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1、街道城中村消防安全综合治理工作方案为认真贯彻落实国务院安委会有关基层安全综合治理工作和*区消防安全领域专项整治总体工作方案（*安20203号）及*城中村消防安全综合治理工作方案的要求，深入开展城中村消防安全综合治理，最大限度降低“小火亡人”发生概率，全力确保*街道火灾形势持续平稳。根据上级统一部署，*街道结合实际，将开展城中村消防安全综合治理工作。制定具体方案如下：一、工作目标吸取*街道*村“315”亡人火灾事故教训，最大限度降低“小火亡人”发生概率。重点整治*、*、*、*、*、*村(居)委会的“三合一”场所、“三小”场所、出租屋、老旧小区等突出风险，通过综合治理，逐步解决城中村消防安全隐患突
2、出、消防基础设施欠缺、消防组织不健全等问题，健全消防安全长效管理机制，全面提高城中村消防安全防控水平。二、组织领导为加强城中村消防安全综合治理工作的领导，*街道成立城中村消防安全综合治理工作领导小组,由街道党工委副书记、办事处主任*为组长，街道党工委委员、办事处副主任*为副组长，区住建局、区工贸局、区交通运输局、区供电局、*溢源净水有限公司、*派出所、*执法中队、街道安监办、综治办、经建办、农社办、各村（社区）等为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由*同志兼任，负责贯彻落实城中村消防安全综合治理的各项工作，履行工作的计划、组织、宣传、协调、督查等职能。三、治理措施及分工（一）做好城中村消防安
3、全改造计划。针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、出租屋、城乡接合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。年内将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。（街道安监办牵头，消防大队、各村（社区）等单位配合）（二）开展消防安全“敲门”行动。依托街道综治中心，全面推广*区水口街道基层网格化消防管理试点经验，最大限度整合街道安监办、派出所、城管执法队、社区工作站、微型消防站、基层网格员等力量，采取敲门入户形式，
4、整合基层监管力量，进一步健全“发现上报、调度处置、跟踪回访、评价结案”网格化管理工作流程，加大网格员巡查频次和火灾隐患督促整改力度，分组、分片区逐家逐户实施“敲门”行动，集中开展防火巡查和宣传培训，重点整治“三合一”场所、“三小”场所、出租屋等场所违规住人、电动自行车违规停放或充电、用火用电不规范等突出问题。（街道安监办牵头，消防大队、派出所、街道综治办、各村（社区）等单位配合）（三）严查违章搭建。将存在违章建设的城中村建筑纳入违章建设攻坚行动重点内容，严禁各类私自搭建、擅自加建等影响消防安全的违法违规行为。（街道经建办牵头，住建部门、消防大队、执法中队、派出所、各村（社区）等单位配合）（四）
5、规范出租屋管理。进一步明确本地出租屋行政管理部门，充分发动派出所、基层网格组织和物业管理服务单位，进一步规范出租屋源头管控，凡不符合消防安全条件要求的，在未落实火灾隐患整改措施前，一律不允许出租。对于既有出租屋，要严格按照降低群租房火灾风险十项措施要求，重点纠治违规停放电动自行车，堵塞、占用疏散通道、安全出口，违规用火用电等突出问题,定期开展消防宣传教育等工作，指导、监督出租人、管理人、承租人和共同居住人做好消防安全防范措施。（派出所牵头，消防大队、住建部门、街道安监办、各村（社区）等单位配合）（五）实施“路改”。拆除阻碍消防车通道的违法违章建筑，畅通消防车道；加强老城区和城中村主要道路管理，
6、禁止占用、堵塞、封闭消防车通道，确保进出畅通。（执法中队牵头，住建部门、交通运输部门、消防大队、街道经建办、各村（社区）等单位配合）（六）实施“水改”。有市政管网的，确保消火栓和消防给水管网全部覆盖整个城中村；无市政管网的，应在适当位置修建储水池或储水塘，并配建铺设消防给水管网并安装消火栓；有天然水源的，要修建取水平台、取水口，满足消防车或消防车吸水需要。（街道经建办牵头，住建部门、水务公司、消防大队、各村（社区）等单位配合）（七）实施“电改”。规范建筑物内外电气线路架设和布线，实现强弱电分离，改造、更换老旧电气线路，规范安装敷设电气线路和漏电保护装置。（街道经建办牵头，供电局、各村（社区）等
