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1、在自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会议上的讲话韩 勇（2011 年 5月 16日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻中央创先争优座谈会以及张春贤同志重要讲话精神，总结交流经验，研究部署深入推进全区窗口单位和服务行业创先争优活动。张春贤同志的重要讲话，为我们深入推进创先争优活动指明了方向，提出了明确要求。6个单位作了很好的发言，他们的做法值得各地各部门借鉴。下面，我讲几点意见。一、统一思想，深化认识，增强创先争优的责任感和紧迫感各级各部门的窗口单位和教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检、食品药品监管等服务行业，在实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务中肩负着特殊使命
2、，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。4 月 7日，中央召开创先争优座谈会，李源潮同志作重要讲话，要求以窗口单位和服务行业为重点，把为民服务作为推进创先争优活动的重要内容，充分发挥行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优，并提出具体要求。创先争
3、优活动开展以来，张春贤同志提出了一系列新思路新要求。如在推动科学跨越发展方面，强调加速发展方式转变、加快调整结构，环保优先、生态立区；在促进社会和谐方面，强调坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重位置，落实标本兼治措施、夯实稳定基础，实现各项维稳工作常态化；在推动工作方面，强调落实中央新疆工作座谈会精神会遇到许多新问题，不要轻易的说不行，而要思考怎样才行，怎样才能把事情办好，提倡变化变革创新意识，各级领导干部都要用解放了的思想去落实中央精神，面向实践、面向现代化建设主战场，迎难而上、排难而进，敢为人先，敢于担当，敢于突破，开创新局面，进入新天地；在优化发展环境方面，强调建设廉洁高效
4、的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，创造宽松的经济环境，创造“新疆效率”；在改进作风方面，强调始终坚持群众第一、民生优先，爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，加倍做好工作，努力为群众排忧解难；在加强基层工作方面，强调始终重视基层、加强基层、服务基层，树立“三个不吃亏”的用人导向，形成风清气正的良好局面等等。3 月 20日，自治区党委常委（扩大）会议提出今年创先争优活动要有新成效。4 月 14日，自治区党委常委会传达学习中央精神，听取自治区创先争优情况汇报，张春贤同志作重要讲话，强调突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。各地各部门要融会贯通学习、深入深刻领会、全
5、面抓好落实。自治区启动创先争优活动，特别是自治区创先争优活动经验交流会以来，总体上看，全区窗口单位和服务行业按照自治区党委和上级行业部门的统一部署，围绕中心、服务大局，结合实际、丰富载体，深入动员、广泛参与，行业共创、单位齐争，推进了思想解放、观念转变，作风务实、工作落实，取得了初步成效。同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：窗口单位和服务行业创先争优活动进展不平衡；少数单位、行业主管部门重视不够，分类指导不到位；一些单位、行业开展活动与业务工作结合不够紧密，措施不得力，效果不明显等等。对这些问题要高度重视，认真加以解决。各地各部门特别是窗口单位和服务行业，要自觉地把思想认识统一到
6、中央精神、上级行业要求，以及自治区党委部署和张春贤同志的全面要求上来，切实把创先争优作为实现科学跨越、后发赶超的强大动力和政治保障，增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各族干部示范引领作表率，为实现新疆跨越式发展和长治久安开好局、迈大步作出新贡献。二、围绕中心，服务大局，找准创先争优的着力点要紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务来进行，紧紧围绕高起点、高水平、高效益为发展和稳定服务的目标来推进。第一，要在解放思想、推进落实上创先争优。思想决定行动、行动体现落实。一年的创先争优，有力地推进了思想解放，创造了新疆效率，提升了工作效能，但与
7、实现跨越式发展的要求相对照，还有不小的差距。在一些地方和部门，因循守旧、狭隘封闭、守摊等靠思想仍较严重，不敢触及矛盾、不愿解决难题，按部就班、节奏不快、机械僵化、环节繁琐、办事拖拉等问题仍较突出。深入推进创先争优，第一位的任务还是要继续推进解放思想、推进工作落实。要围绕落实中央重大决策部署，坚持在实践中解放思想，针对存在的突出问题，深入查找根源，拿出切实措施，破除思想障碍。要在增强忧患意识上进一步解放思想，与兄弟省区同行看齐对标，正视差距，跳起来摸高，把科学跨越、后发赶超的干劲和信心鼓得更足。要在健全现代服务体系上进一步解放思想，坚持高起点规划、高水平推进各项工作，强化服务意识，切实解决重管理
8、、轻服务等问题。要在扩大开放中进一步解放思想，消除封闭保守、条块分割等狭隘观念，树立世界眼光、战略思维，优化开放环境、扩展发展空间，增强服务发展能力。要在营造良好发展环境上进一步解放思想，全区上下各个方面都要为发展服务，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为现象，形成主动服务、创新服务、推动发展的合力。要在实现文化引领上进一步解放思想，加强各行各业文化建设，用现代文化引领全社会创先争优。第二，要在服务发展、促进发展上创先争优。新疆跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步，窗口单位和服务行业要先行。要对照本单位本行业“十二五”时期的工作目标，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展
