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1、第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告2008年 7月 6日中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心在有关单位和专家学者的支持下，以公开资料为基础，再经资料的对比、核实、甄别，在前七届的基础上，完成了“第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告” 。全国县域经济基本竞争力与科学发展评价不仅评价县域经济的“竞争力” ，还评价县域经济的“科学发展” ，继续为推动县域经济的又好又快、科学发展做出新的贡献。一、县域经济基本竞争力评价参加第八届全国县域经济基本竞争力评价的县域经济单位不包括县级市辖区，应有 2001 个，其中县级市 367 个、县 1462 个、自治县 117 个、旗 4
2、9 个、自治旗 3 个、特区 2 个、林区 1 个。1、全国县域经济强县第八届全国县域经济强县包括全国县域经济百强县、西部百强县、中部百强县、东北十强县，共有 309 个。全国县域经济强县的规模格局是：数量占全国县级行政单位的 10.81%；县域总面积约 123.35 万平方千米,占全国面积的12.80%；人口约为 21930 万人，占全国总人口的 16.60%；地区生产总值约为55941.16 亿，占全国国内生产总值的 22.68%；地方财政一般预算收入约为2824.87 亿，占全国地方财政的 11.99%。全国县域经济强县的平均水平格局是：人均地区生产总值达到 30130 元/人，农民人均
3、纯收入约为 5760 元，城镇居民人均可支配收入约为 12720 元，分别是全国平均水平的161.44%、139.15%、92.26%。全国县域经济百强县的人口密度是全国平均数的 5 倍，经济密度是全国平均数的 10 倍。全国县域经济强县是区域经济发展的中坚力量，是全国工业化和城镇化的重要空间载体，为经贸合作和生产力布局提供科学向导。2、全国县域经济百强县的动态变化特征：全国县域经济百强县连续八届在全国各省市区的数量分布见表一。县域经济发展进入了新时期，新时期的全国县域经济百强县格局呈现出一些鲜明特征，具体概括为：浙江省县域经济人均水平高，百强县数比例大。浙江省参加评价的 58 个县(市)中有
4、 26 个进入全国县域经济百强县(市)。表一 全国县域经济百强县动态变化情况省市区 一届 二届 三届 四届 五届 六届 七届 八届浙江 24 24 27 27 27 25 25 26山东 21 20 21 21 23 25 25 26江苏 17 17 21 21 22 21 24 25福建 7 8 7 8 8 8 8 8河北 2 3 2 3 3 5 6 6辽宁 3 5 5 5 5 5 5 5河南 2 2 1 2 2 3 7 7湖南 1 1 1 1 1 2 2 3内蒙古 1 2 2 2山西 1 1 1 2 2广东 12 15 9 6 3 1 1 2四川 1 1 1 1 1 1 1 1新疆 1 1
5、 1 1 1 1 1 1上海 3 1 1 1 1 1 1 1北京 1 1 1重庆 1湖北 6 2 1 1陕西 1黑龙江 1江西 1江苏省县域经济规模大，百强县大而强，县域经济强县之间形成了苏南、苏中、苏北三个区域县域经济强县组团，为城市群建设、区域统筹和区域一体化奠定了基础。在全国县域经济百强县的前十名中，江苏省占到 7 席。山东省县域经济单位多,差异性大，百强县增数多。山东省县域经济单位有91 个，远远多于浙江省 58 个和江苏省 52 个。近几年，山东省实施“促强扶弱带中间”的县域经济战略，百强县数量逐年增加，在本届评价中县域经济百强县数量与浙江省一样，达到 26 个。但是在山东、浙江、江
