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1、 黔 烟 办 通 报第四十四期贵州省烟草专卖局办公室 二一年八月十一日【按】现将陈卫东局长（总经理）、杨俊副局长（副总经理）在全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的重要讲话印发各单位。请结合实际，认真抓好贯彻落实。2在全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话（2010 年 8 月 5 日）陈 卫 东同志们：这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方 针 和战略任务，总结 上半年工作，进一步统一思想，认清形势，鼓足干劲，扎实抓好下半年各项工作，确保各项目标任务圆满完成。刚才，智勇同志传达了全国烟草专卖局长、公司总经理座谈
2、会精神，会议还印发了烟草行业“卷烟上水平” 总体规划及五个实施意见。请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我代表省局（公司）党组讲三个方面的意见。一、攻坚克难，上半年工作稳步推进今年以来，全省烟草商业在国家局和省委、省政府的正确领导下，认真贯彻全国烟草工作会议、全省经济工作会议及全省烟草商业工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平” 的基本方针和战略任务，打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展，各方面工作稳步推进。上半年，累计实现主营业务收入 150.5 亿元，同比增长12.3% 。实现税利 38.9 亿元，同比增长 26.6% 。其中，税金 183亿元，同比增长 44.9% ；实现利润 20.9 亿
3、元，同比增长 14.2% 。烟叶出口创汇 5294 万美元, 同比增长 7.8%。全省烟草商业在特殊年景下，仍然保持了良好的发展态势，主要体现在以下几个方面。（一）主动应对严重自然灾害和复杂形势，烟叶工作取得新发展一是克服严重自然灾害影响，烟叶生产取得阶段性成效。首先，形势判断准确。针对旱情持续加剧的实际，省局（公司）党组审时度势，主动应对，果断出手，既坚持严控规模，又积极帮助烟农开展生产自救、减少因灾损失、稳定种烟积极性。其次，措施有力。及时向省政府和国家局报告灾情，争取支持。在省政府协调下，国家局及时调增我省 100 万担烟叶生产计划，并捐赠5000 万元抗旱救灾资金。省局（公司）迅速行动
4、，及时启动应急预案，召开全省烟叶工作电视电话会议，安排部署抗灾减灾保生产工作。省局（公司）领导多次深入灾区督促检查，并连续派出调研组了解灾情，帮助基层解决具体问题。各单位坚决克服因新增烟叶计划落实时间短、任务重的困难，始终坚持以合同管理为主线，加强政策宣传和技术指导，及时调整烟区布局、调配储备烟苗、调拨抗灾物资，确保烟叶生产各项工作有序开展。全省累计投入抗旱资金 1233 万元，人力 13.4 万人次，抽水、运水 23.4 万吨。第三，基层同志作出了重大贡献。在灾害面前，广大基层干部职工不畏艰辛，把抗旱保生产作为维护烟农根本利益的大事来抓。4盘县局（分公司）想群众所想，急群众所急，在抗旱期间共
5、计安排抗旱资金 108 万元，组织各类专用车辆深入受灾烟区巡回送水，每天行程 3600 公里、运水 170 吨，帮助群众解决生产生活用水问题。水城县盐井烟叶站王育举同志，克服严重缺水的困难，吃住在简易工棚，昼夜看护，确保了烟苗未受损失。大方县马场烟叶站残疾退伍军人陈勇同志，一心一意抗大旱，舍生忘死为群众，成功找到了暗河水源，解决了群众的燃眉之急。他们用行动践行了“ 两个至上” 的行业 价值观，赢得了群众的广泛 赞誉。5 月中旬入汛以后，广大基层干部职工继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，切实抓好烟叶大田管理、防洪、排涝和病虫害防治等工作，有效降低了灾害损失。第四，效果明显。通过广大干部职工及烟农
