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1、Q/FSS-XNY 20104-20XX1范围本标准规定了XXXX控股有限公司(下称控股公司)各分公司电站技术改造工作的管理职责、管理内容与方法、报告和记录。本标准适用于各分公司电站技术改造的工作。2定义2.1 技术改造是指利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有光伏电站生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求。2.2 小型技改项目是指投资小于5万元的技术改造项目。3管理职责3.1 控股公司职责3.1.1 运维部门职责：负责组织制定技术改造管理标准；负责组织编制技术改造规划、年度计划及预算。负责组织评审各分
2、公司技术改造项目。负责监督、指导分公司技术改造工作，并进行后评价。3.1.2 相关部门职责：设计、经营计划、财务、供应链等部门参与技改项目评审工作。3.2 分公司职责3.2.1 负责贯彻执行控股公司技术改造标准。3.2.2 负责组织制定分公司电站技术改造管理标准。3.2.3 负责组织编制本分公司电站运维资产技术改造规划、计划和预算建议。3.2.4 组织实施本分公司电站运维资产技术改造项目，并对技术改造工作开展、计划和预算执行、项目实施等进行监督、检查和考核。3.2.5 组织开展本分公司技术改造工程造价分析和项目评价工作。3.3 运维电站职责3.3.1 负责本电站年度技术改造项目计划编制，并报送
3、分公司。3.3.2 负责本电站年度技术改造项目预算计划管理。3.3.3 负责技术改造项目前期调研，项目可研编制。3.2.4 负责技术改造项目到政府部门核准或备案报批。3.3.5 指定项目负责人负责项目可研到后评估的实施和流程管理。3.3.6 负责技术改造项目实施过程的安全、经济、环保、文明生产管理。3.3.7 负责建立本电站技术改造项目乙供材设备材料到货台账。3.3.8 对项目实施后达到的预期效果负责。3.3.9 负责项目实施过程中产生的资料和技术文件收集存档。3.3.10 负责技术改造项目过程合规性管理及风险控制。4管理内容与方法4.1 技术改造工作遵循以下原则4.1.1 严格执行国家、行业
4、、地方有关方针政策、法律、法规，落实控股公司相关标准、制度和反措要求。4.1.2 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，深入开展资产（设备）评价，因地制宜解决影响电站安全稳定运行的生产设备（设施）问题。4.1.3 以技术进步为先导，积极推广先进适用技术，提升电站装备水平和智能化水平，以内涵扩大再生产为主。4.1.4 倡导绿色发展，促进节能减排技术进步，电站发电效率提升。4.1.5 坚持集约化管理，按照统一的技术政策和标准，依据资产运维范围组织实施，做到统一组织、分级审批、集中备案。4.1.6 坚持提升质量效益，在标准化和信息化的基础上，实现技术改造全过程闭环管控和资产全寿命周期技术经济最优
5、。4.1.7 规范项目实施管理，严格执行项目单位负责制、招投标制、工程监理制（或三级验收制）、合同管理制。4.1.8 预算20万元及以下项目由分公司自行招投管理，超过则执行控股公司相关标准。4.2 技术改造范围 电站一次设备、自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统、自动控制设备、大数据系统、电站生产建筑物、构筑物等辅助及附属设施、安全技术劳动保护设施、电能计量装置、监测、监控装置等，主要工作包括：4.2.1 更新电站设备及附属设施，促进先进适用技术应用，提高运行可靠性。4.2.2 提高电站调度、通信、继电保护、大数据及安全自动装置、自动化等二次系统设备技术水平及运行可靠性。4.2.3
