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1、 （一）电力企业财务管理的内涵企业财务管理是指企业在法律法规和方针政策的指导下，按照经济发展的规律以及企业对资金管理的要求，对企业财务活动、财务关系进行的管理工作，是企业生产和经营管理活动的重要组成部分。电力企业财务管理主要包括成本控制、资金管理、营业收入管理和利润管理等内容。（二）电力企业财务管理的特征其次，电力企业固定资产比重较大。电力企业的固定资产种类多，金额大，规格不一致，分布较为分散，在资产总额中比重较大。相较于一般企业，固定资产管理在电力企业财务管理工作中处于重要地位。再次，资金管理是电力企业财务管理工作中的一项重要内容。部分电力企业，尤其是农村电力企业，由于条件所限，存在着电费滞
2、留的现象，不仅增加了电力企业遭受损失的风险，而且使资金无法及时归集，影响了资金规模效益的发挥。二、目前电力企业财务管理工作中存在的问题第一，财务管理意识淡薄、财务管理制度不完善。电力企业受我国多年国民经济环境的影响，对财务管理工作缺乏应有重视，没有充分认识到财务管理在企业生产经营活动中的重要作用，财务管理意识淡薄。在实践中，很多企业存在着“大会计小财务”的现象，将会计核算作为财务管理工作的核心，甚至将财务管理误解为仅仅是会计核算工作。不相容职务分离制度、明确的授权审批制度、全面预算制度等财务制度的缺乏、不完善导致财务管理工作没有完善的制度指导，不仅影响了企业的财务水平提高，也对企业的其他生产经
3、营活动造成了不利影响。第二，会计基础工作不规范。目前，大型电力企业大多为集团型公司，母公司与下属的施工、建筑、投资等行业子公司之间机构设置不合理，造成多头管理、职责不明。下属公司各自建立单独的账套，独立反映生产经营业绩，各单位合并汇总的结果并不能有效反映电力企业的整体财务状况。另外，电力企业内部的机构设置众多，原始资料经层层上报、审批、汇总，在资料传递和审批的过程中，难免造成会计信息失真，也存在着原始资料丢失、损毁等情况。第三，财务风险控制能力较弱。由于电力企业长期属于国家垄断经营的行业之一，应对财务风险的能力较弱。一般而言，政策风险、成本控制风险、经营风险等是电力企业会面临的主要财务风险。随
4、着市场经济环境的不断变化、电力体制改革的不断深入，电力企业面临的财务风险越来越严峻。目前，大多数电力企业的财务风险意识及管理能力还未达到应有水平，财务风险预警机制和管理机制还不健全。第四，信息化建设有待加强。首先，由于电力企业大多为集团型公司，在实际工作中，企业内部存在着财务软件不一致、信息标准不统一的情况，造成财务信息在集团内部不能有效传递、处理、汇总和共享。即使使用统一的财务软件，若非是在与软件开发公司进行良好沟通基础上量身定做而成，很难有一款软件能满足电力企业集团多种业务的需要。其次，一般电力企业的财务人员较多，多人同时使用信息系统易造成系统反应缓慢；若有人操作不当更可能导致系统崩溃、感
5、染病毒等情况，影响整个企业的财务工作。另外，电力企业的专业化信息技术人员较少且集中在总部，一旦信息系统出现状况，尤其是下属公司的信息系统出现问题，很难及时解决。 第五，缺乏有效的财务监督。从计划经济时代开始，电力企业存在的政企不分、垄断、生产经营效率低下、缺乏成本控制意识等问题至今仍有一定影响。在某些电力企业中，“一股独大” 的股权构成现象较为严重，企业高管滥用职权、越权管理，导致企业财务管理秩序混乱，财务基础工作薄弱，内部控制形同虚设，不仅致使财务工作无法在有效监管的环境中进行，财务的监督职能也无法得到有效发挥。三、完善电力企业财务管理的对策第一，提高财务管理意识，加强财务管理制度建设。在企
