《有关赴北京天津内蒙古考察学习的报告最终定稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《有关赴北京天津内蒙古考察学习的报告最终定稿（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1开拓视野、解放思想，学习先进、科学跨越阜康市 2010 年赴内地学习考察第一批党政考察团经验交流材料之一赴天津、北京、内蒙古学习考察报告阜康市党政考察团二 一年十月二十三日为深入贯彻落实自治区党委张春贤书记在自治区赴上海、浙江学习考察党政代表团会议上的讲话精神和州党委常委（扩大）会议精神，进一步解放思想、开拓视野、积累经验，按照高起点、高水平、高效益的要求，创造性地开展工作，奋力推进阜康跨越式发展和长治久安。经市委、政府统一安排，10 月 14 日-22 日，由市长李绍海任团长，市人大副主任赵林堂、市政协副主席者学亮任副团长，带领工业园区、乡镇等 26 个部门负责人共 32 人组成第一批党政
2、考察团赴天津、北京、内蒙古三省市的部分区、旗、镇进行了学习和考察。考察团在出发之前召开预备会议，对考察学习的任务做了全面的部署，为实现“ 解剖麻雀、取回真经”奠定基础。考察期间，考察团全体成员按照市委、政府对此次考察赋予的任务和提出的要求，以“想什么、看什么、学什么、干什么”为考察主线，抢时间，抓重点，有目的，有针对性地及时与考察地联络协调，确定考察内容。为了多看几个点，多学习一些先进的经验和做法，考察组全体成员始终以饱满的精神状态，结合各自的业务特点和实际情况，积极主动与对方座谈交2流，确保考察活动顺利进行。为使考察学习的内容及时消化，考察团又分组（新型工业化小组、新农村建设小组、新型城镇化
3、小组）进行 2次讨论，并于 10 月 21 日晚在内蒙古呼和浩特市召开总结会，谈感受，讲体会，找不足，结合经济发达地区先进经验和做法，进一步解放思想、完善工作思路和工作措施，达到了考察的预期目的。考察涉及集镇中心村、城市、工业园区规划建设及管理等多个领域。主要参观了天津汉沽区茶淀中心镇、天津滨海茶淀葡萄科技园、天津东丽区华明镇、东丽湖规划展、天津静海县团泊新城、静海经济开发区、北京房山区韩村河村、中国国家大剧院、北京朝阳区崔各庄乡何各庄村和大望京村、包头铝业产业园区、包头城市规划展览馆、包头甲尓坝新村、鄂尔多斯市青铜广场及东胜公园、鄂尔多斯新建体育场、鄂 尔多斯东胜区城乡统筹规划馆、鄂尔多斯康
4、巴什新城、鄂尔多斯神华煤制油及神东补连塔煤矿项目、达拉特旗东达生态移民扶贫村、准格尔旗五家尧村、准格尔旗工业园区等 21 个考察点。1、参观地主要考察点基本情况（一）天津市汉沽区茶淀中心镇。茶淀镇是天津市第二批“九镇三村” 示范小城镇试点单位，茶淀示范小城镇坚持规划高起点、工作高标准、建设高水平。首期启动 83.2 公顷用于小城镇开发建设，其中 24.7 公顷用于村民还迁住宅以及公益性用地，6.86 公顷用于市政设施及其他用地，51.64 公顷用于市场化运作开发用地。还迁区规划建设还迁楼面积23.7 万平方米，建设 55 栋住宅楼房，还迁区容积率 1.1，绿化率36%，还迁安置十个村的 240
5、0 户、 6600 余人。还迁区建设突出规划、建筑、生态、产业、管理 5 大特色。还迁住宅“ 三步节能”，楼房屋顶安装太阳能、中水回用装置，实现污水、垃圾无害化处理。规划公建项目3面积 5.8 万平方米。包括行政办公场所、学校、菜市场、邮政储蓄、医院、老人院等 30 项配套设施。还迁区将围绕“蓟运河谷、葡萄名镇” 的定位，突出以葡萄为核心主题，建设蓟运河畔滨水宜居的生态特色城镇。东丽区华明镇。华明镇是天津市第一批“宅基地换房” 试点，于2006 年 4 月动工建设，2007 年 9 月完工，成功入选 2010 年上海世博会城市最佳实践区，荣膺“全国十大和谐 宜居乡镇” 的称号、2008 年度中
