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1、 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC不是大事 不是小事（组图月 1 日，工作人员在林肯纪念堂前挂上关门告示。月 30 日，一名女子在国会山前抗议两党围绕预算的争斗。9 月 30 日，一名游客在大峡谷公园阅读指示牌。该公园将从 10 月 1 日起关闭。军队、边防等核心部门运作如常； 医院、公园等关门，影响经济民生美国政府关门 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC由于美国民主、共和两党在围绕政府预算和奥巴马医改的交锋中互不相让，美国联邦政府预算在 2014 财年已然于 10 月 1 日开始之际依旧没有着落，联邦政府的非核心部门只能重蹈 17 年前关门的覆辙。此次联邦政
2、府关门风波将持续多久，取决于两党何时能解决预算分歧。（新华社）新华社电 （蒋旭峰 樊宇 高攀）美国两党围绕财政议题交锋并非新鲜事，自从2011 年共和党重新夺回国会众议院主导权之后，就一直希望美国的财政基调从”花钱“转向”省钱“,以解决美国面临的中长期债务问题。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC造成本次驴象两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马医改法案。医改法案是奥巴马第一任期内的主要政绩，自 2011 年以来，为阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，共和党已采取约 40 次立法活动。10 月 1 日是美国新财年的开始，同时美国各州的健保交易所也将开张，该交易所是奥
3、巴马医改法案中扩大医保覆盖面的核心举措，旨在为没有医疗保险的美国人提供政府补贴的医保产品。共和党中的保守派担心，若不能阻止奥巴马医改火车的前进，恐怕以后再无良机限制这一改革。民主党则担心，此次一旦松口让步，今后恐再无宁日。奥巴马明确表示，不会同意 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC试图阻挠医改实施与政府预算相捆绑的方案。目前仍需观察两党何时将启动谈判以解决当前的僵局。关门八大释疑美国联邦政府的 2014 财年已经从 10月 1 日开始。以下通过问答形式来解读美国政府这次临时关门事件的来龙去脉和影响。（新华社）美国政府非核心部门关门是大事还是小事？ 书包网 WwW.SHUBAOT
4、XT.COM EDC答：说大不大，毕竟只是政府非核心部门关门，军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击：邮局还开门，警察还执勤，老人还可以照常去领退休金。况且，美国社会的自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。但政府部门关门也绝不是小事，约有100 万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。美国政府非核心部门关门是史无前例的吗？ 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC答：不是，其实是见怪不怪。政府关门在美国并非新现象，近 30 多年来
5、，在 1977年、1978 年、1980 年、1995 年等十余个年份，联邦政府都因为两党预算争斗而出现或长或短的关门现象。过去三十年里有一半时间，美国政府部门都或长或短地面临关门危机。上一次长时间、大规模政府关门事件发生在 1995 年底至 1996 年初的克林顿总统执政期间，两党因为预算谈判破裂，部分政府部门关门近一个月。美国政府部门为什么会关门？答：因为政府预算没通过，政府没钱了。10 月 1 日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC得不到批准。按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生
6、效。然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。联邦政府是美国最大的雇主，此次政府停摆预计将冲击约三分之一的政府雇员，总共约有 80 万至 100 万的政府雇员将被迫停工。美国国会为什么不批准政府预算？答：其实政府预算是”躺枪“,国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临
7、时关门其实是”城门失火，殃及池鱼“.为什么奥巴马医改会惹这么大麻烦？答：公平和效率关系处理不好的恶果。奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险，医疗改革也已成为奥巴马第一任期的最重要政绩。但天下没有免费的午餐，羊毛出在羊身上，穷人的医保钱最后是要其他人来补贴。为此美国政府加征了部分税收，而普通 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC人的医保费用这两年也因此大幅上涨。共和党从一开始就反对奥巴马医改，在2011 年成为众议院多数党后，共和党为了阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，已采取了约 40 次立法活动。这次政府部门临时关门会多久？答：可能几个小时，可能几天，也可能几周。分析人士普遍
