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1、地税部门如何解放思想，与时俱进地税部门如何解放思想，与时俱进，适应新形势发展的需要，采取切实措施建设一支法制、开放、廉政、服务的高素质干部队伍，建立和完善税务部门崭新的工作和服务体系，实现从“监督打击” 到“管理服务 ”的转变，已成为新时期亟待解决的重要问题，在此，笔者就此课题谈几点初浅的看法。一、建设高素质地税干部队伍的重要性、必要性和紧迫性。二、建设一支怎样的高素质地税干部队伍？既然建设高素质干部队伍如此重要，那么，我们应当建设一支怎样的地税高素质干部队伍呢？笔者认为，要解决这个问题，必须做到两个深刻领会：一是建设高素质地税干部队伍，必须深刻领会江泽民同志提出的：“ 政治过硬，业务熟练，作
2、风优良” 的总要求和胡锦涛总书记在考察西柏坡后提出的两个“务必” 的重要思想，以及朱镕基同志提出的“忠于职守，清正廉洁，勇于负责，执法如山”的要求，并切实按照以上中央领导提出的要求制定具体措施，以抓好我们地税队伍的素质建设。二是结合建设法制、开放、廉政、服务四型政府的要求，正确理解“正、硬、大、严、快、好” 六个字。把加强学习，提高素质落实到具体行动上，落实到具体工作中去，做到联系实际，学以致用。这六个字是什么意思呢？所谓“正”就是要做到勤政廉政，讲正气，敬业爱岗，忠于职守，正直无私，不贪不占，先正己后正人，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，时时处处事事严格要求自己，做群众的表率；“硬” 就是要
3、做到讲法制，讲文明，依法办事，一切言行都要经得起各种考验，就像打铁一样，铁蹲子和铁锤自身必须硬，也就是讲我们地税干部要经得起群众，特别是要经得起管户的检验 。你平时的工作怎样，是不是依法办事，有没有违法违纪行为，不但要听一听单位同志的意见，还得问一问你辖区的管户，得问一问这些衣食父母，看看是不是经得起广大群众的检验。只要我们做到依法办事，遵纪守法，坚持正义，讲究工作方法，敢于同歪风邪气作斗争，我们就能做一个有浩然正气，堂堂正正的地税干部；“大” 就是要象邓小平同志所说的那样，要开放，胆子要大一点。就是要大胆工作，不循私情，敢抓敢管，做一个讲团结、讲奉献、讲大局的地税干部；“严”就是要做到严格要
4、求、严格管理、严格监督，要严以律己，宽以待人，谦虚谨慎，虚怀若谷。要加强纪律性，做到纪律严明，秋毫无犯；“快” 就是做到快节奏的工作，就是在人少任务重的情况下，发挥地税部门的整体作用，努力提高工作效率，坚决改变“门难进、脸难看、话难听、事难办” 的工作作风，做好为纳税人服务的一切工作；“好”就是要加强责任感，要有高度的事业心和责任心，要将领导分给的各项工作任务按质按量按时完成，不留尾巴，做一个政治业务都合格的好党员、好干部。综上所述就是要把江泽民、胡锦涛、朱镕基等中央领导提出的要求落到实处，也就是要建立一支法制、开放、廉政、服务的高素质地税干部队伍。三、如何建设一支高素质的地税干部队伍。 笔者
5、认为，要建设一支高素质的地税干部队伍，应着重抓好以下三个方面的工作：（一）应把着重点放在一个“人” 字上，即要以人为本，对地税干部加强 8 个方面的教育，切实解决好“人该如何做”的问题。首先，要对地税干部加强政治理论教育，以提高他们的政治敏锐性，使他们保持清醒的头脑，始终与党中央保持高度一致，做到不迷失方向。如果没有这一点，那就像在大海里行船一样，没有了灯塔，就有可能站错队，行错路，造成南辕北辙，悔之晚也。只有紧跟以胡锦涛为总书记的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表 ”的要求全面加强队伍建设，我们的工作才会越做越好，我们的事业才会蒸蒸日上。因此，笔者认为，各级地税部门必须加强政治理
