《在新形势下对扶贫开发工作的思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在新形势下对扶贫开发工作的思考（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在新形势下对扶贫开发工作的思考扶贫开发是我党在新时期、新形势下关心弱势群体，缩小城乡差距、贫富差距，实现共同富裕的重要举措，是一项重要的民生工程。继 11 月 29 日党中央决定将我国的扶贫标准上调至2300 元后，12 月 6 日公布的中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）提出，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到 2020 年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房” 同时鼓励社会 组织 和个人以多种方式参与扶 贫开发为做好新时期的扶贫开发工作，面对新形势下贫开发工作现状，像南化塘镇这样地处偏远，山大人稀的边远乡镇将迎来前所未有的发展机遇，无论从各方面都将对我镇
2、产生积极的影响，为再塑老区形象、重振大镇雄风，推动全镇经济社会又好又快发展做出更大的贡献。、 基本情况南化塘镇位于郧县东北边陲，地处鄂豫陕三省交界，东接豫之南阳，北通陕之商洛，是老一辈无产阶级革命家李先念、徐向前、王震等曾浴血奋战过的地方，是郧县农业大镇、人口大镇、边贸重镇和红色古镇。全镇辖 28 个村，188 个村民小组，5.9 万余人，版图面积 417 平方公里，2011 年全镇实现地区生产总值达到 2.695 亿元，财政收入 183 万元，农民人均纯收入达到 3266 元。二、新形势下我镇扶贫开发工作需面对的挑战党的新一轮扶贫开发纲要提出了“加大对 革命老区、民族地区、边 疆地区、贫困地
3、区发展的扶持力度，逐步提高扶贫标准，提高扶贫开发水平” 的扶贫开发工作的新要求。南化塘镇是湖北省二十七个重点革命老区乡镇之一，因此更是要积极适应新形势，研究新对策，探索做好新时期的扶贫开发工作。当前，是“十二五”规划的开局之年，对照新阶段的新要求，我镇将进一步认清形势，认真审视面临的困难与挑战，增强扶贫开发工作的紧迫性和责任感，在思路和策略上抓紧研究我镇新阶段扶贫工作面临的重点难题，保证我镇的扶贫工作在国家新扶贫战略和政策体系出台后，能够更好更快地适应新阶段、贯彻新标准、落实新要求。南化塘镇经济基础薄弱，自然灾害濒发，抗灾能力不强，因灾返贫和因病返贫的人口不断增多，要从根本上解决贫困问题，实现
4、区域共同富裕还需要付出长期艰苦的努力。一是统筹发展促进社会和谐为扶贫开发提出了新要求。扶贫开发工作启动以来，特别是近几年我镇扶贫开发力度不断加大，全镇经济社会发生了巨大变化，扶贫开发取得了巨大成效。但是，统筹发展和个人收入差距还在拉大，如何统筹协调发展、缩小贫富差距问题，已成为影响全镇经济发展、影响社会稳定大局的重大问题。因此， 应从统筹发展的高度，把减少贫困、缩小差距、促进和谐，作 为我镇启动新一轮扶贫开发工作的首要任务。 二是新一轮扶贫开发工作的启动丰富了新农村建设的内涵。社会主义新农村建设是党中央在我国经济发展进入新阶段作出的一项重大战略决策，是现代化建设进程中的重要任务，扶贫开发是发展
5、社会主义新农村经济的基础，没有贫困地区、贫困群众脱贫致富奔小康，全面建设小康社会的目标也无法实现。因此，在一定阶段内， 新一轮扶贫开发工作就是贫困地区新农村建设的主要内容，新农村经济的建设应与新一轮扶贫开发统一规划、统筹考虑、整合资源，加快推进速度，提高整体效益。 三是农村社会保障制度的建立提升了新一轮扶贫开发工作的水平。目前，南化塘镇围绕大局，根据县委政府的要求，重点在义务教育“ 两免一补” 、新型合作医疗、新 农保、灾害救助及救 济、农村低保等社会保障制度上下大力气重点保障，研究加快贫困人口和贫困边远村的脱贫步伐。这些保障制度的扎实落实， 特别是农村低保制度的重点监督和保障到位，将保障、救
6、济、救助机制落实在了孤寡老人及残疾人等丧失劳动能力的贫困人口上，为新一轮的扶贫开发工作奠定了坚实的保障基础，面对新的扶贫形势，我 镇需要适时调整扶贫对象、扶贫方式，取长补短，吸取经验和教训提升扶贫开发工作的水平和效率。 四是新时期扶贫开发工作对象发生了新的变化。经过近几年的努力，我镇扶贫开发成效明显。但扶贫开发工作对象发生了新的变化，一方面党中央决定将我国的扶贫标准上调至 2300 元后，我镇贫困人口基数大、发展差距大、脱贫成本大的问题更加突出。另一方面，在扎实落实农村低生活保障制度的前提下， “底子薄、基础差、差距大” 的边远村扶贫开发 工作由解决 绝对贫困问题开始转向解决发展差距问题，面临