8、认为，政府临时关门不会持续太长时间，尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话，国会两党将遭遇更大压力。随着政府关门时间加长，民怨会越来越大，民意压力会最终逼迫国会两党达成妥协。政府部门临时关门对美国经济有什么影 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC响？答：美国国会研究所的数据显示，1996年联邦政府的非核心部门关门给美国造成了超过 14 亿美元的经济损失。美国穆迪分析公司首席经济学家马克赞迪日前预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长率减少 0.3 个百分点；如果长达三至四周，则会拖累经济增长率多达 1.4 个百分点。美国政府部门关门对其他国家有何影响？答：暂
9、时没有太大影响，部分双边交往可能会受到影响，比如美国贸易代表办公室就将被迫取消一些出差项目。但如果美国国 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC会在未来两周内还解决不了分歧，届时更大的、可能造成国际影响的麻烦就会出现。如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在 10 月 15 日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。如果真出现这种情况，就会引发国际金融动荡。但路透社的调查显示，分析人士认为这种情况发生的概率低于 10%.作者：蒋旭峰 樊宇 高攀来源广州日月 1 日，工作人员在林肯纪念堂前挂上关门告示。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC月
10、30 日，一名女子在国会山前抗议两党围绕预算的争斗。9 月 30 日，一名游客在大峡谷公园阅读指示牌。该公园将从 10 月 1 日起关闭。军队、边防等核心部门运作如常； 医院、公园等关门，影响经济民生美国政府关门由于美国民主、共和两党在围绕政府预算和奥巴马医改的交锋中互不相让，美国联邦政府预算在 2014 财年已然于 10 月 1 日开始之际依旧没有着落，联邦政府的非核心部门只能重蹈 17 年前关门的覆辙。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC此次联邦政府关门风波将持续多久，取决于两党何时能解决预算分歧。（新华社）新华社电 （蒋旭峰 樊宇 高攀）美国两党围绕财政议题交锋并非新鲜事
11、，自从2011 年共和党重新夺回国会众议院主导权之后，就一直希望美国的财政基调从”花钱“转向”省钱“,以解决美国面临的中长期债务问题。造成本次驴象两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马医改法案。医改法案是奥巴马第一任期内的主要政绩，自 2011 年以来，为阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，共和党已采取约 40 次立法活动。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC10 月 1 日是美国新财年的开始，同时美国各州的健保交易所也将开张，该交易所是奥巴马医改法案中扩大医保覆盖面的核心举措，旨在为没有医疗保险的美国人提供政府补贴的医保产品。共和党中的保守派担心，若不能阻止奥巴马
12、医改火车的前进，恐怕以后再无良机限制这一改革。民主党则担心，此次一旦松口让步，今后恐再无宁日。奥巴马明确表示，不会同意试图阻挠医改实施与政府预算相捆绑的方案。目前仍需观察两党何时将启动谈判以解决当前的僵局。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC关门八大释疑美国联邦政府的 2014 财年已经从 10月 1 日开始。以下通过问答形式来解读美国政府这次临时关门事件的来龙去脉和影响。（新华社）美国政府非核心部门关门是大事还是小事？答：说大不大，毕竟只是政府非核心部门关门，军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击：邮局还开门，警察还执勤，老人还可以照常去领退休金。 书包网 WwW.SH
13、UBAOTXT.COM EDC况且，美国社会的自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。但政府部门关门也绝不是小事，约有100 万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。美国政府非核心部门关门是史无前例的吗？答：不是，其实是见怪不怪。政府关门在美国并非新现象，近 30 多年来，在 1977年、1978 年、1980 年、1995 年等十余个年份，联邦政府都因为两党预算争斗而出现或长或短的关门现象。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC过去
14、三十年里有一半时间，美国政府部门都或长或短地面临关门危机。上一次长时间、大规模政府关门事件发生在 1995 年底至 1996 年初的克林顿总统执政期间，两党因为预算谈判破裂，部分政府部门关门近一个月。美国政府部门为什么会关门？答：因为政府预算没通过，政府没钱了。10 月 1 日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。联邦政府是美国最大的雇主，此次政府停摆预计将冲击约三分之一的政府雇员，总共约有 80 万至 100 万的政府雇员将被迫停工。美国国会为什么不批准政府预算？答：其实政府预算是”躺枪“,国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件
