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1、- 1 - 1 -在全市民政工作会议上的工作报告讲话夯实基础 全面推进努力实现民政事业又好又快发展在全市民政工作会议上的民政工作报告讲话各位领导、同志们：为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神及全国、全省、*市民政工作会议精神，总结工作、表彰先进、研究部署今年工作任务。经市委、市政府研究决定春节过后召开全市民政工作会议。为开好这次会议，市领导多次听取了民政部门工作汇报，对民政工作所取得的成绩予以充分肯定，并提出了新的目标和要求。等会儿，叶书记还要做重要讲话。下面，我先向大家作民政工作报告。一、 2017 年民政工作回顾2017 年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的悉心指导下，在各乡
2、镇（街道） 、各有关部门及社会各界的大力支持下，在全市民政干部职工的共同努力下，我市民政工作总体水平有了新的提升，多项民政业务有了新的突破。回顾过去一年工作，主要体现在以下七个方面：（一）新型社会救助体系逐步完善去年，作为民生 “安全网 ”的社会救助总体水平在实践中不断提升，基本涵盖我市城乡低保、医疗救助等多项运转平稳、制度完善、成效明显的新型社会救助体系得到进一步完善。- 2 - 2 -一是建立了分层分类救助制度。去年，为了实现社会救助全覆盖的目标，我市制订出台了* 市困难群众救助办法 ，对全市困难群众实行分层分类救助，并将全市低保边缘户纳入到救助范围，有效保障了我市各层类困难群众的基本生活
3、。二是低保补差水平得到进一步提高。在各级政府及有关部门的共同努力下，去年我市的低保补差水平得到进一步提高，所有乡镇（街道）均实现了“两个 50”的目标。城乡低保对象的月补金额分别提高到 175.21 元和 107.08 元，全市共调整提高低保金 2816 户 5688 人，支出低保金 1650.46 万元；三是低保动态管理得到进一步加强。去年，我们紧紧抓住低保审核这个关键环节，进一步加强动态管理，全年共审批低保对象785 户 1671 人，注销 527 户 1349 人，全市低保的人数达 8261 户14713 人，比去年增加了 258 户 322 人，进一步巩固了 “应保尽保、应退尽退” 。
4、另外，物价补贴机制得到进一步落实，去年共发放物价上涨补贴 3 批 56 8.12 万元，累计受益人口4.33 万人次。四是集中供养率得到进一步巩固。农村五保和城镇“三无”对象的集中供养率继续保持平稳提高，目前全市农村五保对象共915 人，集中供养 912 人，集中供养率 9 9.67%；城镇“三无”人员 252 人，集中供养率 100%，共支出集中供养经费 390.54 万元。- 3 - 3 -另外，乡镇敬老院建设得到进一步加强，共投入 95 万元改造了* 乡、*镇和*乡等 3 个敬老院。四是社会医疗救助水平得到进一步提升。通过完善医疗救助审批程序，重点强化乡镇（街道）的审核和报送职责，去年我
5、市的医疗救助效率与救助质量均有了很大提高，全年共实施医疗救助961 人次，支出救助金 1076.25 万元，人均救助额达到1.11 万元。此外，流浪乞讨救助和临时救助也得到不断加强。去年共救助流浪乞讨人员 790 人次，救助金额达 2 8.65 万元；临时救助困难群众 1139 人次，支出临时救助金 45 万元。（二）灾害救助和应急能力不断增强去年，我市在灾害管理规范化、灾害信息化建设、避灾工程建设、综合减灾、赈灾、特大自然灾害救助等方面，均取得了长足的发展，紧急救助能力得到很大增强。一是赈灾工作成效显著。去年 512*特大地震发生后，我市抗震救灾工作迅速及时，组织严密，成效显著，共接收抗震救