7、着“ 减少 贫困、缩小差距、促进和谐” 这一新的重点任务。所以应该 把扶贫 开发与新农村建设、镇域经济发展、建设特色农业体系、构建和谐社会结合起来，统筹兼顾，逐步缩小发展差距。三、新形势下我镇积极探索新时期扶贫开发的措施 我镇应该结合南化塘镇实际情况，找准新一轮扶贫开发与整个新农村经济建设的“ 结合点” ，不遗余力，深入推进扶贫开发各项工作，深入贯彻落实科学发展观，将扶贫开发作为长期发展任务，纳 入南化塘镇新农村经济和社会发展中长期规划重点把握好“八个结合 ”。一是扶贫开发与促进农民收入增长相结合。南化塘镇应该把扶贫开发与促进农民增收紧密结合起来，在巩固扶贫开发成效的基础上，努力增加贫困山区群
8、众的收入；扎实发展促进农民增收的优势产业， 积极发展立体农业拓宽农民的增收渠道；积极推进贫困村的农业产业化经营，大力发展特色优势产业，发展农产品深加工和农村服务业，以政府为主导，积极培育贫困山区脱贫致富的经济主体，促进贫困群众增产增收；不断加大劳务输出力度，努力拓宽农民的非农收入渠道。 二是扶贫开发与新农村建设相结合。整村推进既是扶贫开发的重要抓手，也是推进社会主义新农村建设的重要平台。整村推进应该坚持政府主导、群众参与、责任明确的原则，优先解决与脱贫关系最大、群众最关心、需求最迫切的问题。进一步明确部门责任，加大资金投入力度，整合社会资源，督导政策落实进度，以点带面优先完成重点村扶贫任务；
9、按照“ 渠道不 变，投向不乱，各司其职”的工作要求，把扶 贫工作与国家的 项目投资重点结合起来，突出抓好农村基础设施建设，使整村推进切实做到推进一个、改变一个、发展一个，努力改善贫困村群众的生产生活条件。同时，从重视计划生育、农村义务教育、新型合作医疗制度的长效管理等措施入手，促进农村社会事业的发展，通过生产生活条件的改善，促进村容村貌的改变，进而促进贫困群众“等、靠、 懒、散”思想观 念转变。 三是扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治的扶贫开发方式，我镇通过人力资源开发，提升贫困人口的综合素质，加大技术培训力度，做到贫困群众由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同
10、时，大力实施贫困村农民工培训规划制度，做到培训长远坚持、综合提高贫困人口就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进贫困山区富余劳动力的转移。四是扶贫开发与落实农村最低生活保障制度相结合。通过加快完善农村最低生活保障制度的监督和落实到位，不断健全农村低保制度的政策透明力度，逐步完善农村低保制度的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决农村贫困群众的基本生活，让贫困群众共享经济社会发展成果。同时大力推动贫困人口档案建设工作，对识别出来的贫困人 口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。五是注重发挥科技引领和支撑作用，把加强科技应用与科技扶贫相结合。在保障到位的
11、前提下，努力健全和完善农业科技服务体系，进一步普及和推广农业实用技术，开展农技推广与技术服务，做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，切实增强贫困群众依靠科技脱贫致富的能力，集中科技资源优势，提高贫困地区产业发展中的科技含量。 六是抓好产业扶贫，进一步把壮大镇域经济基础和产业支撑与扶贫开发相结合。按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规 模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节 得到稳定的收入，政府应该注重因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入，从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业和及龙头企业
12、加以扶持。 七是以扶贫资金整合为抓手，加强项目管理与廉政扶贫相结合。我镇按照县委政府的要求，应该大力整合各方面的资源和力量，合力推进“ 廉政扶贫” 工作格局。始 终坚持扶 贫资金要素分配法，严 格执行“ 专户储存、报账管理、资金公示 ”和“招投标、 工程监理、 验收” 等资金项目管理制度，加强对 扶贫项 目建设、资金使用和工作进展情况的跟踪督促检查，提高资金项目的透明度和公开性，加强扶贫项目的后续管理，全力促进扶贫开发工作的健康发展。 八是整合社会扶贫资源，把各级帮扶与长效发展相结合。注重抓好各单位的定点帮扶优势，加强帮扶单位与被帮扶对象的组织协调和联系工作，着重发挥帮扶单位的自身优势，拓展帮扶内容，创 新帮扶机制，采取多种多样的形式加大帮扶力度。我镇按照新一轮扶贫开发纲要的要求深入研究和建立社会力量参与到扶贫开发的政策导向机制，为社会力量、各类市场主体参与扶贫开发创造便利条件，全力做好贫困人口的扶贫帮扶工作。同时努力探索建立参与扶贫开发的长效机制，拓展社会扶贫领域，努力构建“ 政府主 导、社会参与 ”的大扶贫格局， 为 南化塘镇更好的明天努力奋斗。