6、国住房和城市建设部广夏奖及 2009 年世界不动产联盟优秀奖。现已完成 5.618 平方公里区域的基础配套工程，建成农民还迁住宅162.54 平方米，建设公建房屋 20 多万平方米，实现 1.2 万户、4 万余人入住。平整土地 493.3 公顷，连片复耕 446.6 公顷，超额完成 426.3公顷的周转指标复耕任务。静海县团泊新城。团泊新城是经国务院批准的天津市 11 个新城之一，也是天津市实施“ 宅基地换房” 第二批 试点单位。团泊新城距天津市中心 14 公里，总面积 210 平方公里，分四大板块（团泊湖，团泊东、南、西区）建设。新城中心区域为团泊风景区的团泊湖，被列入“ 中国湿地自然保护区
7、名录” ，定为天津湿地、 鸟类自然保护区。这里蕴藏着丰富的地热资源，热水储量达 84 亿立方米，距地表 900 米，水温达 82。湖面 积 6666.7 公顷，蓄水量达到 1.8 亿立方米，是 12 个杭州西湖面积的总和，素有“ 华北明珠” 之称。（2（北京市郊北京房山区韩村河村。韩村河原来是一个贫穷村，被称作“寒心河” 。改革开放以来，村委书记田雄带领村民 艰苦创业，从泥瓦工为主的建筑队，发展成为今天拥有 22 个下属分公司的国家特级资质大型企业韩建集团。近年来，韩村河不断提高新农村建设水平，提出了“以4房地产业为龙头，以建筑施工和工业项目为龙身，以三产为依托”的“二次创业 ”发展新思路和新
8、型小城 镇建设 的新目标。已逐步形成了韩建地产集团、韩建施工集团和韩建管业集团三大集团发展格局。企业的利润最终转化为村民享受的福利，村民年人均收入加福利达到 3 万元，村里 60 岁以上的老人可以定期按月领取福利养老金，身体健康的村民就业达到 100%，村民享受合作医疗保险和最低生活保障以及口粮、菜金、副食、取暖、供水、供电等方面的补贴。在新思路的指引下，韩村河以发展新型小城镇为突破口，着手建设以韩村河村为中心区，包括市政、医疗、卫生、文化、商场等基础设施和服务配套的现代化中心小城镇建设。韩村河将由目前 3000 多人口的农村扩大发展成为容纳 5 万人的新型小城镇，把周围村里的村民吸纳到韩村河
9、中心小城镇中来，全面提升农民生活水平和质量。北京朝阳区崔各庄乡大望京村。朝阳区崔各庄乡大望京村地处北京五环以内，属于典型的城乡结合部地区。2009 年列为北京市城乡一体化建设试点村。该村通过划拨 78.8 公顷土地作为建设农民定向安居房用地，建设农民新村。安置房于 2009 年 4 月 21 日启动建设，计划分 3-4 期 实施，2015 年建设完成。大望京村采取货币补偿和定向安置两种形式补偿腾退搬迁。目前已完成 1692 户居民的搬迁任务。（3（内蒙古包头铝业产业园区。内蒙古包头铝业产业园区规划面积 20 平方公里，是以发展铝深加工产业为特色的新型生态工业园区。属包头市重点发展“ 钢铁、 铝
10、业、电力、装备制造、煤化工、稀土”六大产业基地之一。园区坚持以“ 铝电联营” 为核心， 铝业为龙头、电力为基础，重点发展电力、电解铝和铝的下游产业，同时引进技术含量高、附加值高的铝深加工项目。园区依托包铝集团原材料优势和电、天然气等能源5优势，引进了台湾、香港地区，珠三角、长三角等地的化成箔、铝轮毂、铝型材、铝合金汽车配件等铝深加工企业，实现固定资产累计投入150 亿元，销售收入突破 100 亿元的规模。在今后的发展中，园区将继续加大招商引资力度，引进新的企业，力争实现化成箔 1 亿平方米，铝轮毂 1000 万只，铝板、带、箔 10 万吨，铝铸件 10 万吨和铝型材 10万吨的发展目标，建成全
11、国最大的铝产业深加工基地。鄂尔多斯市康巴什新区。康巴什新区位于鄂尔多斯中南部，是鄂尔多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心和轿车制造业基地。新区规划控制面积 155 平方公里，规划建设面积 32 平方公里，新区城市建设坚持舒展、生态、宜居的思想，编制完成各层次规划。截至目前，新区市政基础设施工程累计完成投资近 30 亿元，开工建设了49 条城市道路，给排水、强弱电、供热、燃气等 9 种管网同步建设。经过集中开发建设，康巴什新区基础设施日趋完善，32 平方公里控制区基础设施建设已圆满完成，地上建筑全面开工。康巴什新区以科学发展观为指导，以建设国际化城市为目标，进一步优化环境，扩大对外开放，
