《202_年关于训练经费投入用法管理工作调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202_年关于训练经费投入用法管理工作调研报告（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于训练经费投入用法管理工作调研报告 财务处紧扣筹好钱、用好钱、管好钱工作职能，围绕如何进一步加强我省训练经费投入保障、提高各级训练经费用法效益、促进我省训练事业改革进展进行了深化调研。调研实行收集资料、征求看法、座谈论证等方式进行。调研成果以形成调研报告及出台政策文件的形式展现。现将调研有关状况报告如下： 一、近年来我省训练经费投入用法管理取得的成效 近年来，格外是十八大以来，我省仔细贯彻国家和省中长期训练改革和进展规划纲要精神，始终把训练放在优先进展的战略地位，强化省级统筹，坚持改革创新，努力构建稳定增长的训练投入长效机制，逐步完善提高绩效的训练经费管理体制，切实打好训练经费投入用法管理的
2、组合拳，努力为训练事业改革进展做好财力保障支撑。 （一）训练经费投入水平大幅提高。20_年，全省训练经费总投入达x亿元，其中财政性训练经费投入x亿元。20_-20_年五年间，全省训练经费总投入和财政性训练经费投入年均增长分别达x%和x%，成为改革开放以来训练经费增长最快、增加最多的时期，也是我省训练事业进展最好、服务经济.力量最强的时期。20_年，全省各级各类训练生均公共财政预算训练事业费创历史新高，比20_年增幅处于x%之间，在全国和中部省份中排名不断提前，训练经费投入保障的硬实力得到了不断增加。 （二）训练经费保障机制日臻完善。着眼于长效机制建立，推动实现了各级各类训练生均财政拨款和经费保
3、障机制全掩盖。义务训练建立完善了城乡统一、重在农村的经费保障机制，省以上资金强力保障。每年各级财政落实义务训练保障经费稳定60亿元以上。学前训练和一般高中分别建立了生均公用经费财政拨款制度，目前公办幼儿园年生均公用经费拨款水平不低于500元，公办一般高中年生均公用经费拨款水平省辖市本级不低于1000元、县（市、区）不低于800元。职业训练和高等训练分别建立了生均财政拨款制度，目前中职（含技工学校）年生均拨款水平为x元，高职（含技师学院）和本科高校年生均拨款水平为120_元。各级各类训练生均财政拨款和经费保障机制均建立了动态调整机制。 （三）训练经费支出结构不断优化。近年来，我省财政性训练经费支
4、配始终坚持以义务训练为重点，落实好保基本；在此基础上着眼于补短板、促公正，在扩大普惠性学前训练资源、普及高中阶段训练、加快现代职业训练进展、推动高等训练内涵进展等方面不断加大财政投入力度，财政性训练经费支出结构不断优化。20_-20_年，财政投入义务训练经费占比最高，均保持在50%以上；非义务训练中，高等训练占比最高（20_年为15.12%），学前训练占比最低但增长最快。投入到各级各类学校的财政训练经费中，近一半的财力用于维持学校运转和改善办学条件，有效保障了各级各类训练的教学质量事业进展。 （四）训练经费用法管理逐步加强。近年来，我省在狠抓训练经费投入的同时，不断强化训练经费管理措施，切实提
5、高训练经费用法效益。坚持依法理财、科学理财，落实一类训练、一个专项、一个资金管理方法要求，制定出台全掩盖的训练专项资金管理方法，努力编制训练经费管理平安网。强化预算管理，提高预算编制的科学性和精准性，加强预算执行的过程约束和监管，落实预算支出的跟踪问效制度。推行阳光财务， 落实农村义务训练学校学区管理制度，学区内学校项目资金安排用法等重大事项，由学区内学校成立民主理财小组集体讨论决定，同时严格实行学校财务信息公开，确保训练资金用法平安、规范、透亮。加强财务监督和绩效评价，完善财务监督制度，健全训练经费绩效评价制度。 二、当前我省训练经费投入用法管理中存在的突出问题 在训练经费投入快速增长的同时
