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1、在全国中小学实验室标准化建设工作现场会上的讲话 同志们：全国中小学实验室标准化建设工作现场会今天在苏州召开，会议的主要任务是：坚持中小学技术装备工作为新一轮课程改革服务、为推进素质教育服务、为提高教育质量服务、为义务教育均衡发展服务，加快推进中小学实验室标准化建设，总结交流经验，研究部署下一阶段的工作。下面我讲几点意见:一、深刻认识发展阶段，紧紧抓住发展机遇进入新世纪后，义务教育进入巩固提高和全面普及新阶段。2008 年，全国小学净入学率达到 99.5%，初中毛入学率达到 98.5%；青壮年文盲率降低到 3.58以下。在一个 13 亿人口的发展中国家，全面普及九年义务教育，将义务教育全面纳入财
2、政保障范围，实现完全意义上的免费义务教育，是我国教育发展史上一个伟大的历史性跨越。温家宝总理在政府工作报告中指出“我们在实现教育公平上迈出了重大步伐” 。基础教育改革与发展的深入推进，对促进教育公平做出了重大贡献。国家实施农村中小学现代远程教育工程，大力推进优质教育资源共享。经过历时五年的努力，完成投资 110 亿，其中中央投入 50 亿，地方投入 60 亿。共配备教学光盘播放设备 40.2 万套，卫星教学收视系统 27.9 万套，计算机教室和多媒体设备 4.5 万套，覆盖了中西部 36 万所农村中小学，使 1 亿多农村中小学生受益。随着基础教育课程改革的不断深入，素质教育全面推进。义务教育课
3、程改革深入推进，中考改革取得显著成效，普通高中新课程试验范围不断扩大。课程改革推动了教育教学理念的变化，素质教育的水平与质量不断提高。这些举措都为促进义务教育均衡发展，提高教育教学质量打下了坚实的基础。但在今后的一段时间内，我们仍面临着环境和观念转变、制度完善、教师提高、投入和条件保障等方面问题和挑战。如何深入推进基础教育课程改革，大力促进义务教育均衡发展，积极发展农村中小学现代远程教育，进一步推进中小学教育信息化和实验室建设，不断提高教育质量和现代化水平，推进基础教育各项事业持续协调健康发展，仍然是基础教育的重点工作。能否紧紧抓住这个机遇，不断推进实验室标准化建设进程，使之为深入开展基础教育
4、课程改革服务，为义务教育均衡发展服务，为开展素质教育服务，为培养创新型人才服务，这是对我们工作的重大考验。总的来看，我国基础教育发展到今天，中小学技术装备工作迎来了一个空前的、历史性的发展机遇。党的十七大提出“坚持教育优先发展” ，国家正在组织编制中长期教育改革与发展规划，国务院领导要求努力制定一个体现时代发展要求、符合中国国情、人民群众满意的高质量的规划纲要。特别是义务教育均衡发展的推进、基础教育内涵发展的要求和对教育质量的高度关注使基础教育发展的战略重心定位在了一个新的高度上，对中小学实验室标准化建设工作提出了新的要求。不仅仅是硬件装备水平的问题，也包括强大的软件支持、良好的应用氛围、教育
5、教学模式创新和现代教育技术装备条件下教与学的创新，而已经全面纳入财政体系的义务教育保障机制也率先在投入层面为技术装备工作的可持续发展奠定了基础。或者说，当我们的主要注意力更多地从普及和事业的规模发展转向内涵发展与质量提高的时候，教育技术装备就必须承担更加重要的任务。通过支持保障条件的不断改善促进义务教育的均衡发展，提高基础教育的质量与水平，努力让孩子们上好学，是适应中国国情的一个必然选择，也是今后中小学技术装备工作发展最重要的战略机遇。二、认真分析当前形势，积极面对困难挑战上午大家已经分两路实地考察了苏州市中小学实验室的标准化建设情况，刚才部分省市的同志也与我们分享了他们在实验室标准化建设方面
6、的好的经验和做法。可以说，在过去的几年中，各地紧密结合课程改革的深入和素质教育的推进，对教育技术装备工作越来越重视和加强，思想认识越来越到位，队伍凝聚力和战斗力越来越强，工作成效越来越显著，实验室标准化工作涌现出了许多值得认真总结、学习的经验和做法，这是非常令人欢欣鼓舞的。我感觉有五条特别值得肯定。一是思想上高度重视，切实摆上重要议事日程；二是紧紧围绕基础教育改革发展的大局，不是就装备看装备；三是有明确的目标，科学的规划和具体的项目推动，工作扎扎实实；四是紧紧抓住开齐开好实验课这个关键环节，在服务新课改和推进素质教育中表现出明显的效益；五是相关部门密切配合，形成合力，共同做好工作。希望大家能够