12、强化招商引资，将新区建设成为全市重要的经济增长极和我国西部地区人居环境最为优美、创业环境最为优良、城市魅力最为优秀的地区之一。鄂尔多斯市准格尔旗。准格尔旗地处内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原东端，晋陕蒙三省区交界处。在第十届中国西部县域经济百强县排名首位。全旗总面积 7692 平方公里，总人口 27.6 万人，辖 1个自治区级开发区、1 个新区、8 个乡镇、1 个苏木，居住着蒙、汉、回、满、藏、壮、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等 14 个民族。北、东、南为黄河环绕，过境长度 197 公里。旗府薛家湾镇北倚自治区首府呼和浩特6100 公里，毗邻钢城包头 180 公里，东距首都北京 650 公里，西距鄂
13、尔多斯市 120 公里。二、所考察地的主要经验和做法（一）新农村建设方面所考察地的共同经验是依托“三整” （土地整理、村庄整治、 项目整合），推进“ 三项工作” （新农村建设、土地 规模化经营和产业化发展），实现 了“三 赢”目标 （政府得民心、 农民得新村、企业得基地），有效解决了工业化、城镇化“ 缺地” 、新 农村建设“ 缺钱”、耕地保 护“乏力”、城乡统筹“缺抓手 ”等一系列 问题。创新工作思路，创造性地用足用活政策，是开创新农村建设新局面的前提。天津市东丽区华明镇建立了“ 华明示范镇管理委员会” ，通过“ 三区联动 ”发展模式，采取 “宅基地换房” 的方式成功破解了建设用地紧张难题，做
14、到了土地占补平衡，而且在新的小城镇，除农民住宅外，还规 划出可出让的商业开发用地 3000 亩，土地出让收益约 33 亿元左右，用于农民还迁住宅和公共设施的建设资金约 34 亿元，实现了大体资金平衡。北京大望京村按照“拆迁 腾退、住房安置、劳动就业、社会保障、产业发展、体制改革”六位一体思路，通 过“ 土地储备、市场运作” 发展模式，统筹推进解决城乡结合部 农民问题和人口资源环境矛盾问题各项工作，确保共享城市化成果。内蒙古准格尔旗五家尧新村通过住房补偿等形式，实现了“种植业 向基地集中、养殖业向园区集中、人口向社区集中” 。三地在小城镇建设中，都灵活运用了土地置换这一杠杆，主要表现在：对城中村
15、、城郊村进行改造，统一规划，整体搬迁，将腾出的原宅基地用地指标，在城区或郊区规划建设新社区，节余的建设用地除建设回迁安置房外，一部分建设产业化园区，一部分招拍挂出7让。两项措施既转移劳动力，满足了本地就业需求，同时，出让所得收益用于社区建设回迁房、基础设施和公共建筑及耕地复耕，进行整体打包，统一运作。土地置换的核心：一是居住形式发生变化。农户建房由零散变集中，实现了农民向市民的角色转换。二是产业发展支持。建设符合当地发展实际的产业园区，实现农民向产业化工人的有序过度。这一切都是在国家现行的政策框架内进行的，很好地解决了制约小城镇建设的资金和土地问题。结合实际，因地制宜，是成功实现新农村的关键。
16、所考察地始终坚持把“农 民增收、 农业增效、农村繁荣稳 定” 放在新农村建设的首位，因地制宜调整结构，通过引龙头企业、建特色产业园区等措施加快发展现代农业。天津市茶淀镇以“科技引领 、示范带动” 为发展目标，打造集科研、培训、劳动力就业为主要功能的葡萄科技园区，规划面积12600 亩，辐射带动面积达 4 万亩以上。天津市华明示范镇依托天津滨海新区、空港经济区，建设华明工业园区和设施农业园区。天津市静海县以承办东亚运动会为契机，加快工业园区、农业示范区、中心别墅区等建设步伐。北京朝阳区崔各庄结合位于首都城郊结合部优势，建设赛特奥莱世界名品购物广场，已入选全国“顶级商业广场” 。为了农民，依靠农民，尊重农民意愿是新农村建设的出发点。天津市在小城镇建设过程中，坚持以人为本，充分尊重农民的意愿，广泛征求群众意见，据了解，98% 的农民愿意以宅基地换房，并且其余 2%的农民也不反对。北京大望京村采取入户宣传、组织观摩等多种新式，宣传城乡一体化建设的重要意义,制作大型展板 65 幅、21 次下发致拆迁村民的一封信、 致大望京全