6、业内部宣传财务管理的重要性，使企业上下充分认识到财务管理对企业生存和发展的重要作用。同时，建立健全不相容职务相分离制度，切实做到不相容岗位、业务相分离；完善授权与批准制度，对于各项业务须经哪个部门、哪个领导授权和审批进行明确规定；建立以成本费用为核心、包含生产、销售、资金管理等方面的全面预算制度，制定科学的预算方案以及备用方案，对预算的执行情况进行监控、及时修正，真正发挥预算功能。第二，完善企业内部控制体系。电力企业的所有经营活动都集中在营业部、下属营业部及供电所，这样的经营特征决定了需设立独立的内部审计部门对企业财务管理工作进行统一监督与控制，以及时发现和解决财务工作中存在的问题。管理层应重
7、视内部审计的重要性，赋予内部审计部门相应的权力，保证内部审计部门的独立性和权威性。同时，引入相关职业机构对财务工作进行外部审计和评估，出具审计意见、提供相关建议。财务部门需根据外部审计意见和内部审计结果及时对发现的问题进行处理，对发现的不足进行改善，提高财务管理工作水平。第三，加强财务基础工作建设。财务管理是一项综合性的管理活动，财务工作涉及企业的方方面面，应从企业的采购、生产、销售等各个环节上严格把关，建立完善的电力企业财务基础工作体系。采购环节中，在保证正常生产的基础上，制定合理的库存额，避免超额采购；大宗材料采购应公开招标，选择最适合的供应商。在销售环节，应定期或不定期地根据市场情况制定
8、和调整销售计划，加强营销控制，尤其应重视价格制定、货款回收与清收等方面，确保经营过程处于控制之中。另外，电力企业应特别重视加强资金管理。首先，在财务管理中，统一纳入所有的电费账户，按日利用银行系统结算，避免电费在中间环节的滞留；其次，严格执行国家的电价政策，加强对电费资金在发行和收缴过程中的监控；最后，加强资金的归集力度，通过统一管理使资金运作有效高效进行，发挥规模效益。第四，加强信息化建设。企业管理层应加大对信息系统的投入，提高财务工作效率，增强企业竞争力。企业应将需求充分反映给软件开发商，务求开发出适合自身各项业务的财务信息系统。同时，通过社会招聘、企业内部培养等方式建设一支高素质的信息技
9、术队伍，保证财务信息系统安全有效的运行。另外，应加强对财务人员的培训，使企业财务人员能熟练操作信息系统，充分发挥信息系统在财务工作中的作用。第五，建立健全风险预警和管理机制。电力企业将风险管理意识贯彻到财务管理工作的各个环节中，使财务人员充分认识到财务风险可能产生的影响，建立健全风险预警机制和风险管理机制，通过客观预测和科学方法及时发现风险，进而采取相应的风险规避措施。对于不能完全规避的财务风险，应尽可能采取措施，降低损失，减少对企业可能造成的不利影响。建立全面预算管理体系开展全面预算管理,建立科学、高效、有序的预算管理体系,完善预算审批制度,加强预算的控制,严格企业生产、经营和建设各个环节的
10、预算管理。电力企业预算重点是成本费用预算,需要财务人员不断拓宽预算内涵,形成产、供、销全过程的预算体系。投资预算目前,财务信息化进程缓慢,电力企业财务管理手段单调,计划经济体制下的财务分析方法在当今信息含量极其丰富的年代,显得过于简单,并且存在许多不合理之处。针对目前供电企业财务管理中存在的诸多问题,笔者做为基层供电企业的一名财务管理人员,针对供电企业财务管理现状,结合财务管理发展趋势,在此提出以下几点对策。 8 5 y5 $ - , , F(一) 强化资金管理,加强财务控制 # B, A9 + w+ b! L! P) b; K# L$ f1.实施资金管理精细化,提高资金管理水平。 3 c*
11、m2 X: G6 k( p, Y2 D2 l首先,要从资金的源头,即电费的回收加强管理,严格管理电费等各项经营收入,所有电费帐户统一纳入财务管理,利用银行的服务网络和先进的资金结算系统,保证用户方便、快捷、准确的上缴电费,按日汇总结算,避免中间环节的截留和资金的沉淀,形成电费回收的闭环管理。 其次是加强电费资金发行、收缴过程中的管理和监督,准确执行电价政策。 : W8 S1 w$ t, N n0 t9 g1 w9 Z+ ?最后是加大资金归集力度,发挥资金的规模效益。完善资金管理办法,严格按企业内部资金调度的权限和程序,加强资金管理,提高资金使用效益,控制负债规模,改善债务结构,减少资金沉淀,建