7、很好地借鉴这些方面的经验，进一步推动好本地的工作。在我国的教育体系中，基础教育有 42 万多所中小学、13 万多幼儿园，1000 多万名教职员工，近 2 亿在校生和在园幼儿，涉及到千家万户，关系到亿万青少年的健康成长和祖国的未来。新一轮的基础教育课程改革始终把培养学生的创新能力和实践能力作为改革的核心环节，各个学科都较大幅度的增加了实验操作内容，进一步加强了实践环节。在教学方法上，大力倡导启发式学习、探究式学习、合作式学习等，鼓励学生培养创造性思维，努力发掘学生的兴趣和潜能，积极保护学生的好奇心和求知欲，使学生在生动活泼的教学中得到主动的发展和成长，使广大中小学教师的教学方法发生了很大的转变，
8、教学思想得以解放，积极探索、引进多样化的教学手段和方式，为中小学的教与学注入了新的活力。学生在此过程中，主动表现的机会增加了，相互合作的机会增加了，亲自动手实验操作的机会增加了，参与社会实践的机会增加了，综合素质和能力的提升得到了实现，人才培养的思路和模式发生了改变。实验室标准化建设是一项内涵非常丰富的工作，概括来说，包括硬件、软件两个方面的标准化、规范化。硬件方面包括实验器材、设备、实验用房等；软件方面则包括仪器设备的合理配置、规范化的管理、教师的队伍建设、实验教学资源、课堂应用等。过去几年，各地通过实施国家、省级等各级各类工程项目，经过多方面的合作和努力，在硬件配备方面取得了跨越式的进步，
9、实验室达标情况不断看好。但同时，我们要做到实验室的标准化建设“两手都要抓，两手都要硬” ，不仅每个硬件指标要达到标准化要求，而且队伍建设、管理规范、课堂应用等每个环节都要有所顾及，进而使整个学校达到标准化。要明确，在实验室标准化建设的进程中， “应用”始终是放在第一位的。温家宝总理在北京三十五中学听课后，对于教师运用的启发式教学和课堂教学方法的改进以及研究性学习给予了充分的肯定。新一轮的基础教育课程改革充分引入了教育信息化手段和农村中小学现代远程教育，有效缓解了师资水平不高和教师结构性短缺等问题，帮助农村小学和教学点利用教学光盘播放设备开出了过去没有条件开设的英语、音乐、美术等课程，可以说，教
10、育信息化手段给传统的教学方式和学习方式带来了重大的转变。同时，新一轮的基础教育课程改革对学生的动手能力和实践能力提出了更高的要求，这也对我们的实验室标准化建设工作的带来了很大的挑战。我们也要清醒的看到，我国正处于社会主义初级阶段，基础教育领域长期积累的一些深层次矛盾随着课程改革的推进进一步凸显，技术装备工作和实验室标准化工作面临着许多困难和挑战，我们当前的实验室标准化建设仍然不能满足义务教育均衡发展和课程改革的需要。这些困难和挑战突出表现在以下四个方面的不适应：一是中小学技术装备工作的地位与它所应该发挥的作用相比还不完全适应。在新的教育形势下，教育技术装备作为一个重要的支持体系对基础教育改革与
11、发展的影响越来越大，新课程推进和素质教育对实验装备的要求越来越高。但在工作计划和项目安排上，教育技术装备工作得到的重视还远远不够，对实验室标准化建设工作的指导、管理和规范能力还比较薄弱，尚未建立起一整套管理、应用的有效机制和方法；二是实验教师和实验室管理员队伍整体水平与课程改革和实验教学新形势的需要相比还不完全适应。实验教师和管理员的思想观念、知识结构、教育方式、教学能力等还需要进一步的改进，实验教师和管理员的培养、培训工作还不完全适应课程改革和实验教学的需要，实验管理员的待遇还没有得到充分保障；三是学校的实验室标准化基本条件和义务教育均衡发展的要求相比还不完全适应。不少地方城市与农村之间、不
