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1、中国（西南地区）城市竞争力报告 16中国(西南地区)城市竞争力报告董杨邹琳华一中国城市竞争力（四川）报告四川地处西南腹地,是西南、西北和中部地区的重要接合部,是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交会点和交通走廊。四川自古被誉为“天府之国”,是我国的资源大省、人口大省、经济大省。 2012年四川省实现地区生产总值23849 8亿元,同比增长12 6%。年末常住人口为8076 2万人,人均GDP达29579元。进入“十二五时期”以来,四川省一直坚持以工业强省为主导,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,加强开放合作、科技教育、基础设施建设,全面建设小康社会和建设西部经济发展高地
2、。（一）综合经济竞争力：整体靠后，成都优势明显2013年四川省综合经济竞争力指数均值为0 071,全国排名第20,竞争力水平处于中等偏下;方差为0 003,全国排名第18位;变异系数为0 708,全国排名第23位,省内发展不均衡现象很严重。其中,综合增量竞争力指数和综合效率竞争力指数均值分别为0 071和0 006,均排全国第21名,竞争力水平较差。成都作为四川的省会城市,也是横贯欧亚的“丝绸之路经济带”与面向东盟的“海上丝绸之路”的重要交叉节点城市之一,综合经济竞争力在全国范围内有明显优势。其他城市和成都差距较大,其中成都经济区543董杨,西南财经大学西方经济学博士研究生。邹琳华,经济学博士
3、,现就职于中国社会科学院财经战略研究院,主要从事城市与房地产经济领域的理论研究。本章报告四川、云南、贵州、广西、重庆部分由董杨撰写,海南部分由邹琳华撰写。城市竞争力蓝皮书和川南经济区的城市排名靠前,川东北经济区的城市排名参差不齐,攀西经济区的城市排名靠后(见图16 -1)。图16 -1 2013年四川省各城市竞争力排名（二）宜居城市竞争力：总体情况有所改善，但排名较差的城市仍超过半数2013年四川省宜居城市竞争力指数均值为0 389,全国排名第22位,总体情况有所改善;方差为0 015,全国排名第12位;变异系数为0 310,全国排名第7位,区域发展平衡程度不高。成都跻身最宜居城市之列,攀枝花
4、和绵阳处于较具竞争力之列,眉山竞争力水平最差。尽管省内大部分城市的宜居状况得到了提升,但情况依然不容乐观,四川省内仍有半数的城市宜居643中国（西南地区）城市竞争力报告指数排名在200名之外,并且这些城市大多在四川省内综合经济竞争力相对较强,如内江。（三）宜商城市竞争力：整体出现倒退，成都、绵阳有所提升2013年四川省宜商城市竞争力水平很差,指数均值为0 231,较2012年有所倒退,全国排名第25位;方差为0 019,全国排名第17位;变异系数为0 598,全国排名第15位。其中,成都的宜商城市竞争力稳步提高,进入全国前10位。这与成都市政府的积极作为不无关系,持续、稳定、优惠的地方政策不仅
5、吸引了诸多世界500强企业的落户,也活跃了本土创业活动的氛围;不断完善的综合交通网络,也将为今后成都地区的商业活动提供更多的便利。绵阳进入较具竞争力之列。而巴中、雅安等4个城市的宜商城市竞争力依然处于全省末列,竞争力水平最差,宜商城市环境亟待改善。（四）可持续竞争力：整体水平差，大多数分项排名均居后2013年四川省可持续竞争力指数均值为0 220,全国排名第27位,属最差水平;方差为0 012,全国排名第11位;变异系数为0 504,全国排名第21位,城市之间差距较大。一般来说,经济实力强的城市可持续竞争力较强,如成都、绵阳分别处于最具竞争力和较具竞争力之列;经济实力差的城市可持续竞争力也较差
6、,如广安、眉山,竞争力水平最差。值得注意的是,综合经济竞争力较强的南充却具有较弱的可持续竞争力,而综合经济竞争力较弱的攀枝花却具有较强的可持续竞争力,转变经济发展方式的重要性不言而喻(见表16 -1)。表16 -1 2013年四川省城市宜居、宜商城市、可持续竞争力及其分项宜居城市竞争力宜商城市竞争力知识城市竞争力和谐城市竞争力生态城市竞争力文化城市竞争力全域城市竞争力信息城市竞争力可持续竞争力城市指数指数指数指数指数指数指数指数指数成都0 651 0 705 0 661 0 563 0 651 0 514 0 382 0 708 0 577自贡0 340 0 132 0 178 0 232 0
7、 349 0 197 0 132 0 174 0 157攀枝花0 571 0 311 0 323 0 475 0 283 0 192 0 337 0 248 0 270743城市竞争力蓝皮书续表宜居城市竞争力宜商城市竞争力知识城市竞争力和谐城市竞争力生态城市竞争力文化城市竞争力全域城市竞争力信息城市竞争力可持续竞争力城市指数指数指数指数指数指数指数指数指数泸州0 256 0 248 0 236 0 390 0 499 0 176 0 097 0 155 0 212德阳0 441 0 257 0 310 0 443 0 400 0 184 0 181 0 354 0 273绵阳0 514 0 3
8、55 0 466 0 413 0 726 0 201 0 175 0 417 0 372广元0 452 0 228 0 145 0 300 0 535 0 151 0 112 0 295 0 209遂宁0 284 0 187 0 126 0 303 0 701 0 092 0 108 0 289 0 225内江0 281 0 163 0 116 0 308 0 330 0 180 0 087 0 246 0 158乐山0 470 0 223 0 282 0 339 0 420 0 220 0 148 0 215 0 226南充0 430 0 222 0 200 0 269 0 588 0 11
