《三门峡市城市总体规划(2013—2030年)》

《 三 门 峡 市 城 市 总 体 规 划 （ 2013—2030 年 ） 》 （ 草 案 ）主 要 内 容一 、 总 则（ 一 ） 规 划 期 限 ： 2013 年 —2030 年 其 中 ， 近 期 为 2013 年 —2020 年 ； 远 期 为 2021 年—2030 年 ； 远 景 为 2030 年 以 后 二 ） 规 划 层 次 与 范 围 ：1.市 域 城 镇 体 系 规 划规 划 范 围 为 三 门 峡 市 行 政 辖 区 范 围 ， 包 括 湖 滨 区 一 个 市 辖 区 ， 灵 宝 市 、 义 马 市 两 个 县 级 市 ，以 及 陕 县 、 渑 池 县 、 卢 氏 县 三 个 县 ， 总 面 积 10496 平 方 公 里 三 门 峡 都 市 区 的 规 划 范 围 为 陕 灵盆 地 区 域 ， 包 括 湖 滨 区 ， 陕 县 大 营 镇 、 原 店 镇 、 张 湾 乡 、 西 张 村 镇 、 菜 园 乡 、 张 汴 乡 、 张 茅 乡 ，灵 宝 城 关 镇 、 大 王 镇 、 阳 店 镇 、 川 口 乡 、 尹 庄 镇 、 焦 村 镇 、 函 谷 关 镇 等 行 政 区 范 围 ， 总 面 积1636 平 方 公 里 。

2.中 心 城 区 规 划规 划 范 围 包 括 湖 滨 城 区 、 商 务 中 心 区 、 高 铁 站 南 片 区 和 陕 县 城 区 、 产 业 聚 集 区 以 及 大 王 镇的 部 分 地 区 ， 城 市 开 发 边 界 内 土 地 面 积 约 150 平 方 公 里 三 ） 城 市 规 划 区城 市 规 划 区 是 指 城 市 建 成 区 以 及 因 城 乡 建 设 和 发 展 需 要 ， 必 须 实 行 规 划 控 制 的 区 域 本 次总 体 规 划 划 定 的 城 市 规 划 区 范 围 包 括 湖 滨 区 ， 陕 县 大 营 镇 、 原 店 镇 、 张 湾 乡 、 西 张 村 镇 、 菜 园乡 、 张 汴 乡 、 张 茅 乡 ， 灵 宝 大 王 镇 、 阳 店 镇 的 全 部 行 政 区 范 围 ， 以 及 灵 宝 尹 庄 镇 、 川 口 乡 的 部分 区 域 ， 涵 盖 三 门 峡 城 乡 一 体 化 示 范 区 的 全 部 范 围 ， 面 积 合 计 1284 平 方 公 里 二 、 城 市 发 展 目 标 与 战 略（ 一 ） 城 市 发 展 总 目 标全 力 推 动 三 门 峡 经 济 增 长 方 式 转 变 和 城 镇 化 健 康 发 展 ， 优 化 产 业 结 构 ， 提 升 城 市 服 务 水 平 ，营 造 宜 居 城 市 环 境 ， 将 三 门 峡 建 设 成 为 黄 河 金 三 角 地 区 重 要 中 心 城 市 、 区 域 交 通 枢 纽 与 物 流 商贸 基 地 、 资 源 型 产 业 升 级 示 范 与 新 兴 产 业 发 展 基 地 、 黄 河 湿 地 与 黄 土 高 原 融 合 的 特 色 生 态 宜 居城 市 。

二 ） 区 域 协 调 与 拓 展 战 略东 西 方 向 呼 应 郑 州 、 洛 阳 和 西 安 ， 积 极 承 接 来 自 中 心 城 市 的 服 务 业 和 先 进 制 造 业 的 辐 射 与转 移 ， 强 化 三 门 峡 在 中 原 、 关 中 两 大 经 济 区 中 的 门 户 和 衔 接 枢 纽 地 位 向 北 联 合 运 城 ， 加 强 资源 整 合 ， 协 调 共 进 ， 错 位 发 展 ， 构 筑 区 域 性 资 源 利 用 深 加 工 、 精 密 制 造 、 现 代 物 流 、 生 产 服 务产 业 集 群 ， 推 动 三 门 峡 与 平 陆 同 城 化 发 展 在 运 城 、 三 门 峡 一 体 化 的 基 础 上 ， 积 极 拓 展 区 域 性服 务 职 能 ， 以 黄 河 金 三 角 区 域 为 腹 地 ， 加 强 对 临 汾 、 渭 南 的 生 产 、 生 活 服 务 ， 努 力 构 建 黄 河 金三 角 区 域 中 心 城 市 三 ） 城 市 空 间 发 展 战 略1.极 化 中 心 ： 围 绕 新 老 城 市 中 心 ， 集 聚 发 展 商 贸 、 金 融 、 文 化 、 生 产 服 务 、 旅 游 服 务 等 城市 服 务 功 能 ， 增 强 城 市 的 凝 聚 力 和 区 域 辐 射 力 。

