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1、在省残联第五届主席团第四次全体(扩大)会议上的工作报告 徐效钢(2011年 1月 24日)主席、各位副主席，各位委员，同志们：我受省残联第五届执行理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。2010年工作回顾2010年是深入贯彻中央和省委两个 7号文件精神，促进残疾人事业在新的起点上加快发展的重要一年。一年来，在省委、省政府和中国残联的正确领导下，在各部门的帮助和社会各界的大力支持下，我省残疾人工作以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于着力保障和改善民生的决策部署，坚持融入建设鄱阳湖生态经济区的发展大局，围绕残疾人基本生活总体初步达到小康的奋斗目标，求真务实，开拓进取，着力加快推
2、进残疾人社会保障和服务体系建设，圆满完成了年度工作任务。 一、紧紧围绕两个体系建设，着力建设推动残疾人事业可持续发展的长效机制2010年 3月省政府审议批准了江西省残疾人就业办法，并于 6月 1日起实施。江西省优待扶助残疾人规定已完成立项及征求意见，正在部署调研和修改完善之中。为使两个七号文件精神落到实处，省残联指导各地抓紧制定实施意见，会班子成员深入各地，实地检查落实情况。目前绝大多数设区市和部分县（市、区）残联结合实际出台了实施意见，在残疾人专项社会保障、康复经费的筹集、基层专职委员配备、扶持就业创业等方面制定了新的举措。国办发 19号文件下发后，省残联立即进行学习、调研，经过多次征求意见
3、、反复多方协调沟通， 9 月 10日省政府办公厅以赣府厅发201061 号文件转发了我省关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见。二、紧紧围绕残疾人生产生活的基本需求，着力改善残疾人民生状况一是在推进“民生工程”残疾人项目上下功夫。为 13.6万 残 疾 人提 供 了 康 复 服 务 与 救 助 ，完 成 城 乡 残 疾 人 就 业 技 能 培 训 1.5万 余 人 次 ， 选聘 了 2000名 残 疾 人 担 任 农 家 书 屋 管 理 员 ， 2800户 危 房 改 造 任 务 已 全 部落 实 到 位 。 二 是 在扩大残疾人社会保障覆盖面上下功夫。在各级财政、民政部门的大
4、力支持下，有 15万城镇残疾人享受最低生活保障，30%享受城镇低保的残疾人低保金在规定标准内有所提高，34 万农村残疾人享受低保，10.6 万农村残疾人参加了新型农村社会养老保险，3.2万农村重度残疾人参加新农保个人缴费部分 100%由政府补贴。三是在扩大智力、精神和重度残疾人托养服务覆盖面上下功夫。省残疾人综合服务中心典型示范作用逐步显现。各级残联扎实开展残疾人居家托养服务，为 6876名智力、精神和重度残疾人进行居家托养资金补助。积极开展创建全国“阳光家园”示范区、示范机构活动，各地有托养机构 20家，托养残疾人 500余名。四是在维护残疾人合法权益、依法推进残疾人事业上下功夫。在省政府及
5、有关部门关心支持下，成立了省级残疾人法律救助站，为全额拨款事业单位。继续聘请专职律师定时到省残联信访接待室坐班接访，共为 50多名残疾人维护合法权益。协助有关部门查处了有关市（县、区）发生的侵害残疾人权益案件。配合相关部门做好残疾人驾驶汽车工作，全省已有 1000多名残疾人参加了驾驶培训，200 余人领到了 C5驾照。全省共接访残疾人 3.3万余人次，处理信件 4200余件，接听和处理残疾人来电和理事长信访手机热线电话 700余次，办结率均达 100%。三、紧紧围绕“十一五”发展纲要，着力推动各项业务工作全面完成年度任务2010年是我省残疾人事业“十一五”发展纲要执行的最后一年，全省各级残联奋