6、苏三省中，山东省百强县的居民收入水平最低，县域经济平均规模介于三省中间，具体分析见表二。广东省县域经济出现分化，一部分已经成为中心城区经济的重要组成部分，另一部分发展相对较慢，退出百强县的行列。在本届评价中，广东省百强县的数量有所增加，县域经济发展有起色。中西部地区具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起，正在改变全国县域经济百强县的格局。表二 山东省、浙江省、江苏省“强县富民”情况强县 富民平均规模 居民收入省份全省县域经济单位数百强县数量百强县比例%人口规模万人地区生产总值规模亿元地方财政一般预算收入规模亿元城镇居民人均可支配收入（元）农民人均纯收入（元）地区相对富裕指数A+级县数量地区相对富
7、裕指数A 级县数量地区相对富裕指数A-级县数量浙江 58 26 45 71.7 285 17.5 21240 9640 23 3 0山东 91 26 29 86.1 326 14.4 13990 6870 13 7 6江苏 52 25 48 96.1 413 25.8 16170 8030 10 5 103、第八届全国县域经济百强县（市）第八届全国县域经济基本竞争力百强县（市） ，简称全国县域经济百强县（市） ，在各省（市、区）的分布是：河北省 6 个，山西省 2 个，内蒙古自治区2 个，辽宁省 5 个， 黑龙江省 1 个，上海市 1 个，江苏省 25 个，浙江省 26 个，福建省 8 个，江
8、西省 1 个，山东省 26 个，河南省 7 个，湖南省 3 个，广东省 2个，四川省 1 个，陕西省 1 个，新疆维吾尔自治区 1 个。全国县域经济百强县（市）前 10 名分别是：【江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市】 、江苏吴江市、浙江慈溪市、浙江绍兴县、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、浙江义乌市、浙江余姚市、山东荣成市。其中江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市地理位置相连的四个县级市作为“区域经济强县组团”并列第一名。新进入全国县域经济百强县（市）的有 9 个：黑龙江肇东市,江苏姜堰市，浙江嵊州市，江西南昌县，山东青州市、高密市，湖南宁乡县，广东博罗县， 陕西神木县。全国县域经济百强
9、县（市）的平均规模：人口 82.30 万人，地区生产总值314.90 亿元，地方财政一般预算收入 16.70 亿元，人均地区生产总值为 42120 元，城镇居民人均可支配收入约 15800 元，农民人均纯收入约 7590 元，分别比上年增长 0.52%、21.25%、30.84%、20.66%、13.02%、13.78%。4、第八届中国西部百强县（市）评价中心将参加第八届全国县域经济基本竞争力评价的西部十二个省（市、区）的县（市、旗）单列出来，按照县域经济基本竞争力进行排列，评价出西部县域经济基本竞争力百强县（市） ，简称中国西部百强县（市） 。第八届中国西部百强县（市）在西部 12 个省市区
10、中，除西藏外，均有分布，具体是：内蒙古自治区 22 个、广西壮族自治区 9 个、重庆市 7 个、四川省 22 个、贵州省 5 个、云南省 10 个、陕西省 6 个、甘肃省 1 个、青海省 2 个、宁夏回族自治区 3 个、新疆维吾尔自治区 13 个。西部百强县（市）前 10 名分别是：四川双流县、新疆库尔勒市、内蒙古准格尔旗、内蒙古伊金霍洛旗、陕西神木县、云南安宁市、 、四川郫县、云南大理市、内蒙古托克托县、四川西昌市。新进入西部百强县（市）的有 9 个：内蒙古乌拉等前旗，四川达县、泸县、中江县，云南呈贡县、沾益县，宁夏平罗县，新疆沙湾县、和布克赛尔县。西部百强县（市）的平均规模：人口 53.5
11、0 万人，地区生产总值 93.30 亿元，地方财政一般预算收入 5.03 亿元，人均地区生产总值为 30160 元，农民人均纯收入 4550 元，分别比上年增长 1.50%、30.77%、34.09%、29.03%、17.04%。5、第八届中国中部百强县（市）评价中心将参加第八届全国县域经济基本竞争力评价的中部六省的县（市、区）单列出来，按照县域经济基本竞争力进行排列，评价出中部县域经济基本竞争力百强县（市） ，简称中国中部百强县（市） 。第八届中国中部百强县（市）在中部六省中分布是：山西省 15 个、安徽省12 个、江西省 9 个、河南省 41 个、湖北省 11 个、湖南省 17 个。中部百
