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1、在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言提纲会议发言 在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言提纲会议发言 加强制度建设 推动工作开展在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言提纲（摘要）党的十六大报告指出，要着重加强制度建设，要注重制度建设和创新。中共.关于加强党的执政力量建设的决定强调，提高党的执政力量，要全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。加强制度建设，意义重大。我们要实现经济跨越式进展和.全面进步，构建和谐漾濞，必需加强制度建设，用良好的体制和机制推动工作开展。一、充分认识加强制度建设的重要性和必要性（一）加强制度建设是我县全面建设小康.的重要保障。制度建设既是全面建设小
2、康.的重要内容，又是实现全面小康目标的根本保障。制度体系的有效运行是物质生产、精神活动得以进行和进展的重要保障，是民主政治得以实行与进展的关键因素。可以说，制度建设既是经济建设、文化建设顺当进行的保障，同时又是全面建设小康.所追求的目标。县第九次党代会提出了力作“三篇文章”全面建设小康.的雄伟的思路，根据这一思路开展工作，我们取得了很多可喜的成绩。但是我县的进展与发达地区相比，与周边县市相比我们还有差距，如何与全国、全省、全州同步进入小康.，很重要的一个方面就是要加强制度建设供应强有力的保障，推动工作落实，加快进展。（二）加强制度建设是加强党的执政力量建设的必定要求。在执政条件和.环境发生深刻
3、改变的今日，党的领导工作面临的简单多变的状况难以预料的因素大大增加。因此，在团结和带领全县人民进行全面建设小康.的活动中，必需适应新形势新任务的要求，不断改进党的领导方式，提高党的执政力量，这就必定要求加强制度建设。加强和完善制度建设，有利于制度来规范和改进领导方式，克服不良倾向，拓宽状况、信息反馈和相互沟通沟通渠道，使各级组织和广阔党员干部的思想更加统一，关系更加融洽，步调更加全都，从而提高党的领导水平和执政水平。（三）加强制度建设是做好反腐倡廉工作的根本途径。随着改革的深化、经济的进展和市场化进程的加快，腐败的成因和表现形式越来越简单多变，而反腐倡廉工作的具体形式和内容也随之发生了改变。治
4、理腐败现象往往需要多方位绽开，各种措施综合运用才能奏效，其综合性、整体性的要求越来越高。我们必需抓住制度建设这个根本问题，通过改革创新，把反腐倡廉工作不断取得的胜利阅历用制度的形式确定下来，才能削减违纪违法问题的发生气率，逐步铲除腐败滋生的土壤和条件。二、加强制度建设应把握的几个问题（一）正确的指导思想。 “.”重要思想反映了当代世界和中国的进展改变对党和国家的新要求，是加强和改进党的建设、推动我国.主义自我完善和进展的强大思想武器。我们必需仔细学习“.”重要思想，以“.”重要思想为指导，通过制度建设，把党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的本质要求转化为具体规定，将原则性要求转化为具
5、有约束力和强制力的制度。（二）强化制度意识。制度不健全或是得不到有效的实施，一个很重要的缘由就是我们的制度意识比较薄弱。例如，有的干部缺乏制度意识，在他们的头脑中制度是可有可无的，抓得紧就能执行，抓得不紧就抛之脑后了，各种规章制度根本就没有在思想上扎根。事实证明，脱离了规章制度的执政行为都是错误的，轻则断送了自己的前程，重则导致.冲突的发生。因此，强化制度观念，引导广阔干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增加制度重要性、必要性认识，提高执行制度的主动性、主动性，坚决克服思想上的模糊观念和认识上的滞后与偏差。（三）不断推动制度创新。推动制度创新，一是制定制度的过程要开放透亮，要广泛