12、立以现金流为核心的资金管理制度。对资金实施集中管理、统一调度,集约经营,实现集中、在控的现金流管理,使资金运作有序进行。对于流动资金,正确核定流动资金定额,编制定额流动资金计划,及时组织资金的平衡调度,制定严格的资金支付业务程序,加强支付申请、审批、复核、办理等各环节资金安全管理,从日常活动中资金流动最频繁的源头上控制现金流量。要合理规化现有的资金,进行有效的管理和投资,流动资金和固定资金的占用应合理匹配。 再次,对于资本性支出,建立跟踪机制,加强资金动态管理,积极促进货币资金回笼。优化资金合理配置,减少资金沉淀,加速资金回笼,提高资金使用效率和运作效益。 2.加强固定资产的管理。建立建全固定
13、资产管理的内部控制制度,在固定资产采购、领用等方面建立规范的操作程序。定期对固定资产检查、盘点,固定资产的管理与记录必需分开,以形成有力的内部牵制,促进管理的改善及责任的加强。定期对固定资产质量进行跟踪管理,以战略的眼光,创新的思维去防范和杜绝不良资产的产生,并加强对企业发展规划的前瞻性研究,灵活设置资产保全机制,以确保资产运营的合理性、安全性和有效性,切实提高企业固定资产运行质量,同时要注意不良资产的后续管理。 3.加强存货的管理。建立健全存货管理制度,及时清理盘点库存物资,避免资金呆滞,并制定办法以确保存货资金的最佳结构。 4. 加强应收账款的管理。加强对应收账款的事前、事中、事后的控制管
14、理,制定完善的应收账款管理办法及应收账款清欠领导责任制,建立用户欠费预警考核机制,明确各岗位在用户欠费预警机制中的责任,从制度上保障用户欠费预警机制发挥应有的作用,使电费回收风险处于可控在控状态。建立反映用户实时欠费的预警平台,对欠费实行分级管理,不同层次的管理人员关注不同的欠费额度用户,对于欠费的原因要实时掌握,并协同收费管片人员收回欠费。加强用户欠费要与企业等级信用机制相结合,而且对企业用电信用评级实行动态评价管理,特别是要密切关注专变用户的生产经营情况及其财务状况,一旦出现异常情况,应采取果断应对措施。对死账、呆账,要在取得确凿证据后,进行妥善的会计处理。要定期召开经营活动及应收帐款情况
15、分析会,对合同的履行、资金回收、存在的风险等情况进行研究,并提出应对措施。应将应收帐款作为考核经营管理人员业绩的主要内容,与工资、绩效挂钩,以充分调动经营管理人员及时清理应收款的积极性。 4 C/ O+ & O1 h- z(二) 建立全面预算管理体系 6 u5 t! a( # 3 _# C; P: D8 K开展全面预算管理,建立科学、高效、有序的预算管理体系,完善预算审批制度,加强预算的控制,严格企业生产、经营和建设各个环节的预算管理。通过业务、资金、信息的整合,明确适度的分权、授权,以及战略驱动的业绩评价等来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻的目标,应坚持“所有经济活动都必须纳入预
16、算,所有预算收支都必须延伸到项目,所有预算项目都必须细化到月度”的原则,以效率和效益配置生产要素,合理分配有限资源。借助财务软件,将预算编制从过去的年度预算,逐步发展成为季度预算、月度预算;同时将过去的固定预算发展成为滚动预算,建立合理的预算体系。 电力企业预算重点是成本费用预算,需要财务人员不断拓宽预算内涵,形成产、供、销全过程的预算体系。投资预算告诉管理层何时进行投资、资金从何处来、何时收回投资,应加强对以电价为基础倒推投资的预算,降低盲目投资的概率。 - 0 o2 s. ; Z5 d在预算的执行过程中,要建章立制,落实权责是保证预算管理规范化和程序化的首要任务,同时完善预算管理组织机构,从组织上保证预算体系的正常运行,各级预算责任单位均要承担起本单位预算管理的责任,财务人员要不断学习相应的编制预算的方法,定期组织召开经济活动分析会,对预算的执行情况进行全面的分析,反映预算执行中发现的新问题,查找原因,改进措施和建议,适时控制预算的执行。岗位上应纵向分层级、横向分专业, 落实各预算单位的责任和权利,量化、分解经营
