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1、在全县卫生会上的讲话同志们：为落实精简会议有关要求，今天的会议将卫生、新农合、爱国卫生三个会合在一起召开，这是在推进“四个全面”战略布局和卫生计生机构整合顺利实施的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要目的是回顾总结去年工作，统筹谋划今年全县卫生、爱国卫生、新农合工作任务，进而动员大家凝心聚力、攻坚克难，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，有效保障人民群众身体健康和生命安全。希望大家认真领会精神实质，结合实际，全面抓好各项工作落实。下面，我再讲几点意见。一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好新常态下医药卫生工作的决心和信心去年，我县按照上级要求和部署，全力推进医药卫生事业改革发展，圆满完成了年度
2、目标任务，为保护广大群众的身体健康和生命安全作出了积极贡献。一是公立医院综合改革深入推进，制定出台了县公立医院综合改革试点实施方案，启动实施了药品零差率销售，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。二是卫生基础设施建设扎实推进，与新农村建设相结合，开工建设了卫生院，并完成了主体工程，完成了卫生院周转宿舍、卫生室建设。三是新农合工作稳步推进，参合率达到97.6%，全年补偿7.4万余人次,县内定点医疗机构全部实现即时结报。四是人才队伍建设不断加强，为县医院公开招考20名医护人员，已经完成面试。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县卫生事业还存在资源配置不平衡、基础设施建设落后、专业卫技人才老龄化和队
3、伍断档现象严重、基本药物制度和公共卫生服务体系不完善等问题，需要我们在今后的工作中逐步加以解决。近年来，从国家到地方都高度重视卫生工作，作出了一系列重大决策部署，机构和职能改革方案，明确要求整合卫生和计生资源，组建新的卫生计生工作部门。全面深化改革的战略部署提出统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。指出，没有全民健康，就没有全面小康，强调要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。在做好今年卫生工作的批示中明确要求，要推动医改向纵深前进，加强公共卫生服务和重大疾病防控，提升卫生治理体系和治理能力现代化水平，加快发
4、展人民满意的卫生事业。自治区和主要领导就推进卫生事业发展作出多次重要指示。县委和政府主要也特别关心卫生事业发展，多次深入卫生系统调研，并安排部署公立医院改革和基层医疗卫生事业发展。这些都说明了卫生工作的重要性，也为我们做好下一步工作提供了保障和依据，全县卫生系统广大干部职工要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，进一步增强新常态下做好医药卫生工作的决心和信心，坚定信心，明确目标，迎难而上，以开拓创新的精神共同推进卫生事业改革发展。二、突出重点，狠抓改革，努力促进卫生事业全面发展今年，全县卫生事业面临的任务将更加艰巨和繁重，我们要以深化改革为抓手，重点做好以下几项工作。（一）坚定改革信
5、念，全力推动医改向纵深推进深化医改是中央部署的硬任务、硬要求。各乡镇、各有关部门要从全局和战略的高度进一步增强大局观念和责任意识，以提升质量为目标，以创新机制为重点，全力推动医改向纵深前进。一是全面推进公立医院改革。去年，我县在公立医院改革方面作了大量工作，但还存在人事分配制度改革缓慢、管理体制没有实质性突破等问题。今年，要重点抓住破除以药补医这个关键环节，进一步完善改革后续工作，争取在理顺政府和医院的权责关系、完善补偿机制、建立公立医院法人治理结构、构建分级诊疗体系和双向转诊等方面取得实质性进展。二是进一步提高新农合保障水平。2015年是我县实施新农合政策的第十年，从近十年来的情况看，参合农
