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1、有关乡村少年儿童小零食消費安全性调查报告现阶段，乡村食品批发市场受运营标准、消费观和管控能量等众多要素的危害，存有较多安全隐患。最近，XX区工商管理局对管辖区乡村校园内附近商品流通阶段食品类(小零食)生产经营情况开展专项整治，在对该区域14所中小学校(含幼稚园)附近的75家涉及到小零食经营者的证件、自我约束规章制度创建、小零食种类及品质、运营自然环境等综合性调研后觉得：应增加巡视幅度，采用目的性管控的方法，进一步加强校园内附近小食品安全监管工作中。一、乡村少年儿童食品卫生安全消費现况(一)经营人多以流动性小商贩、闲暇农民为主导。乡村日常消费方式以集中化消費为主导，少年儿童习惯性到场镇和乡村小杂
2、食店就近原则选购食品类。经调研，乡村销售市场的小零食，近60%来源于流动性小商贩，无固定不动运营场地。而闲暇农民运用已有房子进行生产经营，闲暇时运营、农忙时节时闭店，较为分散化、偏远，运营方式不固定不动，无证无照多。30xx年第一季度，江夏区大队在对管辖区纸坊街、郑店街、乌龙泉驿区街的城边村、旧城区，涉及到小零食经营者的专项整治中，证件齐备的130户，证件齐备率是95%，同期相比以往证件齐备率的80%有较大幅提高，且无证无照运营多见无运营门点流动性商人。(二)食品质量安全低。经有关部门抽样检验，农村市场上的水晶果冻、碳酸饮料、油炸食物等普遍现象着蛋白、维他命等成分稍低，人造糖、甜糖素、病原菌指
3、数值、添加剂、黑色素、香料超标准，尤其是乱用添加物的状况比较广泛，比较严重危害青少年儿童身心健康。一些少年儿童小零食归属于无企业名、生产地、生产制造日期的“三无产品”，有一些经营者乃至将到期的食品销售给少年儿童。巡视中发觉，农村校园内附近小零食一是来源于沒有确保，小零食货源供应商主要表现为“多、乱、杂”;二是包裝不光滑、不严实，食品类和玩具混放，非常容易使小零食导致的二次污染。(三)包裝以散称、裸装为主导。大部分为小型加工厂、小型加工厂生产制造的市场价为0.5元一元的散称、裸装食品类。有一些沒有一切防护措施，备受风沙和蚊虫的侵蚀，卫生条件令人担忧;有一些包裝简单，用品质拙劣的包装袋或塑料瓶子包
4、裝，且有一些不断运用，对少年儿童身心健康的潜在性伤害很大。并且与别的产品放置一处，有的乃至将食品类与蚊香片、除虫驱蚊剂等日化用具混存，食品类与小玩具混放，对食品类产生环境污染安全隐患。因为存储观念贫乏，长期曝露在明显日光和高溫自然环境下导致宝宝食品加快霉变。而这种到期、霉变食品类却以“便宜让价”的方式发生，顺从了少年儿童口感和消费能力。(四)少年儿童及法定监护人的食品类安全防范意识差。很多少年儿童压根不容易在意食品卫生安全、环境卫生，拿着就吃、开启就喝。由祖上(留守老人)监测的留守孩子约占90%，法定监护人年纪大、食品类消費安全性意识淡薄，仅仅盲目跟风地达到少年儿童的要求，沒有索取税票的习惯性
5、，即便 买到不过关食品类也是认栽，没有下文，欠缺消费者维权观念。而处于中小学生年龄层的少年儿童在法律定义上是无民事行为能力工作能力的群体，不是具有辨别是非工作能力的，对事情的了解理性较多。一是小零食外包装盒印刷图案设计艳丽，名字对少年儿童具有诱惑力，如“红烧牛排”、“美国加州的烤鸭”、“松骨小脆香”等;二是混放在食品类里的玩具为少年儿童所钟爱，但这类混放很有可能对人体造成不良影响却一无所知;三是少年儿童的消費工作能力较低。重价钱、轻品质是现阶段中小学生消費的广泛心理状态,便宜食品类有滋长土壤层，造成产品成本肯定便宜的假冒伪劣产品食品类接踵而来。二、乡村少年儿童食品卫生安全难题突显的缘故(一)社