6、 消除影响电站综合出力和稳定运行的设备缺陷以及公用系统、建筑和生产辅助系统存在的问题，挖掘设备潜力。4.2.4 降低电站损耗、站用电，提高发电量,提高设备运行经济性。4.2.5 依据有关标准落实安全技术措施、应急措施和预防事故措施。4.2.6 改善劳动条件、劳动保护措施和生活设施，治理环境污染，满足环保要求。4.3 项目前期管理4.3.1 技术改造项目规范开展规划、项目可行性研究、项目储备，为项目决策、计划和预算编制及实施创造条件。4.3.2 为确保技术改造项目实施目标的统一完整，主体改造工程及其配套工程（含土建）应作为一个项目，不得将一个独立项目分解为几个项目。4.3.3 技术改造项目必须针
7、对单一项目单位，同一项目单位内部的技术改造工程可按站、线或同类设备立项。4.3.4 技术改造实施管理流程（见附录A）。4.4 技术改造项目前期工作程序4.4.1 为指导技术改造项目前期工作，分公司结合各电站设备评价、隐患排查和反措落实情况，组织制定分公司技术改造原则。4.4.2 各运维电站根据分公司技术改造原则制订本电站技术改造方案，由分公司审查后报控股公司运维部门审批。4.4.3 各运维电站结合本电站设备运检工作中暴露的问题，于每年11月15日前组织技术改造方案滚动补充工作。4.5 可研编制与评审4.5.1 项目可研编制 1）分公司授权范围内的小型技改项目除外，其它项目需要编制项目可行性研究
8、报告（见附录B）。 2）项目可研报告须说明设备目前评价情况、立项原因、项目内容、项目投资、项目方案、效益分析等内容。项目可研应满足物资采购招标要求，并附拟拆除设备技术鉴定及处置意见。外委可行性研究报告原则上应达到初步设计深度，并按照资产全寿命周期管理要求，通过安全、效能和全寿命周期成本分析等，进行实施改造或大修比较决策优化评价与方案论。 4.5.2 项目可研评审 项目可研由控股公司运维部门组织相关部门进行评审，授权内项目由各分公司自行组织评审。4.5.3 为保障项目前期工作有效开展，项目前期发生的可行性研究等相关支出纳入年度技术改造项目预算。4.6 项目计划和预算管理4.6.1 年度计划和预算
9、编制 1）每年8月15日前，分公司启动下一年度运维电站技术改造计划和预算编制工作，明确编制重点和工作要求。 2）各运维电站按照工作要求，统筹编制本电站技术改造年度预算计划表（见附录C）。报送分公司，经分公司组织评审、批准后，报送控股公司运维部门,批准后下发执行。3）分公司应综合物资采购周期、工程实效性要求等因素，合理确定项目年度或跨年度计划投资额度，提高计划编制准确性和资金使用效率。4.6.2 年度计划和预算调整 1）技术改造年度计划和预算下达后，不得自行调整。 2）发生以下情形，可对相应项目进行调整：a）因电站运行、设备采购、环境条件等原因造成项目难以按计划实施。b）因电站事故、救灾抢修等突
10、发事件需要紧急实施设备改造。c）国家、地方、控股公司有关政策发生重大调整，需要实施或停止相关设备技术改造。d）其它导致技术改造计划编制条件发生重大变化等情况。4.6.3 调整程序 1）年度计划和预算调整由控股公司运维部门统一组织。各分公司按照控股公司运维部门综合计划、预算调整工作要求和程序，提出调整建议报控股公司运维部门。经控股公司运维部门审核批准的技术改造年度调整建议通过综合计划、预算调整一并下达。 2）年度调整拟增加的项目必须按照项目管理权限完成可研审批、项目储备和备案，待管理部门综合计划和预算调整时一并履行调整程序。3）对于应对自然灾害、不可抗力、设备损坏等须紧急实施的项目，可先行实施后
