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1、光伏扶贫，精准扶贫1百色市右江区贫困村村集体光伏扶贫项目建议书广西凯发能源科技有限公司光伏扶贫，精准扶贫22017 年 5 月 25 日前 言 为了全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会为统领，坚持自力更生与政策扶持相结合，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，光伏扶贫，精准扶贫3以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜地在百色右江区各村建立太阳能光伏电站，以增加各村集体经济收入。一、关于广西凯发能源科技有限公司广西凯发能源科技有限公司是一家致力于光伏扶贫的高新技术企
2、业。公司注册资金 1.2 亿元，为了更有效的帮助广大贫困户快速脱贫和推动环保节能事业的发展，公司按高标准、高质量、高效率、严要求组建了光伏扶贫事业部、环境影响评价事业部，并和国内各知名专业公司、政府单位紧密合作，聘请了一批多年从事太阳能热水工程、太阳能光电工程、太阳能采暖工程和环境评价和污染治理的设计、安装、售后服务等方面的专家和专业人才，并与比亚迪、晶奥等企业建立了战略合作伙伴关系，实力雄厚，技术领先。形成了规范的质量管理体系，通过了ISO9001：2008 国际质量体系认证、中国环境标志产品认证以及 CE、TUV、CCC 等国际认 证。光伏扶贫，精准扶贫4作为专业的光伏扶贫高新技术企业，我
3、们有着雄厚的技术力量与资金、不断拓展的业务范围、丰富的客户资源以及良好的资源整合能力。多年来，我们凯发能源科技有限公司在不断地自我创新与追求中茁壮成长，时至今日积累了成熟的新型日照辐射数据生成技术、太阳能电池组件最佳倾角优化设计方法、光伏并网接入系统技术和全方位、模块式光伏电站工程设计技术以及丰富的系统工程项目施工经验等。“扶贫不仅是国家的事，也是每个企业的社会责任所在。”找到一条让企业和农民互利双赢的路，实现产业对接和精准扶贫，是凯发能源这些年始终在做的事。这些年来，凯发能源科技有限公司先后承建了由自治区党委书记彭清华“十三五”扶贫联系点的桥马村二期 252KW、三期 300KW光伏扶贫项目
4、、自治区党委副书记侯建国驻点的都安瑶族自治县保安乡巴善村 140kW 光伏扶贫项目、河池市委书记何辛幸驻点的永安乡永吉村 178kW 光伏扶贫项目、扶绥县分布式光伏发电 810kW 应用示范工程项目、天等县分布式光伏发电 540kW 应用示范工程项目、广西海事局趸船顶174kW 光伏项目等一批高效节能标杆工程，凯发能源因一直致力于光伏扶贫、履行了自己应有的社会责任而受到了政府以及社会的一致好评。光伏扶贫，精准扶贫5广西巴马巨西科技有限公司是巴马县十个电子商务服务站投资和运营商，巴马资源网遍布巴马十个乡镇服务站体系。从事科技光伏产品对接乡镇有得天独候的资源优势和硬件、软件基础。公司本着服务乡镇、
5、便捷农村、发展经济为宗旨为巴马脱攻坚贡献力量。（1）基本情况所略乡概况1、地理：所略乡地处巴马县西南部 42 公里处，全乡总面积 219.94平方公里。全乡下辖 14 个村委会，195 个村民小组，175 个自然屯，总人口 25533 人，主要居住着壮、汉瑶三种民族，壮族占 53.12%，瑶族占 20.48%。全乡境内东北面为石山地区，海拔 800 米至 1000米，山峰林立，耕地少而分散，地表天河厚，人畜饮水困难。西南面为丘陵山地，土层肥厚，有灵岐河，已兴修水电站，水利条件好，是乡内主要产粮区。光伏扶贫，精准扶贫6概况：群众种植油茶已有二三百年的历史，是全县油茶重要生产基地。年降雨量 130