9、9 0 099 0 218 0 201眉山0 229 0 129 0 143 0 308 0 176 0 126 0 110 0 176 0 115宜宾0 320 0 279 0 232 0 410 0 525 0 227 0 113 0 193 0 240广安0 245 0 147 0 118 0 218 0 347 0 081 0 071 0 166 0 107达州0 408 0 212 0 086 0 167 0 453 0 113 0 151 0 209 0 141雅安0 486 0 113 0 259 0 248 0 559 0 104 0 141 0 143 0 194巴中0 32
10、1 0 076 0 033 0 250 0 639 0 106 0 074 0 060 0 138资阳0 309 0 175 0 107 0 207 0 605 0 068 0 082 0 105 0 140指数均值0 389 0 231 0 223 0 324 0 488 0 170 0 144 0 243 0 220指数方差0 015 0 019 0 023 0 011 0 024 0 010 0 007 0 021 0 012变异系数0 310 0 598 0 676 0 324 0 315 0 586 0 587 0 595 0 504城市排名排名排名排名排名排名排名排名排名成都35
11、7 12 18 49 19 37 21 18自贡220 256 218 227 199 188 225 267 244攀枝花67 110 112 40 223 193 54 236 154泸州261 153 177 106 122 211 252 272 210德阳141 146 116 59 172 203 181 170 152绵阳92 84 61 80 25 182 189 136 76广元132 168 235 182 100 232 237 206 213遂宁249 213 250 177 34 264 243 211 197内江251 232 258 173 205 206 259
12、 239 242乐山123 174 135 138 158 159 214 253 195南充152 175 200 201 78 248 250 252 219眉山273 258 237 172 267 247 240 266 268宜宾234 132 180 83 105 149 235 264 181广安268 247 256 237 200 268 267 269 271达州173 188 272 259 143 254 208 258 256843中国（西南地区）城市竞争力报告续表宜居城市竞争力宜商城市竞争力知识城市竞争力和谐城市竞争力生态城市竞争力文化城市竞争力全域城市竞争力信息城
13、市竞争力可持续竞争力城市排名排名排名排名排名排名排名排名排名雅安112 264 158 215 89 258 219 275 225巴中231 272 285 214 56 256 266 286 260资阳239 221 263 246 68 278 261 281 258指数均值22 25 27 20 16 30 30 29 27指数方差12 17 13 13 12 9 11 19 11变异系数7 15 17 11 11 20 19 20 21资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。其中,四川省知识城市竞争力水平处全国最差之列,城市间差距较大。其中成都高校林立,绵阳科研机构集聚,排
14、在全省前两位,巴中最差。大部分城市先天条件不足,应积极统筹各类教育发展,促进教育公平。四川省和谐城市竞争力水平处全国中等偏下水平,城市间差距不大。其中成都、攀枝花最好,达州最差。四川应继续以就业、社会保障、医疗卫生等为重点,努力促进基本公共服务均等化,加强社会建设和社会管理创新,有效化解社会矛盾。四川省生态城市竞争力水平较2012年有很大提升,但竞争力水平仍处中等偏下,各城市协同发展,其中绵阳情况最好,眉山情况最差。四川应继续加强生态建设和环境保护,促进经济社会的发展与资源环境相协调。四川省文化城市竞争力水平处于全国最差之列,城市间差距较大。其中成都表现出色,但省内其他城市与之相差甚远,资阳最
15、差。巴蜀文化有着悠久的历史和鲜明的地域特征,四川应充分利用优势资源大力发展文化产业,完善基层公共文化设施,加快文化强省建设。四川省全域城市竞争力水平处于全国最差之列,且省内发展很不均衡。成都和攀枝花分别处于最具和较具竞争力之列,广安最差。各市可借鉴成都的先进经验,加快新农村建设,努力增加农民收入,推进城乡统筹发展。四川省信息城市竞争力水平处于全国最差之列,省内发展不均衡,除成都、绵阳和德阳以外,其他城市均在200名之外,巴中最差。四川应加快建设西部通信、交通枢纽,大力发展开放型经济。943城市竞争力蓝皮书（五）结论与政策建议四川在生态城市竞争力分项上表现优于其他指标,应继续加快转变经济发展方式,坚持以人为本,加强生态建设和环境保护,加强基础设施建设,改善人居环境;在“一极一轴一区块”建设的同时,应充分发挥成都都市圈增长极的作用,促进四大经济区协调发展,提升综合经济竞争力;应继续充分开放合作打开新局面,结合各地的特色优势推动产业发展,并充分发挥成都的示范效应,不断改善投资营商环境,增强市场活力;在努力促进经济长期平稳较快发展的同时,也要提高经济发展质量,调整优化产业结构,促进可持续发展(见图16 -2)