6、灾捐赠款物合计 750 9.28 万元，其中，民政部门共接收各项款物303776 8.85 元。去年临近入冬，我们还及时向全社会发出为 *地震灾区捐赠全新衣被的倡议，共募得新棉被 2500 床、棉衣 3000 件，按时运往地震灾区。回顾整个赈灾行动，我们仍记忆犹新、热情澎湃，无论从官员到普通百姓，还是从城镇到偏僻乡村，那种心系灾- 4 - 4 -区、无私*的精神仍荡漾在云江两畔。捐赠款物之多、力度之大史无前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓尽致地体现了我们*人的博大胸怀和热情利人的伟大精神。二是灾害应急能力不断提高。拟定了关于进一步加强市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案编制工作的通知 ，建立
7、了市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案体系和三级灾害信息员网络。三是“ 避灾工程” 建设不断推进。在积极开展避灾场所建设与管理工作调研的基础上，加快建立了避灾场所建设和长效管理机制，扩大和提高了避灾资金的投入力度和运行效率。全年共投入资金 79 万元，改建避灾场所 26 个，总建筑面积达2.51 万平方米，可安置 9300 人。（三）基层民主体系建设不断推进去年，是我们基层民主政治建设进程中一个不平凡的年头，第八节村级组织换届选举、村务公开和民主管理规范化建设、和谐社区创建、城乡社区协调发展，一件件大事丰富和写就了我市基层民主政治体系建设新篇章。一是村委会换届选举进程稳妥推进。去年，我市 37
8、 个乡镇（街道）共有 910 个村委会需换届。我们严格按照依法指导、稳妥推进的要求，认真履行工作职责，扎实做好调研、组织、指导、督查、培训等工作，顺利完成村委会换届选举任务。经过全市上下的共同努力，截止目前，全市 910 个村已有 907 个村顺利完成村委会换届选举，完成率达 9 9.7%。从全市选举的结果来看，村委会队- 5 - 5 -伍素质和人员结构有了很大提高和改善，年轻比率和整体文化水平有了很大提高，村委会成员中妇女比例也有了新提高，全市推广实行女委员专职专选，专选率达 66.26%，选举产生女委员数 579 人, 比上届增加 369 人，女委员比例达 17.7%。此外，配合市委组织部
9、认真做好新当选“村官”上岗培训工作，妥善处理好选举中出现的应急问题，确保实现换届选举和谐有序。二是村务公开和民主管理规范化水平不断提高。去年，我们坚持把加强村务公开和民主管理规范化建设作为推进农村基层民主政治建设的重要载体抓紧抓好，通过抓典型、促规范、强管理以及重督导等措施，实现了规范达标和制度创新双进展的目标，进一步提高了我市村务公开民主管理规范化水平。到目前为止，全市已有880 个村达到规范化建设标准，占全市总村数的 97%。另外，还拟制出台了*市重点监控村村务公开民主管理工作实施办法 和*市村务公开民主管理工作责任追究暂行办法 ，切实解决了村务公开民主管理中出现的漏洞和问题。三是城乡社区
10、建设力度不断加大。紧紧围绕城乡社区协调并进这个目标，加大投入，有序指导，我市城镇社区服务用房、农村社区试点工作与和谐社区创建活动都取得了一定成效。进源、*、南门、沙堤、沿江、之江等 6 个社区的办公用房得到有效落实，目前，全市已有 14 个社区服务用房面积已达省标准 350 平方米。和谐- 6 - 6 -社区创建活动深入开展，去年，我市沿江社区被评为省级和谐示范社区。城镇社区规模不断扩大，去年，新申报的*街道*社区居委会获准建立，我市城镇社区总数达到 25 个。另外， *镇陈岙村、*街道林岙村两个农村社区的试点工作基本结束，为全面推开农村社区建设提供了宝贵经验。此外，老区建设和移民安置工作也取
11、得较大成效，全年共发放“三老”人员春节慰问费 2 9.65 万元，发放“三老”人员各类补助 1260 人次，共计 62.67 万元，发放老区建设补助经费 4 万元。审核、批复了 7个村的搬迁方案，并为搬迁对象落实了移民安置点。（四）社会福利事业加速发展2017 年，在深入探索新型社会福利体系建设的基础上，我市的社会福利事业获得较快发展，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。截至去年底，我市共拥有各类老年福利机构 949 个，拥有床位1.3 万张，比上年增长 12.4%，收养各类人员1.68 万人，比上年增加7.74%。另有，电脑福利彩票发行点 100 处， “中福