6、论学习，要求广大地税干部通过学习，不断提高自己的政治敏锐性。其次，要对广大地税干部加强理想、信念教育，要求每一个地税干部都要做有理想、有信念的人。就是要树立为共产主义奋斗终身的崇高理想，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到“立党为公，执政为民”，树立正确的世界观、人生观、价值观。象方志敏烈士所说的那样：为了共产主义事业，我宁愿居住在那潮湿鄙陋的茅棚，不愿住那宽敞的高楼大厦；宁愿啃嚼草根，不愿享受那美味的西餐大菜，这就是我- 一个共产党员的理想。笔者认为，我们新时期的地税干部也应树立这种为了共产主义的宏伟事业而勇于献身的崇高理想，这是支撑我们奋力驶向彼岸的精神支柱。 “路漫漫其修远兮，吾将上下
7、而求索”，我国古代伟大的爱国主义诗人屈原，他之所以能够写出离骚这样不朽的诗篇，就是因为他有热爱楚国，热爱人民，誓死保卫祖国的崇高理想；司马迁因李陵事件遭受宫刑，他痛不欲生，然而他能够忍辱负重以坚韧的意志活下来，就是因为他树立了要写完史记 ，成“一家之言” 的理想；文天祥之所以宁死不降敌人，就是因为他树立了“留取丹心照汗青 ”的坚定信念；保尔柯察金之所以在双目失明的情况下仍坚强地活下来，就是因为他树立了为共产主义事业而奋斗终身的坚定信念，这些古今名人的事迹说明要想有所成就，就必须努力提高自己的政治素质，树立崇高的理想、坚定自己的信念。第三，要通过教育，激发广大地税干部的进取精神，要求他们在业务上
8、精益求精，想方设法快速提高自己的业务素质。作为一个地税干部，光有好的思想、好的品德还不行，还得要具备一定的业务素质。比如说，个体纳税人办税务登记证需要那些手续？在什么情况下税务人员可以提请工商部门掉销纳税人的营业执照等，我们都要做到心中有数。我们除了心中有数外，还要条条款款，来龙去脉，说得明白，讲得清楚，这样，我们的管户才会信服，我们做起工作来才会得心应手，不惹麻烦。倘若纳税人提问题，我们这也不知，那也不晓，或是对税收政策一知半解，或者只凭一股蛮劲，盲人骑瞎马*吓唬老百姓过日子，那么我们的工作就会步履唯艰，寸步难行，这样，我们终究会被大浪淘沙。因此,我们必须像雷锋同志那样发扬钉子精神，像白求恩
9、同志那样对业务精益求精。有了这种精神，还有什么克服不了的困难，还有什么学不会的业务呢？第四，要教育地税干部做遵纪守法，克己奉公，吃苦耐劳，乐于奉献的人。 岳飞传里讲到金国的三太子金兀术之所以叹服岳家军“撼山易，撼岳家军难” ，就是因为岳家军个个纪律严明，人人敢于献身，有精忠报国的英雄气概和一腔热血。岳家军里有一个叫王佐的将领，他为了到金邦说服原本是中原人，武艺高强，英勇无敌的双枪陆文龙，他不惜使用苦肉计用刀砍掉自己的右手，去假降金兀术，最后说服陆文龙归顺宋军，为岳家军消除了前进中的阻碍，增添了新生力量。我们作为新时期的地税干部要想干好地税工作，也必须像岳家军那样，具备克己奉公，勇于献身的素质，
