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1、1 / 5公务员礼仪修养之语言礼仪规范 3 （三）语言要求公文的语言虽然只是一个形式的问题，但却能影响公文的内容，对公文整体起到举足轻重的作用。哪怕是一个小小的文字或标点错误，都有可能影响对公文的理解和执行。因此基层公务员务必要注意公文撰制过程中的语言问题。一般而言，要做到准确、朴实、简明。2.朴实。公文具有政治性和严肃性的特点，因此公文的语言应当力求质朴无华，少用描写和抒情的手法。要直话直说，不可拐弯抹角或以含蓄的笔法委婉地表达意思。3.简要。公文语言的简要，是快速高效地传递信息的需要。冗长的公文不仅会让人望而生厌，而且不利于主旨的突出和重点的把握。简明扼要是公文写作的一项基本要求。要使公文
2、语言简要，就须开门见山，尽快道出主题，紧扣主题，摒弃套话，并学会熟练使用一套常用的事务性词汇，简要对事物进行表达。二、公文的行文行文即公文的运转，行文关系则是指公文运转过程中发文机关与收文机关之间的关系，也即各级机关之间公文的授受关系。（一）行文分类2 / 5按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行文分为三类：上行文、平行文和下行文。相应地，行文关系也可分为上行文关系、平行文关系和下行文关系三种 。1.上行文。上行文即下级机关向上级机关呈递的公文，一般可分为逐级行文、多级行文和越级行文三种。由于下级机关要对自己的直接上级机关负责，因此逐级行文最为普遍。只有在特殊情况下才可采用多级行文和越级行文
3、的方式。上行文包括报告、请示和议案三种公文类型。2.平行文。平行文即互相没有隶属关 系和业务指导关系，同级或不属同一系统的机关部门之间的行文。平行文多采用公函文件。3.下 行文。下行文即上级机关对所属下级机关制发的文件，一般可分为逐级行文 、多级行文、直到基层行文这三种。下行文的文种较多，有命令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、批复、会议记要等 9 种。（二）行文规则各级机关之间互相行文时 ，务必要遵守如下一些规则。1.行文机关应明确发文权限，在自己的职权范围内制发公文。对超出自己权限的待处理事项 ，应行文商请职权部门发文或双方联名行文，不可越俎代庖。越权而行之公文没有任何权威和约束力 。
4、2.下级机关应向自己的直接上级机关负责，不可随意越3 / 5级向上行文。如有特殊情况必须越级请示，则应抄报所越机关。上级机关如有必要越级向下行文时，亦应同时抄送受文机关的直接上级机关 。3.受双重领导的机关上报公文，应根据内容写明主报机关和抄报机关 ，由主报机关答复请示的问题。上级机关向受双重领导的下级机关行文时，应同时抄送另一上级机关 。4.贯彻党政分开原则，实行党政分别行文。凡属政府的工作，应以政府名义行文；凡属党委的工作，则应以党委名义行文。5.若待办事项涉及多个机关的职权范围，或多个机关遇有相同问题需请示和报告时，各机关可联合行文。联合行文的各方应是同一级别。各部门若对某一问题未形成一
5、致意见，均不得擅自向下行文。6.经批准在报刊上发表的行政公文，应被视为正式公文而依照执行。如不另外行文，发文机关应在报刊上发表该文时加以注明。7.本着精简高效的原则，严格控 制发文的数量、投送范围 。尽量减少行文的中间环节，不重复行文。三、公文的办理依照国家有关规定：“公文办理一般包括登记、分办、批办、承办、催办、拟稿、审核 、签发、缮印、用印、传递、归档、销毁等程序。 ”一般而言，公文办理是指各级行政机4 / 5关和公务人员在收到公文后对它进行的办复。（一）基本要求基层公务员办理公文务必须遵循准确、及时、安全三项基本要求。1.准确。所谓办理公文要准确，是指办理公文的每个环节都要井然有序，办理
6、公文的顺序要合理，衔接要紧凑，办理的形式和方法要力求规范、标准。2.及时。为提高办事效率，基层公务员办理公文时务必要及时，要避免因公文误期而影响工作。一是要强化时间观念。公文能办就办，说办就办，养成限定时间内办好公文的良好习惯，不可拖拖拉拉、办办停停。对于紧急公文，更须及时处理。二是要缩短运转周期。公务人员要尽量缩短公文的传递、留办时间，促进公文高效运转，避免在公文传递过程中浪费不必要的时间。三是要简化办文程序 。要尽量减少公文办理所需的手续和环节，防止因环节复杂、程序繁多而导致的效率低下。3.安 全。基层公务员在办理公文时要恪尽职守，确保经办公文的安全。这里的安全有两层含义。一是指要确保公文物质上的安全，防止公文受损或遗失。这就要求不可乱堆、乱放、乱叠公文，以免受到过多的磨损；要做到防潮防火防蛀，延长公文“寿命” 。二是指要确保公文政治上的5 / 5安全，严守国家机密 。要积极做好保密工作，开展保密教育，做到有备无患，防止国家利益受损 。为了确保公文的安全 ，各级领导务必要端正态度，充分认识公文安全的重要性；要经常性开展公务员业务培训，提高基层公务员的素质和能力。
