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1、包 头 师 范 学 院毕业论文（设计）开题报告论 文 题 目 : 政 府 对 弱 势 群 体 的 行 政 责 任学 生 姓 名 ： 李 玉 龙学 号 ： 0902060011专 业 ： 政 治 学 与 行 政 学指 导 教 师 ： 王 群 教 授2012 年 12 月 日1 选 题 依 据 及 研 究 综 述（ 一 ） 选 题 依 据 ：随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 不 断 完 善 和 改 革 的 深 入 推 进 ， 弱 势 群 体 问 题 已 经成 为 影 响 我 国 社 会 稳 定 和 制 约 经 济 可 持 续 发 展 的 因 素 之 一 ， 备 受 社 会 各 界
2、 的 广 泛 关注 。 我 们 党 和 国 家 对 这 个 突 出 的 社 会 问 题 高 度 重 视 ， 在 党 的 十 八 大 报 告 提 出 了 一 个具 体 目 标 ， 那 就 是 “ 到 2020年 ， 要 实 现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010年翻 一 番 。 ” 还 有 一 个 特 别 有 意 义 的 细 节 ： 中 央 电 视 台 的 十 八 大 开 幕 式 的 直 播 的 过 程 当中 用 了 手 语 的 主 持 ， 这 也 是 党 代 会 历 届 在 直 播 当 中 第 一 次 用 手 语 的 主 持 。 它 体 现 了对 每 一
3、个 个 体 、 每 一 个 人 的 平 等 和 尊 重 ， 这 是 一 个 非 常 重 要 的 一 个 进 步 ； 十 八 大 报告 中 对 科 学 发 展 观 的 最 新 表 述 有 一 条 是 必 须 更 加 自 觉 地 把 以 人 为 本 作 为 深 入 贯 彻 落实 科 学 发 展 观 的 核 心 立 场 ， 始 终 把 实 现 好 、 维 护 好 最 广 大 人 民 根 本 利 益 作 为 党 和 国家 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 这 些 都 折 射 出 党 和 国 家 在 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴的 进 程 中 攻 坚 克 难 的 决 心 和 信
4、心 。 各 级 政 府 要 在 党 的 领 导 下 树 立 弱 势 群 体 保 护 新 理念 , 转 变 角 色 ， 切 实 履 行 自 己 的 职 责 ,才 能 逐 步 解 决 弱 势 群 体 的 社 会 支 持 和 社 会 保 护问 题 ,体 现 社 会 公 正 ,维 护 社 会 稳 定 ,促 进 社 会 和 谐 可 持 续 发 展 ， 所 以 本 课 题 的 研 究 具有 很 强 的 理 论 和 现 实 意 义 。（ 二 ） 研 究 综 述 ：我 国 弱 势 群 体 问 题 突 出 ， 既 有 政 治 原 因 ， 也 有 经 济 原 因 ， 我 认 为 最 主 要 的 是 我国 社 会
5、保 障 体 系 不 完 善 。 目 前 国 内 已 经 有 这 方 面 的 研 究 ， 如 劳 动 和 社 会 保 障 部 社 会保 险 研 究 所 何 平 写 的 城 市 贫 困 群 体 社 会 保 障 政 策 与 措 施 研 究 ， 从 弱 势 群 体 的 社会 保 障 存 在 的 问 题 切 入 ， 提 出 解 决 城 市 贫 困 群 体 社 会 保 障 问 题 的 基 本 思 路 与 对 策 ；人 民 出 版 社 出 版 郑 功 成 写 的 科 学 发 展 与 共 享 和 谐 民 生 视 角 下 的 和 谐 社 会 ， 作者 将 今 日 之 中 国 定 位 为 “ 后 改 革 开 放
6、时 代 ” ， 提 出 了 共 享 和 谐 的 概 念 。 内 容 涉 及 构建 社 会 主 义 和 谐 社 会 中 人 们 最 关 注 、 最 需 要 解 决 的 收 入 分 配 、 社 会 保 障 、 医 疗 与 教育 、 劳 动 就 业 、 农 民 工 与 农 民 等 民 生 问 题 ， 突 出 体 现 了 作 者 对 科 学 发 展 与 共 享 和 谐的 价 值 取 向 与 理 论 思 考 。 本 课 题 是 在 肯 定 前 面 学 者 研 究 成 果 的 基 础 上 ， 从 一 个 全 新的 视 角 出 发 ， 提 出 对 弱 势 群 体 增 权 ， 提 高 弱 势 群 体 地 位
7、， 进 而 更 好 的 解 决 弱 势 群 体问 题 ， 促 进 社 会 和 谐 健 康 发 展 。2 课 题 的 基 本 内 容本 课 题 围 绕 以 下 几 个 方 面 展 开 ： 第 一 ， 对 弱 势 群 体 做 一 个 简 单 的 界 定 ， 分 析 当前 弱 势 群 体 的 状 态 及 社 会 保 障 状 况 及 问 题 。 第 二 ， 弱 势 群 体 成 因 分 析 及 从 和 谐 社 会的 视 域 来 构 建 政 府 在 保 护 弱 势 群 体 利 益 、 维 护 社 会 公 平 正 义 过 程 中 的 行 政 责 任 体 系的 必 要 性 。 第 三 ， 对 解 决 弱 势