2.紧 凑 发 展 ： 构 建 相 对 紧 凑 的 带 状 组 团 式 城 市 结 构 加 强 湖 滨 和 陕 县 城 区 的 空 间 整 合 ， 完善 交 通 联 系 ， 加 强 组 团 之 间 的 功 能 衔 接 3.服 务 区 域 ： 努 力 提 升 三 门 峡 区 域 地 位 ， 增 强 区 域 服 务 功 能 ， 支 撑 城 市 新 区 发 展 4.产 城 互 动 ： 资 源 型 、 污 染 型 企 业 应 尽 量 远 离 城 市 发 展 ， 已 有 污 染 企 业 应 尽 早 搬 迁 依 托城 市 主 要 发 展 与 城 市 能 良 好 结 合 的 新 兴 加 工 制 造 业 、 技 术 密 集 型 和 劳 动 密 集 型 产 业 5.渐 进 开 发 ： 城 市 发 展 不 应 盲 目 跳 跃 ， 应 在 集 中 发 展 的 基 本 原 则 下 渐 进 式 开 发 ， 重 要 的 战略 性 节 点 在 不 具 备 发 展 条 件 的 时 期 应 当 以 控 制 发 展 为 主 三 、 市 域 城 镇 体 系 规 划　 　 （ 一 ） 黄 河 金 三 角 区 域 协 调 规 划 。

以 整 合 区 域 优 势 资 源 为 重 点 ， 以 共 建 承 接 产 业 转 移 示 范区 为 抓 手 ， 着 力 加 快 基 础 设 施 互 联 互 通 ， 促 进 产 业 分 工 协 作 ， 加 强 生 态 环 境 共 保 共 治 ， 推 动 基础 公 共 服 务 共 建 共 享 ， 建 成 我 国 中 西 部 地 区 新 的 经 济 增 长 极 和 欠 发 达 地 区 实 现 一 体 化 发 展 、 跨越 式 发 展 的 示 范 区 依 托 陇 海 铁 路 发 展 轴 和 蒙 西 铁 路 发 展 轴 ， 大 力 发 展 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造业 着 力 推 进 运 城 、 三 门 峡 一 体 化 发 展 ， 以 及 灵 宝 -芮 城 -潼 关 -永 济 次 区 域 合 作 和 义 马 -渑 池 同城 化 发 展 ， 加 快 区 域 间 交 通 设 施 互 联 互 通 ， 增 强 城 市 吸 引 力 和 区 域 辐 射 力 ， 建 设 黄 河 金 三 角 区域 中 心 城 市 ， 带 动 区 域 整 体 发 展 二 ） 市 域 人 口 规 模 和 城 镇 化 水 平 。

规 划 至 2020 年 ， 三 门 峡 全 市 总 人 口 将 达 到 235 万 人 ，城 镇 化 水 平 达 到 58%， 全 市 城 镇 人 口 为 136 万 人 规 划 至 2030 年 ， 三 门 峡 全 市 总 人 口 将 达 到245 万 人 ， 城 镇 化 水 平 达 72%， 全 市 城 镇 人 口 将 达 176 万 人 市 域 城 镇 建 设 用 地 规 模 控 制 在230 平 方 公 里 以 内 三 ） 市 域 城 镇 空 间 布 局 结 构构 建 “一 核 、 两 翼 、 三 带 、 多 点 ”的 市 域 城 镇 空 间 格 局 ， 形 成 一 个 分 布 有 序 ， 层 次 分 明 ，彼 此 联 系 ， 相 互 协 调 的 城 乡 空 间 网 络 体 系 一 核 ”即 以 三 门 峡 都 市 区 为 全 市 发 展 的 核 心 ， 以 陕 灵 盆 地 的 城 镇 发 展 空 间 为 主 要 载 体 ，包 括 湖 滨 城 区 、 陕 县 城 区 、 灵 宝 城 区 ， 并 辐 射 至 平 陆 县 城 ， 依 托 陇 海 铁 路 、 连 霍 高 速 、 209-310 国 道 等 区 域 交 通 走 廊 及 城 市 快 速 路 系 统 ， 形 成 带 状 组 团 型 城 镇 群 体 结 构 。

