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1、- 1 -论纳税服务与税收征管的关系纳税服务是税务机关根据税收征收管理法及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人对自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理、合法期望，为其提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称，是税收征管工作的基础环节。开展和优化纳税服务工作，对外可以加强税务机关与纳税人、社会各界的良性沟通和互动，增 进全社会对税收工作的理解和支持，密切征纳关系，提升纳税遵从度；对内能够促进税务机关优化资源配置和提升管理水平，提高税收征管的质量和效率。因此，纳税服务与税收征管是税收工作的两个重要方面，关系密切，同等重要，两者之间辩证统一，互为依存，相互促进
2、，缺一不可。首先，纳税服务与税收征管同为税务机关法定职责。在现代法治社会框架下，行政机关的权利与义务来自法律。现行征管法中，对税收征管和纳税服务做出明确规定，要求税务机关依法负责税收征收、管理，广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。征管法在授予税务机关行使税收征收管理权的同时，也将纳税服务作为税务机关的重要义务提出了明确要求。因此，纳税服务与税收征管都是税务机关的法定职责，税务机关和税务工作人员都有责任搞好纳税服务与税收征管工作。其次，纳税服务与税收征管同为税务部门的核心业务。税务部门是- 2 -国家重要的经济执法部门，税收工作的中心任务是依法征税、保障财政
3、收入。税务部门的职责就是通过加强税收征管和优化纳税服务，不断提高纳税人的税法遵从度。加强税收征管，是敦促纳税人严格遵守税收法律，切实履行合法经营、照章纳税的义务；优化纳税服务，则是引导和促进纳税人对税收工作的理解认同，从而更加自觉自愿地遵从税法、诚信纳税。加强税收征管与优化纳税服务对于全面履行职责，完成税收工作的中心任务意义深远，因此两者同为税务部门的核心业务。再次，纳税服务和税收征管相辅相成，高度统一。纳税服务是加强税收管理的一项基础性工作，贯穿于税收征管各环节，体现在税收征管全过程，对 税收征管具有先导性作用。税务部门为纳税人提供服务的内容和质量直接关系到税法遵从。只有为纳税人提供优质高效
4、的服务，才能更好地引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税。对于税务部门提供了优质服务仍然不遵从税法的纳税人，则要通过依法加强税收征管，特别是 强化税务稽查等措施，使纳税人认识到不遵从税法可能带来的责任风险， 进而提高税法遵从度。强化纳税服务不会弱化管理，通过服务方便纳税人及时足额纳税，从而提高税收管理的质量与效率。从这个意义上讲，服务不仅仅是税务机关对纳税人履行的一种义务，也是税务机关提高管理水平的重要措施。同样，加强税收管理，依法规范税收征管可以有效地维护和保障纳税人的合法权益，促进公平、公正的税收环境，更好地为纳税人服务。- 3 -总之，纳税服务与税收征管之间是相辅相成、互相促进的辩证关系，二者共同统一于税收中心工作的全过程。做好纳税服务与税收征管工作，对于促进法治型、服务型政府建设，服务科学发展，构建和谐税收意义重大。通过 不断创新纳税服务方式和税收征管措施，依法优化纳税服务、强化科学管理，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力实现纳税服务与税收征管法治化、规范化，切实提高税法遵从度，确保税收职能作用的充分发挥。