6、发努力，为全面和超额完成“十一五”规划任务作出了积极贡献。一年来，各级残联扎实有效开展康复工作，建立社区康复站（点）2000 个，为社区 10万名残疾人建立康复档案，培训社区康复协调员 13000名；实施贫困残疾儿童抢救性康复项目、国家彩票公益金项目，为 8000余名残疾人提供了康复救助与服务。组织残疾人专场招聘会 131场，不断开拓残疾人就业渠道，帮助 1.4万残疾人实现就业，帮助 1.9万余名残疾人享受专项扶持政策；选聘残疾人担任农家书屋管理员工作得到中宣部、中国残联领导的高度评价并在全国推广；实施“残疾人事业彩票公益金”等项目共资助 2189名贫困残疾学生就学，帮助 235名上线残疾人考
7、生录取上学，录取率达 100%；协商省教育厅积极推荐评选的 5名特教教师均获得全国“交通银行特教园丁奖”。大力推动无障碍建设，配合中国残联在我省进行了残疾人家庭无障碍改造试点，从 2010年开始到“十二五”期间，省财政每年安排100万元专项经费，对 1000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；我省南昌、九江两市积极开展创建全国无障碍城市建设活动，取得良好效果，得到了国家检查组的好评；全面开展无障碍县（市、区）创建工作，联合省建设厅、民政厅、老龄委下发在全省创建无障碍县（市、区）的通知，力争 2015年底前在全省 100个县（市、区）基本实现出行无障碍。会同省委组织部举办了首次“全省地方领导干部残疾
8、人事业专题培训班”，熊盛文副省长出席并讲了第一课，中国残联程凯副理事长专程到培训班授课。与省委组织部联合发文，进一步加强了我省基层残疾人组织规范化建设；在全省开展残疾人基层组织建设“巩固、强化、提高” 活动年，并进行了全省基层残联组织规范化建设表彰活动；配合各级组织部门、财政部门，通过公益性岗位和发放工作补贴等方式，全省基层残疾人专门委员队伍不断扩大，县级残联中有 92个规范化建设达标，全省共有乡镇、村（社区）专委 18148名；召开了五个专门协会主席共同参加的协会工作研讨会，成立了江西省残疾人事业发展促进会、江西省残疾人汽车驾驶技术协会；第二代残疾人证二维码防伪系统的研制开发已列入省科技厅科
9、研支持项目；全省共换发第二代残疾人证 50万本。在全国助残日前夕，组织了省内新闻媒体参加关注农村贫困残疾人大型采访活动，助残日当天熊盛文副省长亲自走访慰问了农村贫困残疾人；积极推动省、市两级电视台开辟手语栏目和电视节目加配字幕工作，实现了省、市两级广播电台全部开设残疾人专题节目，大部分设区市开播电视手语栏目；在上海世博会生命阳光馆江西展示周活动中，五名优秀残疾人技艺能手，用充满生命力的作品向世界展示了江西残疾人的自强风采。省委苏荣书记观看后，由衷地称赞：“很了不起。”此外，还组织筹办了全省残疾人文化周活动、文化进社区试点工作等大型活动。残疾人体育取得丰硕成果：在福州举行的第五届全国特奥会上，江
10、西代表团取得奖牌总数与天津市并列第一（83 枚）、金牌第二（58枚）的优异成绩；吴新雄省长在省残联的报告上批示：“成绩显著、工作扎实，再接再厉、再创佳绩”，省政府对省残联进行了通令嘉奖；在第八届全国残运会预赛中我省取得 7金、17 银、7 铜；在盲人柔道、肢残人举重世界锦标赛上，我省 6名运动员取得 1金、1 银、3 铜；在广州亚残运会获得了 2枚金牌、4 银牌、1 铜牌、1 个第六名的好成绩。四、各地工作蓬勃向上，不断打造新亮点一年来，各设区市残联在当地党委、政府的领导和支持下，认真落实省残联的工作部署和要求，从实际出发，解放思想，大胆探索，不断打造残疾人工作的新亮点。南昌市把创建全国无障碍
11、建设城市纳入南昌市“四城同创”工作当中，每年安排 100万元无障碍建设专项经费；市残疾人康复就业体训中心总投资 9000万元、占地 50亩、总建筑面积 13000多平方米，已通过市委、市政府审批。九江市社会志愿助残氛围日益浓厚，九江职大团委、九江供电局杨俊同志被中央文明办、民政部、中残联授予“全国志愿助残示范基地”、“全国志愿助残光明使者”称号；残疾人社区康复得到中残联肯定，全国残疾人社区康复工作会在星子县召开。景德镇市举办了以“你行我也行，歌声献给党”为主题的残疾人唱红歌大型活动，共有近万名残疾人热情参与；建成了集残疾人康复、培训、就业于一体的综合服务大楼。萍乡市深入开展创建全国残疾人工作爱
