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1、1第十三章 国民经济效益分析本 章 小 结国民经济效益分析是指按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，通过利用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数，计算、分析项目对国民经济的净贡献，以评价项目经济合理性的经济评价方法。国民经济收益分析与财务收益分析在经济目标、价值尺度、折现率和汇率等方面存在差别。国民经济效益分析既可以在财务效益分析的基础上进行了，也可以直接进行国民经济效益分析。开展项目国民经济效益分析的基本理论是费用一效益分析。它是从国家和整个社会的角度出发，全面地、综合地分析和评价工程项目的一种科学的方法。费用一效益分析需要利用影子价格、影子汇率等来计算项目未来的经
2、济效益和费用，并按社会折现率进行折现，主要评价指标包括经济净现值和经济内部收益率，其基本要求是以最小费用取得最大效益。从国民经济效益分析的角度看，项目的费用是指因项目建设而使国民经济所付出的代价， 包括内部费用和外部费用。前者是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值；后者是指社会为项目付出了代价，项目本身并不需要支付的那部分费用，即由于项目存在而使项目以外的主体所造成的全部损失。项目的费用应当按机会成本来计量，其实质上是被放弃的一种效益。项目的效益是指项目对国民经济所做的贡献。包括内部效益和外部效益。前者是指项目产出物用影子价格计算的经济价值；后者是指项目为社会做出了贡献，而项目本身并未得益的
3、那部分效益，即由于项目存在而使项目以外的主体所享有的利益。外部效果是由项目带来的外部费用和效益共同造成的外部效应。国家参数是指在项目经济评价中从国民经济角度为计算费用和效益，衡量技术经济指标所使用的各种参数的统称。从社会观点看，国家参数应反映资源的最佳配置，体现国家的价值判断、国家目标和国家政策。国家参数主要包括货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等。影子价格是指对现行价格进行调整所依据的合理价格。理论意义上的影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。实际的影子价2格通常以口岸价格为基础。影子工资是指拟建项目使用劳动力，
4、国家和社会为此而付出的代价，也就是劳动力作为特殊投入物的影子价格。影子汇率是指两国货币实际的购买力的比价关系，即外汇的影子价格。社会折现率是资金的影子价格，即投入资金的机会成本。内部费用包括为满足项目所需投入物而加大社会供应量、减少对其他相同或类似企业的供给和增加进口或减少出口所带来的费用三种形式； 内部效益也包括三种形式：项目投产后增加社会总供给量、项目投产后减少了其他相同或类似企业的产量和增加出口或减少进口所带来的效益。 转移支付是指那些既不需要消耗国民经济资源，又不增加国民经济收入，只是一种归属权转让的款项，包括税金、补贴和国内借款利息等。费用和效益的鉴别与计量应注意的几个问题：(1)考
5、虑项目“有”或“没有”条件下投入和产出之间的差别。(2)区分不同的投入物(或产出物)所带来的费用(或效益 )状况。 (3)对外部效果的鉴别作充分的论证，弄清是否真正为项目所产生的。(4)在鉴别时只考虑和所评估项目直接有关的外部效果。调整价格就是把不合理的现行价格调整为基本合理的价格影子价格。项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物三种类型：其中外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平的货物；非外贸货物是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货物；特殊投入物包括劳动力和土地。外贸货物的影子价格以口岸价格为基础，加减国内长途运输费用和贸易费用来测算。为了调整投资、销
6、售收入、经营费用，计算经济换汇成本或经济节汇成本，在国民经济效益分析中需要编制出口(替代进口)产品国内资源流量表 、 国民经济效益分析投资调整计算表 、 国民经济效益分析销售收入调整计算表和国民经济效益分析经营费用调整计算表4 个辅助报表。 在国民经济效益分析中需要编制国民经济效益费用流量表和经济外汇流量表。国民经济效益分析包括国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率为主要评价指标。根据项目特点和实际需要，也可计算经济净现值等指标。产品出口创汇及替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值、经济换汇成本和经济节汇成本等指标。此外，还可对难以量化的外部效果进行定性分析。3第十三章 国民经
