《城市地理学课程论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市地理学课程论文（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 我国城市化进程中面临的问题及对策研究摘要：城市化是人类社会发展到一定阶段的产物，是农村人口向城市集中的过程。改革开放后，我国的城市发展较快，但其中也存在着许多的问题。如城市化水平低、质量差，城市开放过热，城市化区域不平衡，城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均，农民工、留守儿童、老人不断增加，环境恶化，资源短缺等。对此，我们可以采取一些解决措施，如走中国特色城市化道路，调整城市化发展战略；协调区域间的发展；解决城市贫困、健全社会保障制度和分配制度；促进农民工市民化；大力保护环境、改善环境、治理环境污染等。关键词：城市化 面临问题 措施“城市化是指第二、三产业在城镇聚集，农村人口不断
2、向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大、城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程” 。城市化是任何一个国家由贫穷走 1向繁荣的必经之路，在城市化进程中，工业化、农业的发展、经济的发展、第三产业的发展、知识经济导致了城市化，城市化也反过来促进了他们的发展。在城市化的进程中，人类得到了许多好处：经济成果喜人、生活水平提高、社会繁荣但与此同时，也产生了许许多多的问题，是每个国家都避免不了的。中国是世界上最大的发展中国家，正处于城市化中，许多问题就随着城市化进程的推进显现出来了。1.城市化过程中存在的问题1.1 城市化水平低、质量差、城市开发过热从
3、图 1 中可以看出，在改革开放以前（即 1978 年以前） ，我国的城市化发展速度缓慢，在改革开放以后，我国城市化速度很快，城市化水平有了很大的提高。但由于我国城市化起步较晚，人口基数过大，现代城市基础设施不完善，我国城市化水平还是较低，与发达国家相比，还是有很大的差距。根据中国城市统计年鉴 2009整理（http:/ 图 1城市化质量较差，城市数量在不断增加并形成了一定的规模，但是大城市在城市总数中所占的比例还是偏低，中小城市所占比重较大，难以适应现在的经济发展速度及要求。城市规划不合理，城市功能单一，基础设施落后。产业结构不合理，现状是二、一、三结构，即第二产业所占比重最高，其次为第一产业
4、，最后为第三产业。在城市开发过程中多占耕地，大城市过早郊区化。1.2 城市化区域不平衡改革开放前，我国东、中、西部的城市化水平差距在逐步减小，但改革开发以来，东、中、西部的城市化水平差距呈现扩大趋势，城镇水平和城市密度呈东高西低、东密西疏，由东向西递减分布，东部地区的城市化水平要远远的高于西部地区的城市化水平，而且大城市、特大城市较多。在城市人口、城市用地规模、基础设施的完善程度、经济发展水平与速度、人民生活水平、教育水平等都要远远高于西部地区。东西部差异明显，差距过大。1.3 城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均贫困是一个世界性的问题，不仅发展中国家存在，发达国家也同样存在。但城
5、市贫困人口在我国不仅是一个量的问题，而且还存在近一步扩大的趋势。1986-2000 年，城镇最低收入居民的 10%与最高收入 10%的相对差距由 2.76 倍上升到 5.02 倍，年均扩大速度为 4.37%，其中最快的是 1995-2000 年，扩大速度达到 5.78% 。就近几年来说。这一状况也并未得到改善，反而 2还在扩大当中。我国现任国家统计局局长马建堂曾坦言：“我们的城乡差距大概有 3 倍，按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业的差距有 4 倍左右。基尼系数是衡量一个国家贫富差距的标准，国际通用标准为：基尼系数小于 0.2，收入分配绝对平等；在 0.2-0.3 之间，收入分配比较平等