6、0 毫米。全乡耕地面积 12571.56 亩，人均耕地 0.51 亩。其中水田 8065 亩，旱地 14547 亩。有林面积 99843 亩，其中油茶林 60978 亩，年茶果产量 100 万 120 万公斤，人均油茶收入 100 多元。生猪存栏 10358 头，出栏 5956 头。将围绕“决战贫困、决胜小康”的发展目标，不断发展壮大主导产业，实现农民收入稳定增长，彻底消除返贫现象。分三年实施脱贫计划，到 2017 年，实现全村脱贫出列，群众生产生活条件将得到彻底改善，生活水平和质量将不断提高，小康指数将达到全国平均水平。（二）项目建设背景及可行性1.项目建设背景根据财政部关于印发扶持村级集体
7、经济发展试点的指导意见的通知（财农2015197 号）、财政厅关于开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知（桂财农村201538 号）、财政厅关于开展扶持村级集体经济发展项目申报工作的通知（桂财农村20169 号）等精神。为贯彻分布式光伏发电项目管理暂行办法国能新能2013433 号、国务院关于光伏产业健康发展的若干意见国发201324 号、关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知发改价格20131638 号 、国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发的关于光伏扶贫，精准扶贫7实施光伏扶贫工程工作方案等文件精神，推动光伏扶贫工作进一步发展 。2.项目建设的可行性 巴马县地处低纬度，
8、属南亚热带季风气候，全年夏长冬短，气候湿润，春秋相似，日照多，热量充足，年平均气温在 22.1C 左右，全年无霜期为 357 天。非常适合开展太阳能光伏发电。交通便捷，基础设施完善。实施巴马县村级光伏电站扶贫试点工程项目，有效保障巴马县村集体经济收，并在 20-30 年间获得较稳定的收入，实现持续增收摆脱贫困。有利于改善生态环境。承载着国家扎实推进精准扶贫的新任务，是富民惠民，帮助贫困村贫困群众脱贫致富的有效途径之一。对于建设生活富裕、社会文明、环境优美的社会主义新农村，具有明显的经济、社会和生态效益。项目的建设是优化产业结构，促进产业发展的迫切要求，是实施光伏扶贫，带动贫困户脱贫致富的有效载
9、体。集约利用：光伏电站设施利用的是村集体资源闲置屋顶，并不占用地面，因此能够节约土地资源。光伏补贴双收益：国家及电网对光伏都有补贴政策。光伏扶贫，精准扶贫8杜绝了由一般化石燃料发电所带来的严重空气污染，这对于环保要求更高的今天和未来极为重要。可原地发电、就近使用，减少电流运输过程的费用和能耗，对节能减排具有重要作用。（三）项目投资主体及项目名称：1、投资主体：巴马县人民政府2、项目名称：巴马县乡镇光伏电站（ 巴马县所略乡村级光伏电站、巴马县西山村级光伏电站、巴马县凤凰乡村级光伏电站、巴马县燕动镇村级光伏电站、巴马镇乡村级光伏电站、巴马县甲篆镇村级光伏电站、巴马县那桃乡村级光伏电站、巴马县百林乡
10、村级光伏电站、巴马县那社乡村级光伏电站）。（四）项目装机容量及投资规模：本项目要求村集体年收入 5 万元以上，则需要建设规模 50kW 的光伏电站，投资 50 万元。光伏扶贫，精准扶贫9（5）项目的资金来源及解决方案：巴马县人民政府利用 2016、2017 年广西扶持村级集体经济发展试点项目资金出资 50 万。（6）发电量概算本项目对应装机容量为 50kW 每村，根据国家能源局发布的广西太阳能发电发展“十三五”规划提供的数据，百色右江区年平均太阳辐射值为 1448 小时，年发电量计算如下：Ep=HAPAZ=1448h50kW=约 72400kWh式中：Ep为上网发电量（kWh）；HA为水平面太