6、民受益程度不断提高，社会反响良好，取得了较为显著的社会效益。今年，国家再次提高新农合筹资水平，人均筹资标准达到504元，其中各级财政补助不低于380元，在经济持续下行的压力下，各级财政不断加大补助标准，充分体现了党和政府对这项民生工作的重视程度。因此，我们要从改善民生、促进社会和谐的高度出发，进一步加大工作力度，切实强化以下四项工作，让广大农民群众感受到温暖。一要在基金筹集方面再加强。各乡镇要切实抓好筹资工作，在摸清辖区内农民底数的基础上，严格按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行基金收缴，禁止重复收取参合费，严格落实农村五保户、低保户等特殊群体缴费的优惠政策。二要在信息采集方面再强化。信
7、息错误或不完整会直接影响农民参合和报销，各乡镇经办人员要以认真负责的态度，做好参合信息的采集，合管办要加紧协调，尽快在各自然村搭建信息化管理平台，并借助公共卫生管理系统，让经办人员掌握农民基本信息，实现参合人员登记信息准确无误。三要在支付方式改革方面再创新。用科学合理的制度规范管理新农合资金的拨付、使用、核查、问责各个环节，进一步加大新农合门诊资金预拨付比例，坚决不能出现拖欠医疗机构资金的现象，不能出现让医疗机构等米下锅、断粮断炊的情况。同时也要有效控制医疗机构不合理费用增长。四要在基金监管和责任追究方面再强化。加强资金监管，健全基金监管责任制和责任追究制，探索建立定点医疗机构信用等级管理和黑
8、名单管理制度，严肃查处医疗机构挂床住院、小病大治等行为。三是继续完善基本药物制度和基层运行机制。深化基层医改要紧紧抓住基本药物制度和运行机制这个牛鼻子，去年，我县实施了统筹调配县乡医务人员编制的措施，在基层医改方面迈出了一大步。今年还要进一步落实基本药物制度，采取有效措施，切实解决乡村基本药物配送不及时、品种不全等问题，确保基层医疗卫生机构采购基本药物金额不低于药品采购总金额的65%，并严格执行基本药物零差率销售。要积极开展建设“群众满意的乡镇卫生院”活动，制定完善医疗卫生机构绩效考核、奖励、补偿和用人机制等制度机制，实现以制度管人、以制度管事，同时，做好乡村医生巡诊工作。要全力协调解决乡镇卫
9、生院职工编制待遇问题，落实村医相关政策，充分调动乡村医生的积极性，全面落实国家基本公共卫生服务项目。四是增强卫生服务保障能力。卫生部门要加快卫生基础设施建设，完成村卫生室、卫生院周转宿舍建设项目。积极争取中蒙医院服务能力提升、妇幼保健所、卫生院基础设施和周转宿舍建设项目，并加强与区、市卫生主管部门的沟通联系，盯紧上级政策导向，努力争取计划外的项目资金。（二）传承特色优势，进一步推进中蒙医药事业快速发展中医院业务用房今年将会建成并投入使用，这既是机遇也是挑战，卫生部门和中医院既要抢抓机遇又要迎接挑战，要按要求推进中医院综合改革，并严格按照相关规定，切实加强医院内部管理和风湿病科、痹症科等特色重点
10、专科建设，充分发挥中蒙医药“简、便、验、廉”的优势，有效提升服务能力，努力打造特色鲜明的专科医院，加快推进中蒙医药事业发展。(三)明确责任目标，统筹做好卫生重点民生工作各乡镇、部门要按照县委、政府的安排部署，统筹兼顾，切实做好卫生重点民生工作，真正把好事办好、实事办实。一是有效防控重大传染病和地方病。当前，我县疾病预防控制工作形势严峻，不仅布病、流行性腮腺炎等疫情严重影响着群众的生产生活，而且人感染H7N9禽流感、艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病和地方病也威胁着群众的生命安全。疾控部门要进一步加强卫生应急队伍建设，做好应急物资储备，适时开展应急演练，不断提高预警预报能力、应急处置能力和医疗救治
11、能力。要强化联防联控机制，加强对各类突发急性传染病的监控、研判和有效应对，做好突发公共卫生事件应急和自然灾害、事故灾难、社会安全事件的紧急医学救援工作。二是切实提高医疗卫生服务能力。近年来，各地医疗纠纷事件频繁发生，我县医疗纠纷事件也呈不平稳状态，仅去年就发生2起，年初又在个体门诊发生1起，究其原因，主要是服务质量不高导致。今年，要结合公立医院综合改革，积极推进医疗资源优化配置和结构调整，进一步健全考核、管理等长效机制，加大对各类医疗机构医疗服务质量安全隐患排查和整治，规范医疗服务行为，提升医疗卫生机构服务能力，通过提高医疗服务质量这一途径，实现降低或不发生医疗纠纷的目标，从而打造和谐的医患关