6、的共同努力，全省签订种植收购合同 14.1 万份，移栽 261.8 万亩，平均种植规模 18.7 亩，同比增加 6.3 亩。受旱灾影响，全省移栽期较常年推迟 10 天左右，但基本未影响生产节令。大部分烟区烟叶长势基本正常，如不再遭遇严重自然灾害，可望完成今年生产收购目标任务。目前，各地正按照全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议的部署，积极组织田间管理和烟叶收购各项工作。二是烟叶生产基础设施在抗旱保生产中发挥了极为重要的作用。各单位克服条件日趋艰难、任务日益繁重的困难，在各级党委、政府的领导和有关部门的大力支持下，继续大力推进烟叶生产基础设施建设工作。截止 6 月底，全省烟叶生产基础设施建5设
7、累计完成投资 11.76 亿元，占年度投资计划的 51%。其中，烟水配套工程投资 3.81 亿元，完工 37.6 万亩。密集烤房投资 7.66亿元，新建 3.66 万间，可承烤烟叶 91.5 万亩。机耕路建设投资1003 万元，建成 140 公里。烟草农机具投资 1972 万元，配置10428 台（套）。在抗旱保生产中，烟水配套工程和大型育苗工场发挥了极为重要的作用，绝大部分烟区育苗未受严重影响，同时还解决了部分烟区生产生活用水问题，被群众亲切地称为“救命水” 。 三是现代烟草农业建设整体推进。全省 12 个县（市）规划建设 18 个基地单元，涉及 81 个乡（镇）、572 个村，基本烟田 7
8、1.4万亩，种植面积 31.3 万亩。生产主体 11329 个，种植专业户、家庭农场、生产合作社 100%覆盖。建立 16 个服务合作社，社员6353 人。基地单元不断优化业务模式，将原有的 53 个烟叶工作站整合成 18 个，配备收购线 66 条，计划收购烟叶 88.3 万担。卷烟工业企业主动参与、深度介入基地单元建设，工商合作共建烟叶基地取得实质性进展，建成了余庆县松烟白沙、黔西县林泉中华、平坝县红云红河、长顺县七匹狼等规模大、水平高、有创新的基地单元。今年 5 月，国家局何泽华副局长、潘家华组长分别考察了毕节地区、安顺市现代烟草农业建设情况，对平坝基地单元建设给予了高度评价。安顺市局（公
9、司）在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上作了经验交流发言，获得了好评。四是烟叶加工经营稳定增长。贵州烟叶复烤有限责任公司6以重组整合为契机，理顺运行机制，实施“六统一” 管理，加快技术改造，优化工艺流程，整合加工资源，进一步提高了烟叶复烤保障能力、加工质量和服务水平。上半年，累计打叶复烤加工烟叶 242.1 万担。全省销售烟叶 114.8 万担，同比增长 66.2%，工商交接等级合格率达 80%，烟叶市场信誉进一步巩固提升。中国烟草贵州进出口有限责任公司以“保份额、调结构、拓市场” 为目标，坚持以市场为导向，积极开拓国际市场，扎实推进工贸一体向商贸实体转变，继续保持了良好的出口创汇能力和利
10、润水平，累计出口烟叶 1.37 万吨，出口创汇 5294 万美元。（二）持续提升网建水平，卷烟营销取得新成绩一是卷烟销量稳定增长、零售价格保持稳定、销售结构持续提升。坚持“ 适度从 紧，稍紧平衡” 的方 针，积极组织货源，均衡投放市场，保持合理库存，卷烟销量和结构增幅均列全国前茅。全省累计销售卷烟 70.84 万箱，同比增 长 9.51。单箱销售收入15575.5 元，增加 1842 元，同比增长 13.41%。全省卷烟零售价格指数仍然在 100 以上高位运行，零售价格保持稳定。二是品牌培育成效显著。积极开展品牌精准营销，各单位选择 3 个左右重点骨干品牌重点组织实施，取得积极进展。全省销售
11、30 个重点骨干品牌 55.5 万箱，占总销量的 78.34，增长 10 %，高于全省卷烟销量平均增幅。其中，中华、芙蓉王、玉溪等品牌销量增幅超过 55%，贵烟品牌同比增长 58%，黄果树品牌销量同比增长 5.29%，品牌集中度进一步提高。7三是卷烟市场竞争环境更加公平有序。切实加强卷烟营销管理，进一步规范市场准入、市场采供和零售终端建设，克服非市场因素，努力营造公平有序的市场竞争环境。上半年，省际卷烟交易比重达 19.42%，同比提高 3.5 个百分点。省际卷烟合同执行量增长 34.57%，居全国第一。四是卷烟网建运行质量不断提升，山区特色网建效果逐步显现。在三年全面提升基础上，立足网建新形