6、会发展认知度不高。近些年，大城市食品卫生安全难题备受关心，变成新闻媒体的网络热点，但对乡村尤其是留守孩子食品卫生安全难题认知度不高。有关部门对留守孩子感情认知度高，心灵慰藉多，但对少年儿童人体快乐成长关心很少。(二)经营人信仰缺失。一些中小企业、“三无”小型加工厂瞅准农村市场“要求”，以制造假冒伪劣产品产品牟取暴利为目地，追求完美利润最大化。销售商和零售商只图价格低、销售市场充沛，不重视检查食品质量安全，使一些的价格低伪劣的“三无”商品充溢农村市场。(三)安全性意识淡薄。乡村90%之上留守孩子每日都是有两元5元不一的零花钱，而假冒伪劣产品商品以其极低价钱、刺激性口感备受她们喜爱。加上法定监护人
7、素养不高，消费者维权意识淡薄，基本上沒有检查有关证件和索取销售清单的观念，“不干不净，吃了没病”的虚假性消费观也耳濡目染地危害着少年儿童的饮食结构。(四)管控稽查基础薄弱。一直以来，因为执法部门工作人员少，管控覆盖面广，且都处于管理中心场镇，粗心大意了乡村地域，管控頻率和品质不及时。加上小商贩和闲暇农民大多数为无证无照运营，流通性大、随机性强、隐秘性大，造成执法人管控难，顾客过后消费者维权难。且各工作部门在稽查全过程中沟通协调不足、稽查协力不强，非常容易发生交叉式稽查、反复管控和空缺地区，发生“都该管，都无论”的互相推卸责任状况，给难题小零食得到存活的室内空间。三、乡村留守孩子食品卫生安全难题
8、的提议与防范措施(一)增加乡村地域食品卫生安全宣传策划普及教育幅度，提升 留守孩子以及法定监护人的安全性消费者维权观念。院校是食品卫生安全宣传策划普及教育的主战场。以幼稚园、中小学校为主导，设立专业的食品卫生安全消費教育课程，列入靠谱的学校德育课程设置，将安全健康消費专业知识核心理念嵌入人的内心。另外，工商局提升与院校的协作，创立校园内消费者维权志愿填报工作组。由具备一定消费者维权专业知识、责任感强、工作认真的学员出任工作组组员，立即反映问题，进行食品类消费者维权专业知识的探讨和沟通交流，充分发挥团队力量主动维护保养合法权利。构建“工商局重抓、老师学生参加、社会发展(父母)适用”的工商局、院校
9、、社会发展连动的优良团队氛围，根据零距离生动形象地解读演试、图片配文字地专业知识展现，正确引导学员根据“看、闻、问”鉴别假冒伪劣产品食品类，回绝“油炸食品”，不选购、不服用不安全、不环境卫生的食品类，主动遏制假冒伪劣产品食品类和“三无”食品类，培养恰当的消费习惯和优良的自身防范意识。(二)经营人提升自我约束，从根源上提升 食品卫生安全确保水准。农村基层工商局要在本地镇村干部和村氏的帮助下，摸透流动性小商贩及闲暇农民的材料，根据加大宣传力度、加强学习培训管控、行政指导“三及时”，深入贯彻食品类经营人是食品卫生安全的第一责任人的核心理念。与食品类经营人签署“食品类安全责任书”、“食品卫生安全运营保
10、证书”，具体指导其不断完善各类食品卫生安全管理方案。以食品批发市场销售市场、批发户、农贸市场和食品经营公司为关键，全力正确引导监管食品类经营人创建和贯彻落实拿货查验工程验收、索证索票、销货账表、质量保证，不过关食品类暂停上市及其销售市场开办者质量控制义务等自我约束规章制度，加强其品质担当意识，持续提升 其自纠自查、自查自管的工作能力，从根源上提升 食品卫生安全确保水准。(三)融合稽查能量，弥补管控空缺。推行“包村包子铺”，构建乡村食品卫生安全机构保障机制。由政府部门带头，协同质量监督、药品监督管理、工商局、环境卫生等农村基层执法部门，管控党员干部往下沉，与管辖区自然村人民群众提升联络，系统分区
11、片区，包村包子铺。积极开展乡村消费者维权联系点基本建设，充分运用乡村“12315”消费者维权联络人了解当地状况、信息内容方式范围广的优点，与农村基层工商局一道一同构建乡村食品卫生安全协防联守、环境整治的第一道防线，完成管控遮盖全地区。(四)增加管控惩罚幅度，标准店家运营个人行为。一是全方位清除整治乡村食品类生产运营法律主体，严苛企业登记准入条件。全面调查排查乡村食品类的供应商(配送商、销售商)，弄清货源供应商，检查督促供应商创建并贯彻落实索证索票和销货台账制度，并对其建册追踪管理方法。二是以“六查六看”为关键，提升乡村食品批发市场日常管控和巡视。相关查验、监督和巡视状况要有计划方案、有工作小结