7、济效益分析关键概念国民经济评价(p210) 费用一效益分析(p 213) 内部费用(p 214) 外部费用(p 214) 内部效益 (p214) 外部效益 (p214) 外部效果(p214) 国家参数(p 215) 影子价格(p215) 影子工资 (p216) 影子汇率(p216) 社会圻现率(p217) 转移支付(p 218) 外贸货物(p 221) 非外贸货物(p221) 特殊投入物 (p 221) 经济内部收益率(p 233) 经济净现值(p 233) 经济换汇成本(p234) 经济节汇成本(p234)思考题131 国民经济效益分析有什么意义?132 国民经济效益分析与财务效益分析的主要
8、区别是什么?133 在国民经济效益分析中为什么用机会成本来计量费用?134 国家参数应反映哪些因素?135 项目的外部效益包括哪些方面?怎样鉴别和计量?讨论题131 为什么要以口岸价格为基础确定货物的影子价格?132 在国民经济效益分析中，什么样的产出物和投人物需要进行价格调整?133 为什么用分解成本法调整非外贸货物的价格? 练习题 1311 在应用成本分解法调整非外贸货物的影子价格时，如果项目投入物是通过增加投资、扩大生产规模取得的，则分解成本的对象是( )。A总成本 B变动成本C固定成本 D混合成本1312 下列指标中，能够衡量项目对国家外汇真正的净贡献 (创汇)或净消耗( 用汇)的是(
9、 )。A经济换汇成本 B经济节汇成本C出口换汇额 D经济外汇净现值1321 在确定土地影子价格时，应作为费用处理的有( )。A拆迁费 B土地征用费 C安置费 4D青苗补偿费 E管理费1322 国民经济效益分析基本报表包括( )。A出口(替代进口) 产品国内资源流量表B国民经济效益分析经营费用调整计算表C国民经济效益费用流量表 D经济外汇流量表 E利润表1331 项目的外部费用，是指由于项目存在而使项目的主体所造成的全部损失。( )1332 产品出口创汇及替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值、经济换汇成本和经济节汇成本等指标。( )1341 怎样用分解成本法调整非外贸货物的价格?1342 项
10、目的外部费用包括哪些方面?怎样鉴别和计量?自测题1311 影子汇率可以认为是( )。A官方汇率 B套算汇率 C外汇的机会成本 D远期汇率1312 确定外贸货物影子价格的基础是( )。A到岸价格 B离岸价格 C口岸价格 D国内市场价格1313 国民经济效益分析基本报表不包括( )。A出口(替代进口) 产品国内资源流量表B国民经济效益分析经营费用调整计算表C国民经济效益费用流量表D经济外汇流量表 E利润表1321 下列各项参数中，属于国家参数的有( )。A影子价格 B影子工资 C影子汇率D社会折现率 E行业折现率1322 确定社会折现率时应考虑的因素有( )。A近期的投资收益水平 B社会资金的机会
11、成本C国家的政策、目标和宏观调控意图 D国际金融市场上的长期贷款利率 E个别项目的盈利能力和偿债能力13，31 影子工资是指拟建项目使用劳动力，国家和社会为此而付出的代价，它实质上是劳动力的机会成本。( )13.3.2 转移支付是指那些既不需要消耗国民经济资源，又不增加国民经济收入，只是一种归属权转让的款项，在国民经济效益分析中应作为一项费用。( )1341 简述国民经济效益分析与财务效益分析的主要区别。51342 简述劳动力影子价格的确定方法。第 13 章1311 C 1312 C 1321 ABCD 1322 ABCD 1331 (它由两部分组成：一是劳动力的机会成本；二是因劳动力就业或转
12、移所增加的社会资源消耗) 1332 (转移支付在国民经济效益分析中不能作为费用或效益) 1341 国民经济效益分析与财务效益分析的主要区别如下： (1)经济目标不同。财务效益分析是以企业盈利最大化为目标；而国民经济效益分析是以国民经济效益最大化为目标。(2)出发点不同。财务效益分析是以经营项目的企业为出发点；而国民经济效益分析是以国民经济为出发点。(3)价格不同。财务效益分析是以现行价格进行分析；而国民经济效益分析是以影子价格(包括影子汇率和影子工资)进行分析。(4)折现率不同。财务效益分析是以各部门、各行业的基准收益率或综合平均利率加风险系数为折现率；而国民经济效益分析是以全国统一使用的社会
13、折现率为折现率。 (5)费用及效益口径不同。财务效益分析不考虑外部费用和外部效益；而国民经济效益分析考虑外部费用和外部效益。(6)计算指标不同。财务效益分析是以财务内部效益率、财务净现值和投资回收期等为计算指标；而国民经济效益分析是以经济内部效益率、经济净现值等为计算指标。1342 劳动力影子价格即为劳动力的影子工资。劳动力的影子价格=财务效益分析中所用的工资及福利费 X 影子工资换算系数。影子工资换算系数由国家统一测定发布。一般来讲，影子工资换算系数的大小取决于项目所在地区劳动力的充裕程度以及项目所用劳动力的技术熟练程度。项目所在地区劳动力越充裕，项目所用劳动力的技术熟练程度要求越低，影子工资换算系数越低，反之亦然。