12、强县（市）前 10 名分别是：湖南长沙县、河南巩义市、 【河南偃师市、新郑市、荥阳市、新密市、禹州市、登封市】 、山西河津市、湖南浏阳市、山西孝义市、江西南昌县、湖南宁乡县、湖南望城县、河南永城市。其中河南偃师市、新郑市、荥阳市、新密市、禹州市、登封市地理位置相连的六个县级市作为“区域经济强县组团”并列中部第三位。新进入中部百强县（市）的有 6 个：山西潞城市、汾阳市，安徽繁昌县，江西德兴市，河南鹿邑县，湖北枣阳市。中部百强县（市）的平均规模：人口 75.60 万人，地区生产总值 124.90 亿元，地方财政一般预算收入 5.04 亿元，人均地区生产总值为 19110 元，农民人均纯收入 48
13、70 元，分别比上年增长 0.68%、22.49%、34.22%、21.73%、16.70%。6、第八届中国东北十强县（市）评价中心将参加第八届全国县域经济基本竞争力评价的东北三省的县（市、旗）单列出来，按照县域经济基本竞争力进行排列，评价出东北县域经济基本竞争力十强县（市） ，简称中国东北十强县（市） 。中国东北十强县（市）的平均规模：人口 77.80 万人，地区生产总值 230.20亿元，地方财政一般预算收入 8.60 亿元，人均地区生产总值为 30010 元，农民人均纯收入 6160 元，分别比上年增长0.10%、24.34%、28.29%、24.21%、16.00%。二、县域经济科学发
14、展评价1、继续进行“区域经济强县组团”研究。利用区域经济发展规律，进行“区域经济强县组团”研究。所谓“区域经济强县组团”就是在某一区域内，地理位置相连、经济总量相当、经济发展方式相近的几个经济强县组成的集合。区域经济强县组团的提出是基于以下考虑：淡化相邻强县的非正常竞争，促进政府转变职能；促进经济强县之间的经济协作；打破行政区划，推动区域统筹，有利于在诸如产业结构调整和交通基础设施建设等方面进行统筹规划；推进城市群建设，提高整个区域的竞争力。区域经济强县组团概念将与今后的主体功能区的县域经济分类工作相结合，促进县域经济的科学发展。现在比较成熟的区域经济强组团有苏南组团（无锡江阴市、苏州昆山市、
15、苏州张家港市、苏州常熟市） 、苏中组团（南通通州市、南通海门市、南通启东市） 、苏北组团（ 盐城东台市、南通如东市、南通海安县、南通如皋市、泰州兴化市、泰州姜堰市、盐城大丰市） 、中原组团（偃师市、新郑市、荥阳市、新密市、禹州市、登封市） 、胶东组团（青岛即墨市、青岛胶州市、青岛胶南市） 。2、继续开展和完善“强县富民”评价为了体现“以人为本”的科学发展观，做到“强县富民”的统一，进行“县域经济强县”的“相对富裕程度”评价。“相对富裕程度”评价是在“居民收入水平” （第七届已经评价）的基础上，结合居民消费、储蓄、公共服务、公共财政等方面来开展反映富裕程度测评工作。“相对富裕程度”评价是平行于“
16、县域经济基本竞争力”的评价，目的是将“强县”与“富民”相统一，将“强县富民”与“强国富民”相结合，将县域的相对富裕程度放到全国所有地区的相对富裕程度中来比较，为全国的统筹区域发展工作提供帮助。全国各省市区县域经济强县的地区相对富裕程度分布情况见表三。全国各省市区县域经济强县富民情况大致是：东部地区浙江、山东、江苏三省县域经济百强县的地区相对富裕程度 A+级的比较多；中部百强县最多的河南省和西部百强县最多的四川省的县域经济强县的地区相对富裕程度 A-级的比较多；内蒙古县域经济由于人口规模小、经济发展快、财政收入增长迅速，强县的地区相对富裕程度 A+级的比较多。3、继续开展科学发展环境评价在进行县域经济基本竞争力评价的同时，开展县域经济发展的科学性评价。县域经济科学性评价是通过评价县域经济科学发展的综合环境因素来进行。县域经济科学发展的综合环境因素是新时期县域经济发展的约束条件，要求县域经济不仅要发展，还要科学发展。县域经济科学发展的综合环境评价初步从考察环境保护、安全生产、节能减排、社会治安等四个方面的工作着手