12、、有相应检查和巡视纪录，销售市场巡视纪录上务必有被查验人或见证者签名。根据巡视和专项整治，立即依法查处非法经营、假冒伪劣产品食品类、到期霉变食品类、“三无”食品类与在食品类中掺杂使假等违纪行为。三是集中化治理与品质检测紧密结合。要采用集中化治理与产品质量检测、食品类快速检测紧密结合方法，增加乡村食品质量安全检测和快速检测幅度，立即开展消費正确引导和提醒。要依据消费者维权举报线索，增加对投诉食品类的查验幅度，对很有可能存有安全风险的食品类，要有目的性地机构进行定项品质检验。四是进一步紧抓大要案子的依法查处。要增加查办案子的幅度，在关键时间段集中化依法查处和曝出一批食品类违反规定典型性案子，追本溯
13、源，一查到底，触犯刑律的要立即移交司法部门解决，威慑违反规定分子结构。(五)健全数据信息，推行归类管理模式。不断完善小零食“信用黑名单”数据库查询信息内容，依据小零食所标识的企业名、生产地相对性单一的特性(如标明原产地多见湖南长沙市、重庆市、郑州市等地，一个地域一般 包含了数十种小零食)，从下列好多个层面下手：一是以核实企业名生产地下手。在日常查验中有目的性地获取小零食试品并归纳分类，将生产商信息内容以调研证实信件的方式邮递本地工商局相互配合检查真假，立即将核实回应信件一分别类，产生初始的直接证据原材料给予储存。二是以商品条码、验证标志下手。根据获取小零食试品，将小零食试品综合性反馈机制质量监
14、督单位，由质量监督单位评定并出示具备法律规定法律效力鉴定报告。三是将获取小零食试品提交疾病预防单位，对小零食卫生条件的综合性指标值给予评定和评定。最终，根据将以上方式 获得的法律规定证明材料(虚报的企业名生产地、仿冒验证标志、卫生条件等)开展信息内容归纳，登记造册，产生小零食“信用黑名单”数据信息，各农村基层工商局在管控中就能“不懂装懂”、有章可循，提升 具体可执行性，并立即将小零食“信用黑名单”通告给销售商所在城市工商局，完成“共享资源、追源截留”，进一步推动流通业食品类安全管理认真落实。(六)立足于工商局职责，贯彻落实责任追究制度体制。严把食品类经营主体准入关，融合年检测照工作中，清除标准
15、法律主体，进一步保证食品经营法律主体合理合法合理。依照“网格化管理”巡视规定，制订优化考核指标，健全大队与农村基层所、农村基层所与管理人员、管理人员与责任区食品类经营者中间的三级食品卫生安全义务互联网，全方位签署“食品卫生安全管理方法保证书”，将管控责任落实到每名“网格图”责任者，贯彻落实责任追究制度体制，对食品类中掺杂使假、到期发霉和运用化工原材料生产加工有害有危害食品类等违纪行为管控维持高压态势，保证 责任区管控实行及时。(七)提高稽查效率，搭建常态化。再次正确引导和催促食品类经营人创建和贯彻落实拿货查验工程验收、索证索票、销货账表、协议书准入条件、质量保证、不过关食品类暂停上市等自我约束规章制度，严苛食品类经营人质量控制义务，进一步向学员消费者承担。对伪劣小零食采用“冒头就打”标准，积极主动提升与环境卫生、质量检验、卫生监督、公安机关等单位的沟通协调，明确职责、通力协作、达成一致、各尽其责，创建重特大食品卫生安全案子依法查处通告体制，健全与有关工作部门的稽查互联网，融合稽查資源，提高稽查效率。加倍努力治理整顿与销售市场巡视紧密结合，日常查验与预警信息应急管理紧密结合，文化教育警告与增加案子依法查处紧密结合，综合执法与单位帮助紧密结合，集中化治理与高效管控紧密结合，勤奋构建校园内附近食品卫生安全消费市场。