12、系。三是着力加强人才队伍建设。医疗卫生人才是保障卫生事业发展的基础，要全面加强医疗队伍建设，通过岗位进修、选送培养、对口帮扶等多种形式，加强县内医疗机构与上级医疗机构的联系，努力促使上级医疗机构对我县的资金、器械、技术帮扶工作实现常态化，重点要联系国家级大型医院和县医院形成结对帮扶关系。要全面规范乡镇卫生院和村卫生室管理，积极引导医疗卫生人才向乡镇流动，此外，要鼓励乡村医生参加转岗考试成为全科医生。总之，要采取多种方式调动乡村医务人员的积极性，有效提高乡村医疗服务质量和效率。四是大力推进新时期爱国卫生运动。爱国卫生工作的核心是提高人民群众的健康意识和健康水平。各乡镇和相关部门要紧紧围绕国务院加
13、强新时期爱国卫生工作意见的重要精神，着力加强健康教育宣传，推动广大居民群众转变卫生观念，提升健康意识。要进一步加大创卫工作力度，积极创建自治区、市级爱国卫生单位。要结合“爱卫月”活动的开展，围绕城乡突出的卫生问题，深入开展除“四害”活动，各乡镇、各部门要开展至少2次驻地卫生大扫除，彻底整治城乡环境卫生。要积极争取农村改厕项目，并结合“十个全覆盖”工程,坚持因地制宜的原则，创新模式、强化监督指导，顺利完成全年工作任务。要组织好县内创建国家卫生城市知识竞赛初赛，择优选拨人才，参加全市知识竞赛旗县区专场初赛。三、加强学习，廉洁从政，为深化卫生改革提供政治保障各乡镇和部门要深入学习中国共产党党内监督条
14、例、关于实行党风廉政建设责任制的规定等法规和自治区、市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见等规定及从严治党八项要求，深刻领会党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，始终高度重视加强党风廉政建设，把廉政建设工作纳入重要日程，认真抓好两个责任的落实，主要负责人既要挂帅又要出征，切实管好班子带好队伍。要继续落实好查处医药购销领域商业贿赂和不正之风等工作，特别是“九不准”出台后仍不收敛不收手、群众反映强烈的问题要严厉查处，为深化卫生改革发展提供坚强政治保障。四、加强领导，狠抓落实，确保各项卫生工作落到实处一要加强组织领导。各乡镇要把卫生工作作为保障和改善民生的重中之重，切实加强领
15、导，明确工作目标和重点，主要领导给予大力支持，分管领导亲力亲为。乡镇涉及卫生工作较少，存在的困难和问题也不多，但是工作少不代表没工作，问题少也不代表没问题，我想只要主要领导稍微重视一下，乡镇卫生工作中存在的困难和问题就能得到解决，就能有效快速推动卫生事业发展。这里还要说一下，卫生部门作为行政主管部门，要切实履行好行政管理的职能，深入开展调查研究，统筹部署好全县卫生事业发展的大盘子，并切实加强对医疗卫生机构的监督管理，把日常管理和业务指导抓在手上，抓紧抓好。二要突出工作重点。各乡镇和相关部门要结合实际，抓住工作重点，以重点工作的突破带动整体工作的提升，不能眉毛胡子一把抓。卫生部门要加强顶层设计，
16、坚持规划先行，在确保完成“十二五”规划各项重点任务的基础上，抓紧启动编制“十三五”规划。要吃透文件精神，准确把握政策要求，围绕落实重大项目和重点任务，围绕深化医改、强化公共卫生保障、提高医疗服务质量等关键环节，设置年度目标，明确职责任务，提出具体措施，扎实有序高效推进各项工作。三要坚持依法行政。要增强政治敏感性，把加强依法管理，规范行政行为摆在更加突出的位置，不断提高法治思维和依法办事能力。要加强依法管理，规范行政行为，坚决摒弃一些不合时宜的管理措施和办法，进一步推动卫生工作步入法制轨道。要深化行政审批制度改革和卫生行政执法改革，进一步提升卫生治理能力。四要强化考核评估。监督考核是推动工作的重要抓手，今年，要进一步强化对卫生院、卫生室的考核，经费拨付要和基本医疗、基本公共卫生服务任务完成情况挂钩，该给的钱要给到位，该做的工作要做实，不能养懒人、闲人。同志们，医疗卫生工作任务艰巨、责任重大。大家必须认真分析形势，凝心聚