6、；在 0.3-0.4 之间，收入分配基本合理；在 0.4-0.5之间，收入分配差距较大；在 0.5 以上，收入分配差距悬殊。0.4 是警戒水位线。以国际通用标准结合表 1 来分析，我国的收入分配已连续 10 年超出了国际 0.4 警戒线，收分配不均收入分配差距问题异常严重。表 1 2003 年-2012 年我国全国居民收入基尼系数表年份 基尼系数2003 0.4792004 0.4732005 0.4852006 0.4872007 0.4842008 0.4912009 0.4902010 0.4812011 0.4771012 0.474图表资料来源凤凰网财经资讯1.4 农民工、留守儿童、
7、老人不断增加城市化带动了工业、现代农业、第三产业等的迅猛发展，这些产业的发展，自然是离不开劳动力的，从而就增加了劳动力的需求 ，吸引了大量的农村剩余劳动力来到城市，掀起了打工潮。大量农村人口涌入城市，虽然给城市的建设注入了新鲜血液，填补了城市劳动力市场一部分的空白，但同时也给城市带来了许多负面影响，如：人口压力、环境压力、治安秩序等。在城市务工的农村人口，在生活、子女教育方面等都得不到较好的保障，由于他们不是城市本地户口，所以他们在很多方面都不能享受和本地居民同等的待遇，他们干着最脏、最累的活，却拿着比较低的工资，他们为城市盖着高楼大厦，自己却租住在“贫民窟”中，他们的孩子也不能走入城市本地的
8、孩子能走进的学校。在农村，一般父母外出打工后，就留下孩子、老人在家中，孩子的衣、食、住、行从很多程度上来说，都是由老人在承担，父母只是负责每个月寄一些基本的生活费回家，由于工作原因，很多在外打工的人几年都不能回家一次。这无论是对于孩子的成长，还是老人的晚年，都是不好的，但随着城市化进程的推进，经济的发展，越来越多的农村人口还是选择到城市去谋生，所以留守儿童，留守老人也在不断的增加中。留守儿童问题，已经成为了一个社会性的问题，引起了社会很多方面的关注。1.5 环境恶化，资源短缺环境自身有一定的进化能力，环境的承载能力也有一定的限度，但环境也是脆弱的，只要超出环境自身的进化能力和承载能力，就会对环
9、境造成污染，引发一系列的环境问题。随着城市的过度开发和经济等的快速发展，城市出现了一系列的环境问题，如：城市气温出现变化，在气温水平分布上表现为城市热岛效应，在气温垂直分布上表现为逆温；城市噪声污染、光污染；城市放射性污染、电磁污染；城市大气污染；城市水环境恶化；固体废物污染；生态多样性遭到破坏；土壤污染问题等 。 3自然资源是人类赖以生存的物质资源，生产、生活都离不开它，但随着人口的增长和经济的发展，对资源的需求与日剧增，人类在享受着各种物质资源带来的方便的同时，也面临着某些物质资源的匮乏和短缺。如水资源短缺，在我国 600 多座城市中，已有 400 多座城市在供水方面出现了问题，其中缺水较
10、为严重的城市已经高达 110 多座。土地资源匮乏，虽说我国国土面积大，但山地比例大，所以耕地所占比列较少，城市发展及其用地规模的扩大，耕地急剧减少，人地矛盾日益突出。2对于以上问题，应采取以下措施来解决2.1 走中国特色城市化道路，调整城市化发展战略中国国情较为特殊，虽然经济发展较快，可我们还是最大的发展中国家，还是处于社会主义初级阶段，主要矛盾还是没有改变。所以必须从本国国情出发，走一条复合本国特色的城市化道路。城镇化、工业化和现代化要适度同步发展，城镇化进程既不能超前，也不能落后，要与工业化和现代化的步调一致；注重城乡发展的协调性，在推进城市化的同时，也要重视广大农村地区的发展，重视其农业