11、阳能年总辐照量（根据国家能源局发布的广西太阳能发电发展“十三五”规划提供的数据）；PAZ 系统安装容量（kW）；年收益=年发电量电价=72400kWh0.85 元/kWh=61540 元（七）项目收益的分配制度本项目所选用的 50 千瓦光伏电站年发电量约 72400 千瓦时以上，按照发改价格【2016】2729 号文件规定的光伏上网标杆电价（0.85 元/千瓦时）计算，收益 61540 元光伏扶贫，精准扶贫10以上。凯发公司前 5 年免费维护，从第六年开始收取年发电收益的 5%作为项目运营维护费用。收益分配详情见下表： 单位：元序号 年份 村集体收入 凯发公司运维费 备注1 第一年 61540
12、2 第二年 615403 第三年 615404 第四年 615405 第五年 615406 第六年 58463 30777 第七年 58463 30778 第八年 58463 30779 第九年 58463 307710 第十年 58463 307711 第十一年 58463 3077光伏扶贫，精准扶贫1112 第十二年 58463 307713 第十三年 58463 307714 第十四年 58463 307715 第十五年 58463 307716 第十六年 58463 307717 第十七年 58463 307718 第十八年 58463 307719 第十九年 58463 307720
13、 第二十年 58463 3077合计 1184545 46155全国光伏发电上网标杆电价表单位：元/千瓦时（含税）资源区 光伏电站标杆上网电价 各资源区所包括的地区I 类资源区 0.65 宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区光伏扶贫，精准扶贫12II 类资源区0.75 北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除 I 类外其他地区III 类资源区0.85 除 I 类、II
14、类资源区以外的其他地区本次光伏扶贫项目中，采用的光伏电池组件、逆变器等设备符合国家规定的认证认可机构的检测认证，符合相关接入电网的技术要求。（八）建立长期可靠的项目运营管理体系作为本次扶贫项目的运营管理主体，广西凯发能源科技有限公司会在当地注册一家公司来专门运行这个项目。依法依规，承担光伏电站的运营管理和技术服务，并对规划好的项目范围进行工程设计、施工进行统一管理。对村级光伏电站（含户用）的管理和技术服务费用，应依据法律、行政法规规定和特许经营协议约定，从所管理或提供技术服务的村级光伏电站项目收益中提取。同时，广西凯发能源科技有限公司对光伏发电组件设备质保 20 年，逆变器质保 5 年，其它设
15、备按照国家三包执行。（9 ） 节能环保效益50KW 光伏电站的具体节能环保效益表如下所示：光伏扶贫，精准扶贫13项目 年平均 25 年总量年均发电量（万度） 6 150替代标准煤（吨） 15 375节省柴油（万升） 2 50减少 CO2 排放量（吨） 55 1375减少 SO2 排放量（吨） 2 50减少 NOX 排放量（吨） 1 25减少烟尘排放量（吨） 15 375节约净水（万升） 22.5 562.5备注：以燃烧煤炭的火力发电为参考，计算节电的减排效益，根据专家统计：每节约 1 度电，就相应节约了 0.4 千克标准煤或 0.379 升柴油，同时减少污染排放0.272 千克碳粉尘、0.99
16、7 千克二氧化碳、0.03 千克二氧化硫、0.015 千克氮氧化物，节约 4 升净水。根据 BP 中国碳排放计算器提供的资料：节约 1 升柴油等于减排 2.63 千克二氧化碳。（十）前景展望本项目结合扶贫政策，以绿色环保、清洁能源为主题，符合当前国家和我县产业政策。光伏发电收益稳定，无风险，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到可持续发展的目的，增加贫困户收入、创造就业机会、提高人民生活质量。光伏扶贫，精准扶贫14（十一）项目风险因素分析1、政策风险光伏电站：发改委指标审批、电网接入、光伏扶贫资金等是否能够落实。解决方案：本项目选用分布式光伏发电无需指标，电网接入由建设公司负责办理；当地政府积