12、势、新任务，不断提升卷烟网建水平，努力构建现代营销体系。按照“分层建设、信息共享”的原 则，初步搭建了省、市两级信息采集网络，被中国卷烟销售公司列为全国市场信息采集软件试点视同单位。目前，信息采集客户 3040 户。在每月调研的基础上，有针对性地开展经济、社会、自然因素等专题调研，及时有效组织货源满足市场需求。制定网上订货工作实施方案，大力推进网上订货工作。截止6 月底，全省网上订货客户达 11432 户。五是物流建设稳步推进。贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节等5 个公司新物流中心建设项目已获国家局批准，在建项目进展顺利。认真落实烟草商业企业卷烟物流中心服务规范，制定下发贵州烟草商业企业卷烟物流
13、评价工作实施方案、 贵州烟草商业企业物流评价指标细则，搭建物流运行管理评价平台，推动物流精细化管理。（三）切实加强专卖执法和内部监管，严格规范取得新进步一是专卖执法成效显著。认真抓好新修订的烟草专卖法、8烟草专卖行政处罚程序规定和“两高” 司法解释的学习、宣传和贯彻落实，省局（公司）举办培训班 3 期，培训各单位领导、中层干部和优秀专卖人员 150 余人。继续保持打假高压态势，充分发挥联合打假机制作用，全省破获制售假烟网络案件 7 起，同比增加 1 起。其中，达到国家局标准的 5 起、增加 2 起。查获假冒卷烟 6466.7 万支，烟叶、烟丝 403.6 吨，烟机 4 台。刑事拘留 57 人，
14、逮捕 33 人，判刑 38 人。严厉打击非法经营烟叶网络和跨省联办假烟网络案取得新突破。安顺“1126”跨省特大非法经营烟叶网络案，是我省第一起由国家局、公安部挂牌督办的烟草打假案件，也是我省成功侦破的第一起非法经营烟叶网络案件，案件的成功告破，极大地震慑了违法犯罪活动。进一步加强“源头” 打假，办大案、抓主犯、破网络的能力不断提高。黔东南州局与六盘水市局跨区域协作，联合作战，成功捣毁了一个较大规模的省内制假窝点，抓获涉案人员 19 人，刑拘 7 人，查获 YJ-14 型卷烟机 1台、YJ-23 型滤嘴接装机 1 台。二是内部监督管理有效开展。不 断 加 强 制 度 建 设 ，清理了2000
15、年以来有关制度规定，省 局 （公 司 ）完善投资管理、重大工程项目、招标投标、 “两烟 ”生产经营、资金 账户管理、党风廉政责任制和干部选拔任用等制度 100 余项。制定贵州省烟草专卖行政处罚实施办法，规范行政执法行为。全面推广卷烟经营监管模块，正式运行烟叶生产经营监管模块，试运行卷烟工业监管模块。对全省行业内 22 个工商企业开展专卖内管检查，促进企业健全9内控制度，完善内管工作机制。继续狠抓烟叶生产经营行为整顿规范，将烟叶收购监控软件拓宽到生产收购全过程。开展烟叶生产及种植收购合同督促检查，维护计划种植、合同收购政策的严肃性。积极开展效能监察，加强对烟叶生产基础设施建设、现代烟草农业建设及
16、烟用物资采购重点环节的监管，对重大工程投资、大宗物资采购等项目实行全省统一招标，确保质量，降低成本。继续完善专卖派员驻厂和纪检监察定点联系制度，加强对打叶复烤企业的监管。深入开展“三项检查” 自查工作及发现问题整改“ 回 头看 ”活动，强 化“三项工作”内控机制建 设。认真抓好烟叶生产投入和烟叶基础设施建设“两项资金” 审计及其他专项审计，共完成审计项目 371 项，涉及金额 52.1 亿元，查出违规金额175.2 万元，促进增收节支 1124.4 万元。认真贯彻落实国家局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见，开展办事公开民主管理试点工作，积极推动民主决策、科学决策。（四）狠抓自主创新，科技兴烟取得新突破一是科技投入继续加大，自主创新能力不断增强。省局（公司）预算科研经费 2500 万元，开展 99 个项目研究。其中，2010年度新增立项 47 项。投资 3000 多万元，进