11、、经济的发展，统筹城乡发展；注意城市空间布局的合理性，选择集中与分散相结合型、据点式与网络式相结合型的布局；注意城市规模结构，选择大中小城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化。不玩“数字游戏” ，事实求是，注重城市化质量，而不是数量。2.2 协调区域间的发展东部地区控制其城市化速度，中部地区加快发展速度，西部地区国家和政府则要加大扶持力度，无论是从财政方面，还是从科技方面，东中部地区多从资金、人才技术等方面帮助西部地区，西部地区则要合理调整其产业结构，利用自身的地理、自然资源、气候资源、生物资源等大力发展特色农业、旅游业等第三产业，同时加快工业的发展和经济的发展，为城市化打下坚实的基础，努力推进
12、城市化进程，努力赶上东、中部地区，缩小区域间城市化的差距，实现区域间协调发展。2.3 解决城市贫困、健全社会保障制度和分配制度实施积极的就业政策，扩大就业，国家要出台一步就业法，从法律上保障公民的就业权；健全社会保障制度和医保制度，实现医保优于社保切实解决老百姓看病难、看病贵的问题；建立社保应急支付基金，可以缓解部分特困地区的社保基金补足问题；建立城镇贫困人口医疗代用券，提高贫困人口的医疗需求水平，防止贫困人口的进一步贫困化，重新审视现有的分配和再分配制度，提供人均享受的公共教育、公共医疗就业扶助及其他基本公共服务，最大限度消除各种不平等的制度分割，缩小城乡差别，实现收入分配结果的最大公平。2
13、.4 促进农民工市民化改革和创新就业制度，消除各种限制农民工在城市就业的歧视性政策，保障农民工合法权益，发挥公共就业机构的主导作用，完善就业服务体系，为流动的农民工提供免费技能培训，提高他们的职业技能；改革和创新户籍制度，采取先开放中小城市的户籍限制，消除其限制人口流动、妨碍城镇化的不利作用，再逐步开放大城市的户籍限制的方法，逐步实现不存在其实的身份证和居民登记管理制度，最大限度使农民工市民化，享有和市民一样的在就业、居住、子女上学等权利。虽然这一问题解决起来困难重重，但我们始终要有信心，并努力克服困难，一定能解决好这一问题，促进农民工市民化，消除留守儿童、老人等问题。2.5 大力保护环境、改
14、善环境、治理环境污染预防大气污染和治理大气污染，可采取如下措施：（1）提高人们的大气环保意识， （2）减少或防止污染物的排放，改革能源结构、改进燃烧设备和燃烧技术、改进工艺、综合利用，发展集中供热和区域采暖、减少机动车的尾气排放、发展植物绿化，净化空气、全面而合理的规划城市布局等。防治与处理水污染，控制污染物排放量，加强水资源管理，完善城市排水排污工程，建立污水处理系统，革新污水处理技术，针对企业征收污染税，按照污染程度大小对其征收多倍的税，对没有造成污染的则进行一定的奖励。对固体废物进行回收与利用，如制取沼气、垃圾发电等。利用吸声、隔声、消声、隔振、阻尼等方法来控制噪声，减少和消除噪声污染，
15、除这些方法外，绿化、合理划分区域也能起到一定效果。对电磁污染课采取电磁屏蔽等手段，对于土地则要合理规划用地，控制用地，政府应坚决实施对耕地的保护政策，不能有丝毫的动摇，严禁占用农田、耕地等进行房地产开放和从事非农活动的行为。合理利用资源，珍惜资源，保护资源。注释： 简新华，何志扬，黄锟著.中国城镇化与特色城镇化道路.M.济南：山东人民出版社，2010.1. 马春辉.著.中国城市化问题论纲M.北京：社会科学文献出版社，2008.232-233. 李相然主编.城市化环境效应与环境保护.M.北京：中国建材工业出版社，2004.64-179.参考文献：1. 许学强，周一星，宁越敏编著.城市地理学.M.北京：高等教育出版社，2009.2. 简新华，何志扬，黄锟著.中国城镇化与特色城镇化道路.M.济南：山东人民出版社，2010.3. 马春辉.著.中国城市化问题论纲M.北京：社会科学文献出版社，2008.4. 李相然主编.城市化环境效应与环境保护.M.北京：中国建材工业出版社，2004.
