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1、經濟全球化下工會角度的思考與策略- 以德國為例,林佳和 交通大學經營管理研究所 台北 2003年11月19日,內容目次,德國集體勞資關係與工會運動簡介 德國工會眼中的經濟全球化 德國工會面對經濟全球化的策略,第一部分 德國集體勞資關係 與工會運動簡介,德國當代勞資關係,所謂由雙軌制Zweigleissystem建構起來的統合主義模式 Ideology : 社會合夥人 / 勞動共同體 / 社會對手,工會與員工代表會雙軌制,產業,集團企業,企業,廠場,員工代表會,企業員工代表會,集團企業員工代表會,工會,勞資關係雙軌制,企業,勞工,工會,工廠會議,勞工董事,不同的 歷史發展 不同的 法律框架,德國
2、工會的發展歷程,1830-1870 工會組織興起 社會主義政治運動思潮的影響與主導 1870-1890 社會民主政黨的出現 工會與社會民主運動的合流 1890-1910 改革主義(Reformismus)變為社會民主運動的主流 工會逐漸蛻變為經濟性組織 1910-1933 單一性工會運動(Einheitsgewerkschaft)興起 團體協約重要性日增,德國工會的發展歷程,1945- 單一性工會運動的持續 50er：工會重整國內去納粹化 60er：經濟奇蹟勞動權益的確立 70er：勞資對抗激烈社會合夥人關係的建立 80er：新自由主義的衝擊勞資關係的失衡 90er：經濟全球化與高失業時代的來
3、臨,德國工廠會議的發展歷程,1880 工廠會議思考與實踐的出現 1918 第一次世界大戰結束 委員會運動（Rtebewegung） 的興起 1920 工廠會議法制定通過 1952 企業組織法制定通過,德國勞工董事的發展歷程,1945 第二次世界大戰結束 魯爾工業區興起大企業收歸國有運動 1951 煤鋼鐵業共同決定法制定通過 1976 共同決定法制定通過,工 會,企 業,工廠會議,企 業,工廠會議,產 業,對抗理念,合作理念,德國當代勞資關係重要課題,集體勞資關係的經濟社會政治意義 雙軌主體的歷史情結與衝突合作 勞資間權力關係的丕變 去管制化 全球化 個人化 民族競爭國的形成 現象：會員流失力量
4、減弱,第二部分 德國工會眼中的經濟全球化,全球化是什麼? 地球村? 世界村? 世界公民? 全球競爭力? 全球的美國化麥當勞化?,聚焦 經濟的全球化,跨國企業的定義力量 全球化的結構性特徵 全球化造成的脫鉤 Disembedding 全球化的產業競爭 全球化對勞動所造成的影響 台灣工運的議題化工夫,全球化的主角 跨國企業TNC,跨國企業取代國民國家 成為經濟全球化的主角 所謂跨國企業的定義力量 Power of Definition 幾項例子與指標 跨國企業的富可敵國 BMW的美國設廠 墨西哥金融危機的解除,經濟全球化的結構特徵,跨國企業成為世界經濟的主要推動者 新的生產技術，特別是所謂的資訊與
5、溝通科技的發達 全球消費及生活模式的逐漸趨向一致發展，有利於跨國企業消費產品的全球市場的建立 資本的流通自由而迅速，國際金融市場的全球化 國際勞動力的流通 國家間貿易障礙逐步消失，特別是在WTO成立後,全球化造成的脫鉤 Disembedding,生產與消費的脫鉤（全球生產 VS. 在地消費） 生產過程與最終產品產出的脫鉤（生產的枝節化） 資本流動與生產的脫鉤（金融資本 VS. 真實資本） 跨國企業與國民國家的脫鉤（國家別企業的消失）,政治：國家,社會,市場,金錢,世界金錢 全球市場,第一層脫鉤,第二層脫鉤,全球性脫鉤,全球市場的邏輯：國家經濟主權的喪失 金錢追逐狂熱,金融資本的積累脫離真實資本
