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1、一、国家安全的内涵 二、冷战后全球的安全现实 三、中国面临的安全挑战与对策,一 国家安全的内涵,1、国家安全,国际关系学院编著的国家安全学一书中对“国家安全”概念的论述：国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。 国家安全包括国防、外交、政治、经济、文化、社会等方面。,目前，国家安全分为传统安全和非传统安全两大类,2、传统安全与非传统安全的比较,（1）内涵不同：,传统安全：主要是指国家面临的军事、政治威胁因素。它是以国家主权的维护为核心。,非传统安全：是相对传统安全威胁因素而言的，是除军事、政治冲突以外的其他对主
2、权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。,传统安全：主要包括军事安全和政治安全。军事安全指一个国家以军事力量和军事手段维护自己的生存不被武力侵害，主要是国土与国民的维护。政治安全指国家在维护政治主权与政权中的政治体系稳定与政治发展有序。主要是政治主权和政权的维护。,（2）外延不同：,非传统安全：主要包括：经济安全、文化安全、金融安全、人口安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、公共安全等，主要表现有恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等等,1997年夏天，泰国的货币泰铢急剧贬值，引起了一场席卷整个东南亚的金融风暴。这场风暴还连累了香港、台湾等地区，并引发了韩
3、国的金融危机，并使日本经济雪上加霜。1997年的亚洲金融风暴是继1994年年底墨西哥金融危机以来，爆发的又一次世界性金融风波。它的来势之凶猛，蔓延之迅速，教训之深刻，让全世界难忘。,1998年中国遭遇历史上罕见特大洪灾,1999年科索沃危机引发科索沃战争,1998年2月28日，阿族武装分子同塞族警察发生流血冲突。从此，阿塞两族的矛盾升级，武装冲突不断，并最终演变成大规模的冲突。引起了国际社会的广泛关注。1999年3月18日，南联盟坚持反对北约部队进驻科索沃，拒绝在协议上签字，和谈宣告破裂。3月24日，北约发动了对南联盟的连续78天的空中打击，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无
4、辜平民的伤亡。1999年5月8日，北约悍然使用了五枚导弹，从不同角度袭击中国驻南联盟大使馆，造成3人死亡，20多人受伤。,我驻南使馆被北约轰炸,2001年 “9.11事件”,2001年9月11日，四架民航客机在美国的上空飞翔，然而这四架飞机却被劫机犯无声无息地劫持。当美国人刚刚准备开始一天的工作之时，纽约世贸中心、五角大楼，连续发生撞机事件，世贸中心的摩天大楼，轰然倒塌，造成3000多人丧生。 “911”成为美国人心头永远的痛。正如美国专栏作家罗伯特萨默森所说，恐怖活动炸毁的“不仅仅是世贸中心和五角大楼的一部分，而是美国的平静和安全感”。“美国人的自由假日从此划上句号。,2003年SARS病疫
5、流行,2003年春夏之际，广东、北京以及其他一些中国的地区，陆续出现历史上罕见的恶性传染性疾病“非典型肺炎”，其来势之突然、影响之广泛、后果之严重，超出各方面的预料。,2006年 不稳定的核不扩散体系面临瓦解的危险,2006年 不稳定的核不扩散体系面临瓦解的危险,2008年 金融危机拖累全球,年，世界金融和经济形势风云变幻。随着美国次级住房抵押贷款市场危机愈演愈烈， 9月15日，有着158年历史的美国第四大投行雷曼兄弟申请破产保护，同一天第三大投行美林证券被美国银行收购。16日，全球最大保险公司美国国际集团（AIG）被美国政府接管，华尔街金融危机全面爆发，并迅速升级为一场席卷全球的金融危机，实
6、体经济受到严重冲击，美国、欧元区和日本经济已全部陷入衰退，新兴经济体增速也大幅放缓，世界经济正面临多年来最严峻的挑战。,2011年日本核泄漏事件,3月11日13时46分日本本州岛仙台港以东130公里处发生9.0级地震。地震和海啸造成福岛第一核电站冷却系统失灵，导致放射性物质泄漏。 由于放射性物质强大的威力和神秘的特性，放大了事实的本来面目。而一些媒体为了制造轰动效应，夸大渲染核电站事故的后果，进一步增加了民众的心理恐惧感。,2012年中国海洋权益受到挑战,4月爆发的黄岩岛事件，将中菲两国关于南海问题的争端推至风口浪尖之上 近年来，日本政府在钓鱼岛问题上不断挑起事端，特别是年以来姑息纵容右翼势力
7、掀起“购岛”风波，年月日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”，导致中日关系处于开战的边缘。,十八大报告,“当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题”.,“同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。”,“中国依据发展与安全相统一的安全战略思想，对内努力构建社会主义和谐社会，对外积极推动建设和谐世界，谋求国家综合安全和世界持久和平；统筹发展与安全、内部安全与外