两 翼 ”即 渑 池 、 义 马 产 业 发 展 翼 和 卢 氏 生 态 发 展 翼 渑 池 、 义 马 产 业 发 展 翼 依 托 渑 池 县城 和 义 马 市 区 的 一 体 化 发 展 ， 以 及 煤 、 电 、 铝 产 业 规 模 化 、 技 术 创 新 与 循 环 升 级 ， 联 合 周 边 英豪 镇 、 观 音 堂 镇 等 小 城 镇 ， 打 造 带 动 全 市 传 统 资 源 型 产 业 高 端 化 和 产 业 链 延 伸 发 展 的 核 心 卢氏 生 态 发 展 翼 以 卢 氏 县 城 为 中 心 ， 依 托 三 门 峡 南 部 良 好 的 自 然 生 态 和 旅 游 资 源 ， 形 成 带 动 全 市绿 色 经 济 与 休 闲 经 济 发 展 的 “生 态 之 都 ”三 带 ”即 沿 黄 河 生 态 带 、 崤 山 -小 浪 底 生 态 带 、 伏 牛 山 -熊 耳 山 生 态 带 三 条 生 态 带 是 三门 峡 市 域 城 镇 空 间 发 展 所 依 托 的 生 态 屏 障 ， 也 是 三 门 峡 建 设 宜 居 城 市 、 生 态 城 市 、 森 林 城 市 的重 要 支 撑 。

多 点 ”即 依 托 产 业 集 聚 区 、 风 景 旅 游 区 、 交 通 枢 纽 等 资 源 优 势 培 育 多 个 重 要 节 点 ， 包 括豫 灵 镇 、 观 音 堂 镇 、 阳 平 镇 、 张 村 镇 、 函 谷 关 镇 、 西 张 村 镇 、 官 道 口 镇 、 五 里 川 镇 等 中 心 城 镇 四 ） 市 域 城 镇 规 模 等 级 结 构以 三 门 峡 中 心 城 区 为 主 中 心 ， 灵 宝 、 渑 池 -义 马 、 卢 氏 为 副 中 心 ， 以 重 点 镇 为 市 域 城 镇 体系 及 社 会 经 济 发 展 重 要 支 撑 ， 形 成 由 一 个 大 城 市 、 两 个 中 等 城 市 、 一 个 小 城 市 及 若 干 个 小 城 镇构 成 的 城 镇 体 系 表 1 市 域 城 镇 规 模 等 级 结 构 规 划规模级别 城镇50 万-100 万 三门峡中心城区20 万-50 万 渑池-义马、灵宝10 万-20 万 卢氏2 万-5 万 豫灵镇、观音堂镇1 万-2 万 函谷关镇、阳店镇、故县镇、阳平镇、朱阳镇、张村镇、英豪镇、五里川镇1 万以下 西张村镇、杜关镇、官道口镇、范里镇、官坡镇、朱阳关镇、洪阳镇、天池镇（ 五 ） 市 域 城 镇 职 能 结 构根 据 三 门 峡 市 域 城 镇 职 能 及 产 业 结 构 特 点 ， 将 城 镇 职 能 分 为 8 个 类 型 ， 分 别 是 ： 商 务 金 融服 务 （ A） 、 交 通 枢 纽 （ B） 、 商 贸 物 流 （ C） 、 旅 游 服 务 （ D） 、 加 工 业 （ E） 、 原 材 料 产 业（ F） 、 资 源 采 掘 与 加 工 的 生 活 与 生 产 服 务 （ G） 、 农 业 生 产 与 生 活 服 务 （ H） 。

其 中 ， 括 号 内的 字 母 代 表 对 应 的 城 镇 职 能 规 划 各 城 镇 职 能 结 构 见 下 表 ： 表 2 市 域 城 镇 职 能 结 构 规 划城镇 城镇职能描述 职能类型中心城区中原经济区西部重要的商贸、工业、旅游城市和综合交通枢纽，晋陕豫黄河金三角区域中心城市，黄河沿岸文化名城职能包括能源、有色等资源型工业转型发展的示范区、创新型城市新兴产业发展基地、专业性区域金融和。