6、,脫鉤 釋放 擺脫,全球化時代的產業競爭,國際貿易的進展 從替代到毀滅 國際產業新分工 內國不均衡發展,古典型 【比較的成本優勢】,替代型 【成長與摧毀的辯證發展】,排他型 【日本與美國的貿易大戰】,三種國際貿易型態/階段,時代越進步,第一 階段,農 業 農 業 農 業,紡織業 農 業 農 業,AIRBUS 紡織業 農 業,第二 階段,紡織業 農 業 農 業,AIRBUS 紡織業 農 業,服務業 AIRBUS 紡織業,第三 階段,服務業 AIRBUS 紡織業,服務業 服務業,服務業 服務業 服務業,A國,B國,C國,產業越進步,國家越發達,OECD國家三個就業部門的結構變遷,世界市場,領導的跨
7、國企業,策略合作企業（OEM, etc）,策略合作企業（OEM, etc）,策略合作企業 （OEM, etc）,內國消費需求,美國,日本,巴西,台灣,被吸納入世界資本分工體系的高附加價值產業及受僱者,全球化,各國在地傳統產業及低附加價值產業的 排他性競爭,毀滅性競爭、不均衡發展,跨國企業主宰的國際分工體系,國家工業結構的不均衡發展Heterogenisierung nationaler Industriestrukturen,國際資本分工體系決定內國產業及其就業人口的榮景與興衰 發展越快 不均衡越嚴重,經濟全球化對勞動的影響,失業問題惡化 國家主權的腐蝕 工會力量的危機 勞動的去形式化,內國就
8、業人口結構的變化,全球化勝利者,全球化失敗者,潛在失敗者,重要的失業指標,全球30億勞動人口中，應有三分之一失業 1994年OECD3500萬人失業，其中1500萬人放棄就業希望 1997年拉丁美洲國家失業率為8%，但墨西哥許多大城的失業率超過50%，印度及巴基斯坦的失業率為15%，日本為4%，但專家估計至少有8%以上，甚至可能達10%（日本企管專家預測，日本若欲與美國競爭，應裁撤約15-20%的員工） 德國登記失業人數已逼近500萬，過去東德地區許多大城的失業率已逾25%，早已超過1932年希特勒上台前的失業水準,重要的失業指標,德國有45.8%、美國有6.3%的失業人口失業已超過一年 德國
9、工業雇用就業的最大部門是汽車工業，二次大戰後，至1999年為止，共裁撤超過40萬人，比率已接近汽車工業就業人口的一半 亞洲金融危機瞬間造成1300萬人失業 專家預測，到了21世紀初期，歐洲失業人口將超過2000萬,全球化對國家主權的腐蝕,國家,企業,跨 國 企 業,國家 生產據點,國家 生產據點,國家 生產據點,國家變成一切為國際競爭的國度!,企業 + 競爭國家,勞動者 / 勞動關係,去 管 制 化,去 形 式 化,去中心化 、 個人化,工 會,彈性化,勞動關係往下走的實例:美國,1950-1975年 勞工薪資平均年成長2.5-3% 但今日仍維持當時生活水準者僅有墬高的20%受雇者 60%的美
10、國家庭 家庭預算及支出比1973年的實際收入少 所有經理主管級以下的受雇者 實際收入比1973年時平均少10%以上 美國0.5%的人口擁有全國近40%的有價證券 近60%的財產 此近20萬的超級新貴擁有的財產超過2億5000萬人口的財產總和,美國已接近第三世界國家的水準- Luttwak, 華盛頓戰略與國際研究中心,全球化的危害,對國家正當性及功能的危害 對民主國的危害 對社會國及福利國的危害 對勞工及工會的危害 貧富懸殊、社會分裂與區隔的危害,第三部分 德國工會面對經濟全球化的策略,內部組織策略,進行工會的改組與合併（Ver.di / Transnet） 工會政綱與目標的重新確立與建立共識
11、加強意識上的宣傳全球化必須有所管制 吸收不同族群會員的努力,內國政治策略,動員反抗不利的勞動法令 加強政治遊說與選舉動員 不同層級的就業聯盟（Bdnis fr Arbeit）策略 加強意識上的宣傳全球化必須有所管制,外國政治與組織策略,歐盟層次的社會對話機制努力 歐盟與國際層次工會運動的整合 歐盟與國際層次社會政策的推動 歐洲工廠會議制度的建立 國際貿易藍色條款的推動 加強意識上的宣傳全球化必須有所管制,德國工會面臨的困境,工會繼續作為重要的社會勢力？ 全球化帶來社會權力對抗關係的失衡 跨國民國家社會政策整合的困難 跨國民國家工會運動整合的困難 社會發展傾向的負面影響：個人化社會,一切都在未定之天,自由貿易帶來社會革命 馬克思，關於自由貿易，1848,