8、群 体 问 题 的 对 策 的 分 析 ， 出 发 点 在 于 切 实 解 决 好 国 家发 展 成 果 让 全 民 全 面 合 理 共 享 或 分 享 的 问 题 ， 促 使 社 会 真 正 和 谐 健 康 发 展 。3 课 题 的 重 点 、 难 点 及 创 新 点（ 1） 重 点 及 难 点 ： 政 府 如 何 采 取 行 之 有 效 的 办 法 解 决 弱 势 群 体 的 问 题 ， 促 进 社 会和 谐 。（ 2） 创 新 点 ： 从 十 八 大 报 告 里 探 究 党 对 弱 势 群 体 的 关 注 ， 从 建 立 完 善 的 社 会 保 障 体系 等 角 度 出 发 ， 将 增
9、权 理 论 介 入 弱 势 群 体 ， 寻 求 解 决 弱 势 群 体 问 题 的 途 径 。4 论 文 提 纲一 、 弱 势 群 体 主 要 问 题 概 述（ 一 ） 弱 势 群 体 概 述1、 弱 势 群 体 的 含 义 及 界 定2、 弱 势 群 体 现 状 及 特 点 分 析（ 二 ） 弱 势 群 体 成 因 分 析1、 制 度 和 政 策 分 析2、 结 构 和 技 术 分 析3、 个 体 和 文 化 分 析4、 社 会 转 型 分 析二 、 政 府 在 弱 势 群 体 保 护 中 的 行 政 责 任（ 一 ） 解 决 弱 势 群 体 的 生 存 权 与 发 展 权 问 题 , 是
10、政 府 的 基 本 行 政 责 任 。（ 二 ） 为 弱 势 群 体 提 供 社 会 保 护 是 法 治 社 会 对 政 府 的 必 然 要 求 。（ 三 ） 对 弱 势 群 体 提 供 社 会 保 护 是 政 府 德 治 的 体 现 。（ 四 ） 对 弱 势 群 体 提 供 社 会 保 护 , 是 政 府 在 公 共 政 策 制 定 中 贯 彻 公 正 原 则 的 必 然 要求 。（ 五 ） 对 弱 势 群 体 提 供 社 会 保 护 , 也 是 政 府 维 护 社 会 稳 定 和 发 展 的 现 实 需 要 。三 、 政 府 解 决 社 会 弱 势 群 体 问 题 的 具 体 对 策（ 一
11、 ） 用 制 度 保 障 弱 势 群 体 权 益 地 位1、 政 府 要 配 合 国 家 立 法 进 行 相 关 的 行 政 立 法 , 以 法 律 法 规 形 式 确 保 弱 势 群 体 的生 存 与 发 展2、 政 府 要 通 过 公 共 政 策 的 制 定 或 选 择 , 对 弱 势 群 体 提 供 公 共 政 策 支 持3、 建 立 健 全 统 一 的 社 会 保 障 体 系（ 二 ） 对 弱 势 群 体 增 权 保 障 弱 势 群 体 权 益 地 位1、 个 体 层 面 的 增 权2、 人 际 关 系 层 面 的 增 权3、 社 会 参 与 层 次 的 增 权四 、 结 语5 进 度
12、 安 排 （ 包 括 文 献 查 阅 、 方 案 设 计 与 实 现 、 实 验 与 计 算 、 论 文 书 写 等 ） 及 其 可行 性 分 析进 度 安 排 ：1、 2012年 12月 1日 2012年 12月 20日 查 阅 文 献 资 料 ， 撰 写 开 题 报 告2、 2012年 12月 21日 2012年 12月 31日 开 题 报 告 修 改 ， 完 善 及 提 交3、 2013年 1月 1日 2013年 3月 31日 论 文 成 稿4、 2013年 4月 1日 2013年 4月 25日 论 文 修 改 完 善5、 2013年 4月 26 2013年 5月 20日 交 稿 并 存
13、 档可 行 性 分 析 ： 本 课 题 的 研 究 能 够 查 阅 到 充 足 的 参 考 文 献 和 相 关 的 资 料 ， 开 题 报 告准 备 比 较 充 分 ， 内 容 详 实 ， 为 论 文 的 撰 写 做 好 基 础 工 作 。 此 外 ， 此 论 文 主 体 的 研 究难 度 适 中 ， 又 是 社 会 热 点 ， 指 导 老 师 对 此 领 域 造 诣 颇 深 ， 能 够 提 供 部 分 相 关 资 料 并进 行 细 致 深 入 的 指 导 ， 所 以 在 毕 业 论 文 答 辩 之 前 能 够 认 真 细 致 的 完 成 ， 具 有 很 强 的可 行 性 。6 参 考 文 献
14、1 郑 功 成 .科 学 发 展 与 共 享 和 谐 民 生 视 角 下 的 和 谐 社 会 .人 民 出 版 社 2009.2 何 平 .城 市 贫 困 群 体 社 会 保 障 政 策 与 措 施 研 究 .中 国 劳 动 社 会 保 障 出 版 社 2010.3 范 斌 .弱 势 群 体 的 增 权 及 模 式 选 择 A.华 东 理 工 大 学 ， 2008， （ 37） .4 赵 迅 .弱 势 群 体 保 护 的 社 会 契 约 基 础 M.中 国 政 法 大 学 出 版 社 ， 2010.5 杨 团 .弱 势 群 体 及 其 保 护 性 社 会 政 策 J.2001,(5).6 许 宗 衡 .健 全 行 政 责 任 体 系 建 设 责 任 政 府 J.2007 年 20 期7 钱 再 见 ， 高 晓 霞 .弱 势 群 体 社 会 保 护 中 政 府 责 任 的 理 论 求 证 A南 京 大 学 ， 2009.指 导 教 师 意 见 ： （ 对 本 课 题 的 深 度 、 广 度 及 工 作 量 的 意 见 ）指 导 教 师 ： 年 月 日院 系 审 查 意 见 ：院 系 负 责 人 ： 年 月 日