6、征求机关和干部职工以及人民群众的看法，进行全面的论证和讨论，充分体现民情民意。二是要注重前瞻性。制度建设的一个重要特征之一就在于其前瞻性所带来的稳定性，使人对制度产生一种信任。三是要注重有用性。制定制度，就是为了解决问题，假如所制定出来的制度不能很好的解决问题，是没有多少实际意义的。四是要注重可操作性。事实证明，越是简单的制度越不是好制度，所制定的制度要简洁明白，简单把握，尽量削减操作者的自由裁量权，以便于督查考核，要操作得了。三、强化纪律，推动制度落实（一）严厉?政治纪律。不管从事什么样的工作，必需有政治上的坚决性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持糊涂的头脑，不能有丝毫的模糊和动摇。强
7、化政治纪律，就是要坚持党的基本理论和党的基本路途不动摇。格外是当前，思想意识形态领域比较活跃，各种思潮相互碰撞比较激烈的状况下，大家就要更加留意这个问题了。具体到县，就是要与县委保持全都，由于，县委在一个地方处于领导的核心。各级、各部门党员领导干部，必需坚决维护县委的权威，做到有令则行，有禁即止，重大问题准时请示报告。每个党员领导干部都要加强组织观念，顾全大局，维护安定团结的局面，发觉重要动态要准时报告。（二）严厉?组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。凡属重大决策、干部任免、重大项目支配和大额度资金的用法，都必需由领导班子集体商量作出决定。要强调集体领导与
8、个人分工负责相结合的制度，明确划分重大问题和日常工作界限，仔细执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则。（三）严厉?经济工作纪律。当前，经济成分的多样化、利益主体的多元化、.生活的简单化，使得加强经济工作纪律越来越重要。任何时候都必需在职责范围内行使职权，不得超越职权的规定插手财政金融工作。任何违反经济工作纪律，给国家、集体和人民群众财产造成损失的，都要坚决追究责任。（四）严厉?人事工作纪律。政治路途确定以后，干部就是决定因素。在选人用人上，要坚持“四化方针”和德才兼备的原则；坚持公道正派，用好的作风选人，选作风好的人；必需任人唯贤，不任人惟亲，论资格而不唯资格；坚持集体商量决
9、定，真正把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。（五）严厉?群众工作纪律。执政行为活动事关群众的切身利益，工作做好了能使人民群众感受到党和政府的暖和，能使他们看到生活的意义和价值。任何时候都要加强同人民群众的联系，真心实意、扎扎实实，把人民群众的事当成自己的事，群众再小的盼望也要全力以赴去满足，再小的困难也要想方设法去关心群众解决。（六）严厉?生活纪律。干部的一言一行、一举一动，都会挺直影响到一个单位、一个部门的形象。要求不准做的，领导干部首先不能做。在自己带头执行好制度的同时，要加大对下面的监督力度，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。在这里再强调一
10、点，坚决杜绝领导干部驾公车、公款吃喝等不良现象，禁止参加带有赌博性质的违法活动。四、狠抓落实，务求取得实效（一）落实制度，关键在于领导。领导干部既是制度建设的主要提倡者，也是模范执行制度的带头人。要坚持用制度来规范行为，在制度面前人人公平，没有特别。从县处领导开头，各级各部门主要负责人都必需带头执行好制度，要强化表率意识，领先垂范，带头学习制度学懂制度。凡是要求大家做到的，领导干部要先做到，努力形成广阔干部职工共同抓制度落实的良好氛围。（二）落实制度，必需加强督查。督促检查工作是确保制度得以实行的一个关键环节，纪委作为抓制度落实的主体，要强化责任意识，切实负起领导责任，要在狠抓落实上下功夫，对
11、各项法规制度的落实状况进行常常性的督促检查，严峻查处违反法规制度的行为；要做到敢于监督，擅长监督，以维护法规制度的严厉?性；要加强对党员干部执行法规制度的监督，格外是对领导干部的监督；要充分发挥群众监督和新闻媒体监督的作用，整合监督力气，努力形成程序严密、制约有效的监督体系，做到用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的工作运行机制。（三）落实制度，贵在持之以恒。制度建设具有深远的历史意义和现实意义，实行好规章制度，必需与时俱进，长期坚持。假如不能长期坚持，制度也就发挥不了应有的作用。加强制度建设是做好工作的重要保证，制度的生命在与执行，制度一旦建立，就必需仔细抓好落实，切实维护制度的全威性，使所制定的制度发挥强大的作用，有效推动各项工作的开展。 在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言提纲