9、的结合点和着力点，把解决影响跨越发展和长治久安的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重要行动和重点工作中勇挑重担，团结带领各族干部职工为推动跨越发展、加快转变发展方式多作贡献，在贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，维护稳定、加强团结、促进和谐中率先垂范，团结带领各族群众自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。第三，要在改进作风、提高效能上创先争优。要把作风建设作为一项长期任务坚持不懈抓下去，教育和引导广大党员干部进一步转变作风，把心思放到干事创业上，把功夫用到创先争优上。要牢固树立效能意识、效能理念，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指
10、导新形势下的各项工作，不断提高工作效率和水平。各地各部门都要按照自治区党委、政府关于行政效能考评工作的部署和要求，深化建章立制工作，广泛征求社会各界的意见和建议，认真梳理效能效率方面存在的问题，拿出切实可行的措施，努力克服懒、散、庸、拖、贪等现象，催生提升更多的“新疆效率”，推动党员和干部争分夺秒地干事、团结一心地干事、开拓创新地干事、务求实效地干事、干干净净地干事，推进工作重心下移，推进发展取得新飞跃、团结稳定取得新进展、文化建设取得新进步、社会管理取得新探索。第四，要在服务群众、民生建设上创先争优。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场决定我们党的性质和根本政治问题，群众工作贯穿各领域
11、各部门各项工作的方方面面。要坚持以群众满意为导向，突出民生优先，认真落实“民生建设年”各项部署，紧密联系实际，开展能够充分体现为民务实清廉、体现窗口和服务行业特点、深受广大群众欢迎的活动，全面落实自治区党委确定的各项惠民政策。大力推进领导干部网络问政和深入一线、深入实际服务群众，键对键、面对面、心连心地做好群众工作，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，让群众深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象，得到更多更实在的利益。大力推进服务创新，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大党员干部的
12、自觉行动，真正使创先争优的过程成为锤炼作风、提升服务的过程。从现在起到年底，在自治区直属机关组织开展“百日下基层”活动，有计划地安排部门领导、处室主要负责人，带着责任、带着问题、带着感情，深入基层单位特别是帮扶的扶贫开发村、联系的社区以及民生工程、建设项目、维护稳定的第一线，吃住在基层、工作在一线，掌握基层群众真实情况，了解当前实际困难，查实情、出实招、办实事，设身处地地帮助解决问题、督查推动工作，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作用在一线发挥、作风在一线转变。要把创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口，充分展示依法、务实、勤政、廉洁、优质、高效、为民的窗口服务形象，打造
13、一批具有行业特色的优质服务品牌。三、创新载体，突出特色，为创先争优注入新的活力窗口单位和服务行业要根据不同领域、层次、岗位党组织和党员特点，确定创争主题、明确创争重点、完善创争措施，充分激发各级党组织和广大党员的内生动力。一是全面完善公开承诺。前段时间，各地各部门单位按照自治区要求，组织开展了公开承诺“回头看”，取得了阶段性成效，自治区部分厅局又在新疆日报向社会公开效能建设承诺。这项工作要进一步深化，承诺的事项要实实在在，具体可行，不能讲空话套话。要在总结活动开展以来公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，把履诺践诺作为重要内容，及时修定完善年度承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，以实际成效
14、取信于民。二是全面推行亮牌上岗。要组织开展党员挂牌上岗、亮身份活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。党员在日常工作中要佩戴党徽，把党员身份亮出来，进一步强化党员意识、责任意识、创争意识。窗口岗位工作的党员，要设立“党员岗位牌”，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，推动树立党员新形象。三是全面推行岗位竞赛。要广泛开展争创群众满意窗口、文明服务标兵等评比活动，按照干什么、练什么、比什么的原则，组织开展岗位大练兵、技能大比武，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。比如，巴州公安局交警支队以降事故、保安全、促畅
15、通为目标，组织开展夺标竞赛活动；吐鲁番市国税局开展“服务之星”评选活动；哈密地区卫生系统开展“服务示范窗口”和“十佳医护人员”评选活动等等，就很有特色。四是全面推行志愿服务。结合推进单位与社区共建，把推行志愿服务作为一项重要任务，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，充分发挥窗口单位、服务行业优势，组织开展志愿服务、便民服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题，发挥好桥梁和纽带作用，努力提高群众满意度。五是全面推进学习先进。自治区党委已对掀起学习杨善洲同志模范事迹和崇高精神、争做跨越式发展和长治久安好党员好干部热潮作出部署，各地各部门单位要认真抓好落实。窗口单位
16、和服务行业要学在前头，教育和引导广大党员、干部像杨善洲同志那样，以正确的世界观立身，始终坚定理想信念、忠于党忠于人民；以正确的权力观用权，始终做到克己奉公、清正廉洁；以正确的事业观干事，始终尽心竭力做好工作；以正确的群众观做人，始终保持公仆本色。各地各部门单位要把学习杨善洲同志先进事迹与学习身边典型结合起来，组织党员对照先进找差距、见贤思齐见行动、立足岗位创佳绩、跨越发展作贡献，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四、加强领导，整体联动，推动创先争优深入开展要全面部署、深入推进。各级各行业创先争优活动领导小组要对窗口单位和服务行业深入推进创先争优进一步作出部署。行业主管部门要充分发挥职能作用，加大对创先争优活动的检查指导力度，分析存在的问题，总结推广经验，全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的创先争优格局。要条块联动、突出特色。坚持上下结合、条块结合，形成行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进创先争优的局面。行业主管部门要切实担负起指导责任，针对行业特点，搞好上下对接，突出解决问题，