12、心（示范）城市活动，共募集爱心捐款 80万元；市特教学校、市级残疾人综合服务设施已正式投入使用，投资 2000万元的残疾人康复和托养中心已落实 10亩土地。新余市在各级媒体和残联系统网络用稿 330篇，分别比去年同期增长 108%和 43%。印发政策宣传单 3500余份，通过新闻媒体、网络、文艺表演等形式，宣传有关政策，为残疾人提供相应的政策服务。鹰潭市将全市残疾人事业基础数据调查纳入第六次全国人口普查范围，在市重点工程“数字鹰潭”的建设中，残疾人事业各项工作已有 110份电子数据表格；鹰潭市残疾人托养服务中心和康复中心建设已获市政府批准立项。赣州市以市委办、市政府办名义印发了关于表彰全市残疾
13、人工作先进县（市、区）的决定；在 18个县（市、区）的工业园区成立了残联组织，配备了 21名专职干部；中国残联在赣州召开全国“两刊”宣传工作会议。宜春市市委常委会把支持残疾人事业的发展写入了年度工作要点；残疾人基层组织建设“宜春模式”更加完善；与市财产保险公司一起给每个“专委”购买了人身意外伤害保险，每人每年保费 100元。上饶市积极打造了“残疾人就业创业园区”，已有 11家产值千万以上企业捆绑入园，吸纳 1800余名残疾人就业；全市创建了 341家残疾人就业创业基地，直接安置了残疾人 4000余名；市残疾人综合服务楼已开工建设。吉安市全部建立健全了基层残疾人组织。争取政府“民生工程”康复配套
14、资金 260万元；积极主动联系港澳台胞、海外侨胞、慈善基金会，为贫困残疾人捐赠轮椅、帮扶资金和药品等。抚州市成立了 200个社区康复站，先后成立了抚州市聋儿语言康复中心、低视力康复中心和抚州市假肢装配站；市政府无偿划拨 30亩土地建设残疾人康复和托养服务设施项目。2010年我们努力而踏实工作，取得了一些成绩。这是省委省政府正确领导和各级党委政府重视支持的结果，是熊盛文副省长、省政府残工委和省残联主席团正确领导的结果，是各有关部门密切配合、全社会积极参与的结果，也是全省残疾人工作者艰苦奋斗、忘我工作，全省残疾人支持帮助的结果。借此机会，我代表省残联对各位领导、主席团全体成员、对全省残疾人工作者和
15、残疾人朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结一年工作的同时，我们也清醒看到，我省残疾人社会保障制度和服务体系还不很完备，保障水平还比较低，覆盖面还比较窄；推动改善残疾人基本生活、医疗康复、教育、就业等普惠和特惠相结合的思路和措施需要进一步研究、创新和突破；省委 7号和省政府 61号文件的贯彻落实工作还需要加强，各地各部门出台配套政策的进度还需加快；基层为残疾人保障和服务的能力与残疾人的基本需求存在较大差距，基层组织规范化建设还需加强。这些都是我们在今年工作中应该认真研究、重点解决的问题。2011年主要工作安排2011年是全省残疾人事业“十二五”规划纲要开局之年。2011年全省残疾人工作的指导思
16、想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见和中共江西省委江西省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见要求，全面贯彻我省关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见（赣府厅发201061 号），融入鄱阳湖生态经济区的建设之中，以加强残疾人社会保障和服务体系建设、实施省政府民生工程残疾人项目为重点，创新工作机制、整合社会资源，完成好残疾人事业“十二五”规划的各项年度任务，为顺利实施残疾人事业“十二五”发展纲要起好步、开好局。主要做好以下工作：一、出台并实施全省残疾人事业“十二五”发展规划按照中央和省委两个 7号文件、国办发201019 号和赣府厅发201061号文件的要求，出台并实施全省残疾人事业“十二五”发展规划，将残疾人事业纳入全省和各地国民经济社会发展全局，明确指导思想、主要任务