7、单位配合）（八）实施“气改”。对于有条件敷设管道燃气并符合安全规范的，应统筹规划管道燃气管网布局，实现管道燃气入户。对于不具备敷设条件的，采取灵活的供气方式，制定安全防范措施，完善配套管理制度。（街道经建办牵头，工贸部门、燃气公司、各村（社区）等单位配合）（九）加强消防安全组织建设。督促指导城中村建立健全消防安全管理组织，深化推进基层专职安全员开展消防工作试点经验，配备消防安全管理人员，完善网格化管理长效机制。落实网格化管理要求，推广运用网格化巡查终端，推广居民楼院“楼长制”，加强防火检查、巡查，按“一楼一档”、“一院一档”、“一场所一档案”要求分别登记建档，加强微型消防站、志愿消防队的训练演
8、练，有条件的建设小型消防站，提升城中村自防自救能力。（街道安监办牵头，消防大队、街道综治办、各村（社区）等单位配合）（十）推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设政府专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。（街道安监办牵头，消防大队、街道综治办、农社办、各村（社区）等单位配合）（十一）加强消防宣传培训。督促指导城中村利用广播、宣传栏、
9、微信群、横幅标语等，广泛开展警示性、提示性消防安全宣传。组织小企业主及从业人员消防安全“大培训”，企业法定代表人或负责人全部培训一遍，提升消防安全意识，提高火场紧急避险与自防自救能力。有条件的城中村推广设立体验式综合消防教育培训基地。（街道安监办牵头，消防大队、街道综治办、农社办、经建办、各村（社区）等单位配合）四、实施步骤（一）调查摸底阶段（2020年7月）。*街道成立专项整治工作领导机构，研究制订治理工作方案。层层组织力量对辖区内“城中村”进行一次全面摸排，摸清基本情况，切实做到“底数清、情况明”。各相关单位要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，有计划、有组织地深入开展专项整治宣传报道，定
10、期曝光一批火灾隐患。（二）集中整治阶段（2020年7月至2020年12月）。根据调查摸底实际情况，重点整治区管委会挂牌督办的火灾隐患重点地区。同时，各相关单位要按照行业监管分工，组织开展综合治理，对不再具备消防安全条件的单位（场所），坚决依法予以取缔。（三）总结验收阶段（2021年1月）。街道认真总结本地区专项整治工作情况，研究制定长效管理机制，巩固整治效果。五、工作要求（一）严格执法，消除隐患。各相关部门要严格按照省政府“四个一律”刚性要求落实执法责任，该检查的单位必须实地检查到位，对发现的火灾隐患必须督促整改到位，对消防违法行为必须依法实施处罚：对未经消防安全检查或经消防安全检查不合格擅自
11、营业的单位（场所），要依法责令停产停业；对疏散通道、安全出口严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，要依法予以临时查封；对外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，要依法组织强制拆除。相关治理标准可参照城中村消防安全综合治理“五清、三通、五设”刚性措施（附件）。（二）加强统筹，源头管控。各相关部门要按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，对一时难以整改的集中连片火灾隐患，制定临时性消防安全技术和管理标准，加强日常防范。要结合深入贯彻消防安全责任制实施办法，在编制城市建设、产业布局规划时充分考虑消防安全问题，国土、发改、住建、市场监管等职能部门，在城中村镇建设规划、土地使用和建设工程审批、房屋权属等审批环节中，对涉及消防安全的事项严格依法审批，从源头上避免产生影响城市安全的区域性重大火灾隐患。（三）强势宣传，营造氛围。各相关单位要进一步改进消防宣传教育的方式方法，结合各个季节和重点时段火灾防控工作规律特点，深入开展消防宣传“七进”活动，全面普及安全用火、用电、用油、用气等知识和逃生自救技能。要利用当地新闻、广播、报纸、宣传栏等集中剖析典型火灾案例，组织媒体记者参加暗查暗访，曝光重大火灾隐患。要充分利用“96119”火灾隐患投诉举报中心，发动广大群众举报投诉城中村各类场所火灾隐患。