12、在线”1处，累计销售电脑福利彩票1.1 亿元，筹集福利资金 300 余万元，为我市社会福利事业提供了资金保障。- 7 - 7 -一是老年福利事业成果显著。2017 年，是我市老年福利事业飞速发展的一年。回顾一年来，全市养老保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇标准普遍提高，老年人的医疗救助、慈善扶助、福利资助得到迅速发展，老年人的优待政策和合法权益得到进一步落实和保障。据统计，2017 年，我市共有 37543 名离退休人员按时足额领取到养老金，有 36873 名被征地农民领取到养老保障金；有超万名老人得到各类救助，其中，接受白内障复明手术的困难老人就达265 名。2017 年 1 月，出台了*
13、市人民政府关于实施 *省优待老年人规定的意见 ，有效落实了老年人的医疗、交通、法律、旅游等方面的优待政策，从制度上保证了 70 岁以上老人乘坐公交车的优惠待遇。同时，基层老龄工作也取得新的突破，队伍整体素质不断提高，规范化建设不断深入，老有所为工作成效显著。全年，共培训基层老年人协会骨干 3000 多人次，举行各类宣讲教育 731 场次，受教育青少年达 10.9 万人，有 37 个村居（社区）获得敬老模范村居（社区）称号、有 142 个老年人协会被评为市规范化协会。此外，老年的教育、文化和体育水平得到新提高。二是“ 星光老年之家 ”创建活动稳步推进。自从 2017 年开展“星光老年之家”创建活
14、动以来，我市对该项活动十分重视，无论是市领导还是当地政府，对“农村老年福利服务星光计划 ”都给予极大的支持，致使星光老年之家各项创建工作得到稳步推进。2017 年，全市共投入 5000 多万元，建成了为老服务星光老年之家65 个，而且其服务设施均达到了“四室一站 ”的标准，得到了省、- 8 - 8 -*市的高度评价。三是慈善事业获得蓬勃发展。一年来，市慈善总会通过开展“慈善一日捐”活动，积极引导慈善事业加快发展。去年，共募得善款 6097 万元，累计达到1.77 亿元。通过这些善款积极开展了“光明行动” 、 “贫困大学生圆梦行动” 、 “安康救助行动” 、 “彩虹行动 ”、 “*工程” 、 “
15、慈善送温暖”等慈善救助活动，为全市困难群众的基本生活提供了重要支持。据统计，全年共支出慈善经费 4344 多万元，受益群众达到 4万多人次。四是社会福利企业平稳过渡。受全球的金融危机的影响，我市福利企业遇到了前所未有的困难。据统计，去年我市 41 家福利企业完成工业总产值 3 8.5 亿元、销售收入 37.6 亿元，同比增长6.4%和5.4%，利润 -6839 万元，创历史新低。虽然全年经济总量预计与上年基本持平，但经济效益大幅下滑，利润下降和亏损企业增多，亏损额上升。针对上述情况，全市上下积极开展合力扶工活动，帮助企业树立信心、共度难关。去年，成功完成向全市 41 家福利企业一次性退税 26
16、65 万元，向全社会提供就业岗位 4332 个，其中安置残疾职工 1720 人。同时，残疾职工月人均工资得到很大提高，人均“五险”投保额得到大幅增长，资助社会福利和社会公益事业资金总额超 300 万元，为我市经济社会的发展和稳定作出了重要贡献。- 9 - 9 -（五）优抚安置政策有效落实。去年，在全市上下的共同努力下，我市“五项政策”得到全面落实，拥军优属工作得到全面巩固，优抚安置改革得到全面推进，优抚对象的合法权益得到有效保障。一是全面推进拥军优属工作。组织开展了有市四套班子领导和社会各界参加的革命传统教育，精心安排了市四套班子主要领导慰问驻瑞部队，积极开展了以举行永远的孟祥斌 巡展活动为重点的文化送军营、企业、社区双拥活动和“关爱功臣 ”活动，积极动员政府、部门和社会各界积极为部队排忧解难。据统计，全年共发放慰问信 35000 份，年画、对联各 4000 份，慰问金和慰问物资共计 371.5 万
