龄偏大，观念陈旧，改革创新精神不足；还有的作风霸道，甚至以权谋私等等。从管理上看，一些村党支部书记的报酬只相当于甚至低于当地农民的平均水平，有的补贴报酬还不能兑现， “一定三有”的政策没有真正落实，对他们的教育、培训、激励缺乏切实有效的措施。因此，加强对村党支部书记队伍建设的研究，帮助解决重点难点问题，探索规律，改进方法，完善制度，是一项很迫切的任务。但是，各地情况差异很大，经济社会发展的不平衡，对党的基层组织建设包括村党支部书记队伍建设，提出了不同的要求和问题，我- 6 - 6 -们必须从实际出发，进行深入
11、的研究和探索，不能一刀切、一个模式。二、创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记近年来，农村青壮年大量外出，村干部难找、村党支部书记难选的问题十分突出。解决这一问题，就要深入研究村党支部书记成长规律，千方百计把村党支部书记选优配强。在选人用人标准上，全国农村基层组织建设工作座谈会提出了“致富带头人、群众贴心人”的要求，这是一个很实、很高的要求。要进一步拓宽视野，广开渠道，注意从各方面选拔人才。比如，从优秀民营企业经营管理人员、返乡农民工党员、县乡机关事业单位退休或提前离岗干部职工、大学毕业生中培养选拔。这方面各地创造的经验很多，关键是运用民主、公开、竞争、择优的办法，采取“ 两推一选” 、 “公
12、推直选”等多种形式不拘一格选人才。要研究农村后备人才的培养问题，有的地方实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，对特别优秀的苗子重点培养；还有的地方鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职，在艰苦条件下锻炼成长。这些都要及时总结经验，并使之制度化、规范化。三、完善教育培训机制，大力提高村党支部书记队伍素质建设社会主义新农村，要求村党支部书记更多地掌握新理念、新知识、新技能、新方法。现在，村党支部书记能力水平参差不齐，需要进一步加大教育培训力度，着力提高他们的综合素质，特别是- 7 - 7 -提高谋划和领导科学发展的能力。要研究制定、认真落实培训计划，把村党
13、支部书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县或县以上党委部门组织的集中培训。培训村党支部书记，关键要实际、实用，讲实效，重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培养，使村党支部书记更好地适应建设社会主义新农村的需要。要强化先进典型的示范教育作用，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，增强教育培训的吸引力和实效性。要整合培训资源，充分发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校、远程教育等各种教育培训机构和资源，有计划地、多渠道地
14、使村党支部书记的教育培训落到实处。四、强化管理监督机制，确保村党支部书记认真履行职责建设一支优秀的村党支部书记队伍，既要加强教育培训，又要严格要求、严格管理、严格监督，使他们履行好职责，健康成长。重点是按照强化责任与落实待遇相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村党支部书记管理监督制度。近年来，各地进行了许多探索，积累了宝贵经验。比如，建立岗位目标管理制度。通过一整套管理办法，基本做到年年考核，并充分运用考核结果。对岗位目标任务完成不好、作风差、群众反映强烈的，按有关规定及时进行调整。又比如，建立民主评议制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、向本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上
15、级- 8 - 8 -党组织的考核和党员、群众的评议。这就要求健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。还比如，一些地方探索实行县委组织部管理村党支部书记的制度。县委组织部对村党支部书记进行管理，调整任用村党支部书记要报县委组织部备案。这些行之有效的制度，都要在实践中进一步完善，力求更加科学化、规范化。五、健全激励保障机制，激发村党支部书记干事创业的内生动力党的十七届五中全会决定明确要求，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。近年来，一些地方创造了以“定权责立规范和工作有合理待遇、干部有发展前途、退岗有一定保障”为主要内容的村干部“一定三有”办法，有效
16、地调动和激发了广大村干部干事创业的积极性。比如，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。全面推行村党支部书记基本养老保险制度，为现任村党支部书记办理基本养老保险，从根本上解决退有所养问题。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。定期组织村党支部书记进行体检，对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，给予一定补贴。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，等等。这些有效的激励保障措施，都应以制度和法律法规的形式固- 9 - 9 -定下来。建设高素质的村党支部书记队伍是一个重大课题，也是一个不断推进的实践过程，有许多问题需要深入研究。随着科学发展观的深入贯彻，城乡统筹发展、协调发展，城乡一体化进程不断推进，给村党支部书记队伍建设提供了大好机遇。要进一步解放思想、拓宽视野，以高度的政治责任感和改革创新