10、只有这样，我们才会战无不胜，攻无不克。第五，要教育地税干部做讲大局的人。要求他们站在全局的高度，站在地税系统的高度，看问题，分析问题，做到不以物喜，不以己悲，不计较个人得失，有时候甚至还要委曲求全。第六，要教育地税干部做情操高尚的人，既要讲感情，又要讲原则，要相互帮助，团结同志。第七，要教育地税干部切实转变工作作风，强化优质服务，做纳税人的贴心人。强化优质服务，是提高纳税人自行申报能力，密切征纳关系，建立良好税收秩序的前提，也是尊重和维护纳税人合法权益，改善和优化投资环境的需要。税务部门的执法水平、工作作风和服务态度如何，不仅直接影响到政府的形象，影响到对外开放工作的深入，而且已经成为纳税人衡
11、量和判断投资环境的一个重要标准。因此，我们地税干部必须正确认识执法与服务的关系，增强服务意识，改变服务态度，将服务寓于管理之中，以此来赢得纳税人的理解和支持。要做一个心胸宽广，态度平和的人，对待纳税人要动之以情，晓之以理，克服简单粗暴的工作作风，切实把自己看作是人民的公仆。第八，要教育地税干部做有高度责任感的人，要对党、对国家、对人民负责，对自己的行为负责。做到心态平衡，知足常乐，在顺境中努力进取，在逆境中努力生存、求索，不要因一时得失，而做出心态不平衡的事来。综上所述，就是要努力修养自己，提高自己的政治思想和业务素质，使自己成为一个品德高尚的地税干部。（二）遵守“五个原则 ”，解决好“权该如
12、何使”的问题，让每一个税务干部都能正确使用手中的权利为国聚财。笔者认为，首先要树立正确的权力观。我们地税干部手中都有一定权力，但这些权力都是人民给予的，我们只能用它来为国聚财，而不能用它来谋取私利。那么怎样才能用好自己手中的权力呢？我认为应该遵守以下五个原则，一是正当性原则。就是要认清自己的职责，合理用权；坚持真理，敢于用权。二是可行性原则，对使用权力要进行可行性预测分析，协调好使用权力过程中的各种关系；三是民主性原则，重要事情要经集体研究决定，广开言路，依*群众；四是效益和适度原则，就是要提高用权效率，做到适度用权，既不能权力至上，玩弄权术，也不能用权不足。（三）应解决好“法该如何执” 的问
13、题，做到加强教育，健全制度，完善管理和监督，警钟长鸣，使每个税务干部都依法办事，公正执法。首先要做到学法、懂法、守法，快速提高地税干部的法律素质。我们地税行政涉及行政许可法 、 征管法及其实施细则、 行政处罚法 、 行政赔偿法 、 行政复议法 、 行政诉讼法等有关法律法规，这些都需要我们去认真学习、掌握，去依法办事。比如说，在什么情况下采用一般程序，一般程序的步骤是怎样的？在什么情况下采用听证程序？采用听证程序的步骤是怎样的？这些法律知识我们都必须了如指掌。如果我们不懂法，或是执法不遵守法律程序，那么我们就有可能吃官司败下阵来。因此，加强对法律的学习，快速提高法律素质，是我们每个地税干部适应新
14、形势的迫切需要。其次，要加大对税务人员法纪教育培训和考核的力度，采取切实措施加强廉政建设，确保公正、严明执法。目前，最大的问题是有法不依，执法不严，违法不究，执法犯法等问题。因此，笔者认为，要提高税务人员的执法素质，首先必须加大对税务人员法纪教育培训和考核的力度。通过加强培训，鼓励学习业务和严格考核等手段，促进全体税务干部苦练基本功，使执法人员人人通晓税收法律知识，忠诚地遵守税收法律、法规、执法程序和运用自由裁量权的授权程序，强化执法经验的升华和修养，以不断提高我们依法治税的能力和水平。同时要切实加强党风廉政建设和行风建设，制定完善各项规章制度，制定实施零投诉管理办法 ，加强内、外监督，实行党风廉政建设一票否决制。对个别以权谋私，贪赃枉法的腐败分子，要严加惩治，以保证执法队伍的纯洁。总之，要采取一切措施加强地税干部队伍的素质建设，为建设一支法制、开放、廉政、服务的高素质地税干部队伍而奋斗。