12、同学校之间实验室装备条件的差异还比较大，成为硬件条件发展不均衡的重要显性因素。部分地区和学校的实验仪器设备不达标，实验用房无法保证，体育场地、音乐、美术器材缺乏，通用技术、科学、艺术、信息技术、探究性学习等课程缺乏相应的软硬件支持，相应的教育教学资源匮乏，严重制约了课程改革和实验教学的开展，不利于创新型人才的培养；四是教学仪器设备质量与教育教学的实际要求相比还不完全适应。教学仪器设备的质量监控与保障体系还不完善。部分地区和学校采购的教学仪器设备质量很差，严重影响了实验教学的正常开展，一些地方没有严格按照政府招标采购的程序进行采购，部分教学仪器设备缺乏相应标准，假冒伪劣产品还有一定的市场，这些都
13、严重影响了实验室标准化工作的开展。三、高度重视中小学实验室标准化工作，扎实推进事业发展温家宝总理最近指出， “应该清醒地看到，我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求” ，并指出教育要符合自身发展规律的要求，要符合时代发展的要求，要符合建设中国特色社会主义对人才的要求，要符合以人为本的要求。我们要从总理讲的这四点出发，结合深入推进素质教育和课程改革的需要，努力做好中小学技术装备工作，加快实验室标准化建设，使中小学实验室和各种功能教室成为基础教育改革与发展的有力支撑，使学生们在学校能够学到知识，而且能够学会动手，学会动脑，学会做事，学会思考，学会生存，学会做人。（一）充分
14、认识实验室标准化建设工作的重要性在前不久刚刚结束的全国推进义务教育均衡发展经验交流会上，刘延东同志强调提出，要采取切实措施，合理配置资源，加快推进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质要求和党执政为民理念的体现，是贯彻落实义务教育法 、促进教育公平的必然要求，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。要以内涵发展为导向，推进素质教育，推动教学内容和方法改革，减轻学生课业负担，增强学生身体素质，全面提高义务教育质量。坚持以人为本，采取有效措施，大力推进义务教育均衡发展，让更多学生享受高质量教育，让广大人民群众共享教育改革发展成果。袁贵仁部长也在会上要求，把义务教
15、育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实义务教育法的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。努力实现 2012 年义务教育区域内初步均衡、2020 年区域内基本均衡。促进义务教育均衡发展的要求把加强实验室标准化建设工作作为一项紧迫的任务提到了我们面前，其重要意义突出表现在以下四点：首先，加强实验室标准化建设工作是努力办好每一所学校的基础。我国地域辽阔，区域间社会经济发展不均，教育水平参差不齐，要缩小城乡差距，合理配置教育资源，就要统筹各地区发展状况，充分调动各方面的积极性，既要总揽全局，统筹规划，又要抓住重点，着力推进，促进教育公平。实验室标准化建设工作是促
16、进区域间教育教学水平协调发展，优化教育结构，提高教育现代化水平的重要组成部分，必须放在学校建设和发展的重要位置。同时，实验室标准化建设也是促进教学仪器设备技术进步，提高教学仪器设备标准质量和行业标准化水平的重要基础。第二，加强实验室标准化建设工作是推进素质教育的需要。实施素质教育，是促进教育科学发展、和谐发展、可持续发展，实现教育公平的关键。规范办学行为是实施素质教育的突破口，推进课程改革是实施素质教育的重要手段，实验教学是实施素质教育的主阵地，标准化建设则是素质教育的重要条件保障。实验室标准化建设工作是解决素质教育实施中教育资源匮乏、学生动手能力薄弱、综合实践能力不足等问题的重要途径，可以为全面、深入地推进素质教育提供坚实的支撑。第三，加强实验室标准化建设工作是支持课程改革深入发展的需要。基础教育课程改革注重学生基础性知识的学习和应用，更突出对学生动手能力和实践能力的培养，因此，实践性教学环节在教学计划中占有的比重大幅增加。在各种实践教学环节中，实验教学是最为基础的环节，对强化学生的动手能力、实践能力和创新能力至关重要。同时实验室也是学生进行