11、报控股公司运维部门备案。4）对于控股公司运维部门指定需要加快实施的项目，由控股公司运维部门会同财务、供应链等部门完成可研审批并备案后，先期进行招标实施工作。5）其它项目由分公司履行项目储备程序，报控股公司运维部门审批并纳入调整计划后实施。6）为加快技术改造项目实施，尽早开展物资采购和施工招标工作，年度计划和预算调整可适当纳入（或预安排）下一年度电站迎峰度夏等时效性要求较高的项目。4.7 项目实施管理4.7.1 电站负责实施技改项目，包括上报技改材料计划，编制可行性研究报告、实施技术方案等，分公司负责审批可研及方案计划，监督、指导实施过程，控股公司运维部门负责全过程管控。技改立项流程（见附录D）
12、4.7.2 技术改造项目实施必须严格遵守协控股公司招（议）标规定，采购管理标准等有关标准，并充分考虑物资采购周期、设备停电检修时间等因素，做到有序、规范和高效。4.8 项目设计4.8.1 项目单位依据审查批复的项目可研，委托具有相应设计资质的单位编制初步设计文件。4.8.2 各分公司依据资产运维管理关系，负责运维管理范围内的项目初步设计（或施工图设计）审查批复。4.8.3 技术改造项目概（预）算编制执行国家、行业技术改造工程定额及费用计算标准，不需要编制可行性研究报告的项目或单纯设备更换项目可直接编制施工图预算。4.8.4 技术改造项目在实施中不得擅自变更设计，初步设计改造范围及技术方案应与批
13、复的可研相一致，初设概算不得超过可研估算。对于因特殊原因造成设计内容发生变化的，设计单位应提出补充设计并按照初步设计审查程序重新进行审查，可研审批分公司应指派人员参加评审；对于改造范围扩大、设计方案重大调整以及突破可研估算10及以上的项目须重新履行可研审批程序，其中达到限上项目标准的由控股公司运维部门组织可研审批。4.8.5 项目实施过程中发生设计变更应由设计、施工、监理、项目单位依次签署确认。设计变更文件应说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更提出方、变更内容、变更工程量及费用变化金额，并附变更图纸。涉及费用变化的设计变更，必须附有变更工程量清单和变更费用计算书。4.8.6 技改方
14、案审查流程（见附录E）。4.9 项目施工管理 技术改造项目应加强工程安全、质量和进度管理，严格控制造价。项目单位应制定工程项目质量和安全管理目标，督促施工单位建立健全质量和安全保证体系，严格项目质量过程控制和项目验收制度，对重大项目实行跟踪督导。4.9.1 项目单位应加强施工单位管理，严格施工单位资质审查，并将其安全管理纳入本单位安全生产管理体系统一管理。4.9.2 项目单位负责组织对施工图设计、施工方案审查，落实施工组织、技术和安全措施，确保施工现场安全。4.9.3 技术改造项目应加强全过程安全、质量、进度监控，实行施工 （针对标准项目）和项目单位验收，对于自行施工的项目实行班组、电站、分公
15、司三级验收。4.9.4 项目单位应按照控股公司合同管理标准，加强项目合同执行检查、监督和考核。4.10 竣工验收4.10.1 分公司组织授权范围内技改项目的验收，实行班组、电站、分公司三级验收。4.10.2 超出授权范围的技改项目由控股公司运维部门组织，实行电站、分公司、控股公司三级验收。4.10.3 项目竣工验收应依据国家及行业有关法规、标准和规程、工程设计文件、技术协议、监理报告、批准的变更文件、竣工验收申请等组织开展。4.10.4 验收不合格的工程或设备不得交付生产运行。4.11 项目结算与决算4.11.1 技术改造项目竣工验收合格后，项目单位应组织设计、监理、施工、调试等各方编制工程结算书，即以合同约定为依据，对竣工报告、施工图、设计变更、工程量验收清单、设备材料等费用进行核准，核准的结算资料经项目单位审查后,上报控股公司营业部门及内审等职能部门。4.11.2 项目结算报告完成后，项目单位财务部门应按照会计制度标准，依据会计账簿、结算报告等资料，对项目立项、设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等全部费用，据实
