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1、事业单位聘用合同治理工作情况自查报告为全面把握_市事业单位人员聘用合同签订情况，进一步完善事业单位人员聘用制度，对全市各事业单位人员聘用制度推行情况进行了自查，现将有关情况报告如下。一、推行事业单位人员聘用制度的基本情况_市现有事业单位百余家，人员几千人，自事业单位岗位设置工作开展以来，全市事业单位均已全面推行了人员聘用制度，占事业单位总数的100%，所有人员均已签订聘用合同，其中专技人员人，治理人员人，工勤人员人，签订合同人员比例达到100%。执行事业单位聘用合同治理制度，是深化事业单位人事制度改革，建立起适应社会主_市场经济需要和事业单位自身特点的一项人事治理制度。核心内容就是事业单位与工
2、作人员通过签订聘用合同的形式，来确定单位与个人的聘用关系，明确并履行双方责任、权利、义务的一种人事治理制度。在聘用制实施过程中，我市始终坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同用人、岗位治理的原则。事业单位通过建立竞争机制，对广大事业单位工作人员产生了一定的促动作用，职工的危机感与竞争意识明显增强，工作效能显著提高，促进了各项事业的进展。然而，由于种种制约因素的存在，人员聘用制度中不可避开地存在一定的问题和难点。二、实施聘用制度过程中存在的主要问题、难点（一）思想熟悉不到位在自查中，发现部分事业单位工作人员对执行聘用制在熟悉上还存在误区，没有从单位的进展和自身的进展去熟悉执行聘用制的重要性，认为
3、聘用制不过是搞形式，签与不签一个样，“一签定终身”的思想依然存在，缺乏有效的竞争机制，没有产生危机感和竞争意识。（二）聘后治理不到位实施聘用制的一个标志就是单位和职工经协商一致，签订聘用合同，表明从此形成了新的平等的权利义务关系，实现“行政依附关系向平等人事主体的转变”、“国家用人向单位用人的转变”。但是大部分单位对聘用制的理解仅仅停留在签订合同的层面，而忽视了聘后治理。有的单位将聘用合同的签定作为一项程式化的工作，例行公事地三、_年一签，没有开展有效的聘后治理，致使考核走过场，奖惩不明，续聘、解聘缺乏依据。（三）人员“出口”不畅人员的“出口”问题一直是事业单位推行聘用制的难题。从理论上讲，执
4、行聘用制，就必定有人要被解聘，或聘用期满后，终止聘用合同。人员被解聘和终止聘用合同后自然应当进入“市场”，重新寻找自己的位置。但在现阶段这个做法还是有些理想化，至少在很多单位还很难推行，人员“出口”往往只停留在退休等途径。（四） 配套制度不完善事业单位人员聘用制度改革涉及方方面面，情况比较复杂。能否顺利推动这项改革，相关配套制度的制定和完善十分重要。在推行聘用制的过程中，许多单位习惯采用过去的做法，没有及时修改和完善相关规章制度，变更相应的条款和规定，导致与聘用制相配套的政策、制度相对滞后，这其中包括薪酬制度、考核制度、落聘人员利益补偿机制等。三、对完善聘用制度、规范合同治理的意见和建议（一）
5、突出重点，强化聘前聘后治理，建立完善聘用工作程序1、科学合理设置岗位。岗位设置是推行事业单位聘用制的前提。事业单位应以行业特点和本单位的职能、编制为依据，结合专业技术职务结构比例，按照科学合理、精简效能和因事设岗、以岗管人的原则设置岗位。内部岗位设置一经确定，要制定岗位说明书，明确每个岗位的职责、任务、任职条件等。2、规范聘用行为。聘用合同是个人与聘用单位具有人事关系的法律依据。聘用合同质量高低，要害在于约定内容是否符合实际、是否具体可行。千篇一律的聘用合同只能是搞形式、走过场，难以起到合同化治理的目的。事业单位要“用足用好”法律给予的权利，把握合同约定的技巧，根据本单位实际，具体约定合同内容
6、。必备条款，要有大量约定内容；约定条款，要注重遵循法律原则。此外，在人员聘用过程中，要坚持竞争上岗、按岗聘用和公开、公平、公正的原则，规范聘用程序和聘用行为。3、完善考核制度。要将考核作为加强聘后治理的主要手段，坚持领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与工作态度相统一、考核内容与岗位实际需要相结合的思路，对受聘人员的工作情况进行年度考核和聘期考核。建立和完善事业单位考核制度，制定以工作实绩为主要内容、与所承担职能相一致的考核指标体系和标准，建立健全适合各类不同人员的考核评价体系。考核过程中，能量化的尽量量化，不能量化的具体细化。要把考核结果作为续聘、晋级、奖惩和解聘的主要依据，与人员的使用、奖惩、培训挂钩。（二）着眼整体，配套推动改革，保证主动平稳实施人员聘用制度1、改革分配制度。分配制度改革作为事业单位人员聘用制度改革的要害环节和核心动力其作用不容忽视，在一定程度上分配制度产生的激励机制直接影响人员聘用制度的执行。2、建立完善人事服务体系。加强人才市场机制建设，主动为落聘待岗人员拓宽就业渠道制造必要条件。在执行人事代理制度基础上，可逐步推行全员代理制、人才派遣制，使事业单位与各类人才充分享受用人与择业的自主权。加强事业单位人事争议仲裁制度建设，健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益 4 / 4