8、部安全、传统安全与非传统安全，维护国家主权、统一和领土完整，维护国家发展利益，维护国家发展的重要战略机遇期；努力构建互利共赢的合作关系，促进与其他国家的共同安全。”,和平发展阶段的中国国家安全的国家安全战略思想：,保证中华民族整体的生存和发展权利不受任何重大损害，保证中国国内的经济建设、社会发展、政治现代化过程不受大的干扰，保证中国国家的领土完整、边界主权及基本尊严不受外部势力的侵犯,和平发展阶段的中国国家安全的基本目标：,三、国家安全面临的挑战与对策,中国仍处在发展的重要战略机遇期，安全环境总体有利，但中国面临的安全挑战更加多元和复杂。 “国内和国际因素关联性增强，传统和非传统安全因素相互交
9、织，维护国家安全的难度加大”,(一) 传统安全 （二）非传统安全 （三）构筑综合体系，积极应对挑战,新中国成立至今有9次卷入战争或边境冲突：19501953年朝鲜战争，19501954年援越抗法战争，1958年炮击金门，1962年中印边境反击战，1969年中苏边界冲突，1974年中越西沙海战，1979年中越边境自卫反击战，1988年中越边境冲突，同年在南海海域爆发了小规模武装冲突。,现在主要挑战来自何方?,有可能把中国拖入战争漩涡 “”影响中国国内边疆稳定和民族团结 做好对台作战的准备 最大的外交努力 最好的策略：一国两制、和平统一,对策：,1. 台湾问题：国家安全的最大挑战,2.周边安全：国
10、家安全的前沿与关键领域,中国的周边安全形势面临的挑战： a. 美国对华战略包围圈已赫然成型 b. 我国领海主权受到挑战 c. 一些周边国家加快扩军备战的步伐 d. 我国周边地区的不稳定因素在增加,钓鱼岛问题产生的原因,钓鱼岛属于中国的国际法律依据,1968年，“联合国亚洲经济开发委员 会”发现钓鱼岛附近有丰富的石油资源。,1969年，日本政府在钓鱼岛上设立水泥标 柱式“国标”，并清除中国人留下的痕迹。,1970年，日本政府开始驱逐在钓鱼岛附近作 业的台湾渔民。,1972年，日本政府宣称钓鱼列岛是日本无 主地先占，否认非法侵占钓鱼列岛的事实。,1979年日本保安厅在钓鱼 岛上修建一座临时直升机场
11、。,1990年，日本青年 社在钓鱼岛修建灯塔。,1996年日本青年社再 次在钓鱼岛设置灯塔。,2003年，日本海上保安厅扣留 7位登上钓鱼岛的中国民间“保钓 人士”。,2010年日本巡逻船在钓鱼岛 海域先后碰撞一艘中国渔船，日 方扣押中国渔民和渔船。,日本政府不断行使所谓“行政管理权”,1978年日本对中国渔船 进行干扰和监视，引发世界 华人“保钓”运动。,一、中国通过外交途径强烈抗议和严正谴责美日私相授受钓鱼岛,二、为稳定中日关系，在钓鱼岛列岛问题上提出暂时“搁置主权”的灵活策略,三、在政策措施上，以多种形式向世界宣示钓鱼岛列岛主权,四、通过国内立法明确规定钓鱼岛属于中国,中日关系降温恶化,
12、双边贸易额减少,扩充军备陷入安全困境,国民之间进一步滋生恶感,钓鱼岛问题对中日关系产生负面影响,关注非传统安全的原因： 传统的安全观已不能解释全球化背景下的安全问题 一些非传统安全问题的破坏性甚至比传统安全问题还要大。 非传统安全问题和传统安全问题相互交织,（二）国家非传统安全面对的挑战,经济安全、文化安全、环境安全、信息安全、公共卫生安全、人口安全和民族分裂主义。,我国与外部世界的经济关系越来越复杂，各种矛盾与冲突在所难免 外部世界对我国经济的影响与压力将越来越明显 我国经济在融入世界的进程中面临的风险越来越突出,1. 经济安全,中国共产党十七届六中全会在分析世界文化发展形势时指出，当今世界
13、正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。 党的十七届六中全会在阐述我国文化改革发展的重要方针时提出：要切实维护国家文化安全。,2.文化安全,文化安全面临的挑战： 第一是“外患”: “文化霸权” 的入侵和渗透 反华舆论的鼓噪 第二是“内忧”： 文化产品“模仿化”、“低俗化”,3. 食品安全,主观故意违法犯罪问题突出,安全管理能力较弱,产业素质以及科技水平亟待提高,监管能力有待加强,1,2,3,4,制约我国食品安全的原因,集中治理突出问题,切实强化日常监管,进一步改进食品企业的安全管理,完善食品安全监管体制机制,加强技术支撑体系建设,1,2,3,4,7,5,6,加强食品安全应急处置工作,建立健全责任制和责任追究制,确保食品安全的的重点工作,推行睦邻友好政策，营造稳定的周边环境 处理好大国关系，加强大国间的合作 构建安全机制，推进多边安全合作 综合运用各种手段，确保国家安全,（三）构筑综合体系，积极应对国家安全面临的挑战,以国防为主导的传统安全仍然是国家安全的支柱；以经济为中心的非传统安全是国家安全的基石；文化安全是国家安全必须坚守的精神阵地。,结 束 语,