6、，应有的管理力量没有得到准时提升，训练经费投入格外是用法管理方面还存在一些跟不上形势、与各方面期盼有差距的问题。分析起来，主要表现在三个方面： （一）重财政保障，轻.投入。我省各级政府始终高度重视训练工作,近些年来逐步形成了以政府投入为主，.投入为补充的多渠道筹措训练经费模式。但在实际工作中，.力气办学模式单一，.投入明显偏低，不能起到有效的补充作用。以20_年为例，全省民办学校举办者投入和捐赠收入分别为x亿元和x亿元，仅占全省训练经费投入的x%和x%。同时，我省非义务训练学费标准长期未调整，仍旧维持十几年前的水平，学费收入在训练经费投入中占比也在不断下降。 （二）重硬件建设，轻软件投入。近年
7、来，我省各级财政训练经费投入的增量主要用于校舍及附属设施新建改扩建以及设备购置等学校硬件的建设上，对教学人员经费保障的投入只维持在一个基准面上，多年来未有明显增长，尊师重教未在经费保障上得到实质性体现。以20_年为例，各级各类学校人员经费支出x亿元，占训练经费总支出的比例为x%，人员经费支出仍有很大的提升空间。同时，购置的硬件设备由于多种缘由所致，长期被搁置不用，利用率较低，导致投入的经费不能发挥应有的效益。 （三）重经费支出，轻绩效管理。长期以来，训练财务工作的重点始终放在如何增加训练经费投入上，对如何用法、如何管理重视得不够，始终没有提到首要的议事日程上来，在一些地方和学校，投入不足在肯定
8、程度上也掩盖了管理意识淡薄的问题。一些地方和学校缺乏量入为出的意识，不顾财力的可能，干了一些超出财务支撑力量的事情，格外是一些一般高中盲目扩张，基本建设规划严峻超出学校财力可能。一些地方和学校对财务管理工作的定位较低，没有明确的主动的财务管理目标，没有勤俭办训练的意识，没有把有限的经费用在刀刃上。 三、进一步加强训练经费投入用法管理的对策建议 为切实解决我省训练经费投入用法管理中存在的突出问题，进一步加强我省训练经费投入用法管理，提高各级各类训练经费用法效益，应主动主动把握好新时代训练经费调结构、提效益的历史机遇，结合我省实际出台行之有效的实施方案，统筹谋划好训练经费筹措、用法、管理等工作。
9、一要在训练经费投入来源上，着力完善投入机制。抓住财政训练经费两个只增不减（确保一般公共预算训练支出逐年只增不减，确保在校同学生均一般公共预算训练支出逐年只增不减）牛鼻子，严格落实各级各类训练生均拨款制度，充分用法好动态调整机制这个调整器，合理划分训练领域政府间财政事权和支出责任，进一步完善训练转移支付制度，不断提高财政训练投入水平。同时，落实多种有效措施，主动支持.力气兴办训练，逐步提高训练经费总投入中.投入所占比重。 二要在训练经费支出结构上，注重区分轻重缓急。在各级各类训练之间要连续突出重点，重点保障义务训练优质均衡进展，切实落实政府责任；在具体支出项目之间要突出优先，将老师队伍建设作为训
10、练投入重点予以优先保障，实行财政转移支付与中学校老师待遇优先保障政策落实挂钩，不断提高老师队伍建设保障水平；在地区和群体之间要突出倾斜，着力向贫困革命老区等贫困地区和建档立卡等贫困同学倾斜，存量资金优先保障、增量资金更多用于支持贫困地区进展训练和贫困家庭子女接受训练，推动实现建档立卡贫困人口训练基本公共服务全掩盖。在此基础上，着力补齐训练进展短板，聚焦服务国家和省重大战略，持续加大训练教学改革投入等要求。 三要在训练经费用法管理上，全面提升用法效益。全面落实管理责任。强化省级政府训练经费统筹权，落实各级各类学校经费用法自主权；健全谁用法、谁负责的训练经费用法管理责任体系，并明确训练部门和学校作为训练经费用法者、管理者的主体责任，以及相关部门的责任。全面改进管理方式。以监审、监控、监督为着力点，建立全掩盖、全过程、全方位的训练经费监管体系，强化事前评审评估、事中监控防控、事后公开公示，加强训练督导和内部审计监督。全面提高用法绩效。实行十九大关于全面实施绩效管理的要求，强调花钱必问效、无效必问责，将绩效管理掩盖全部财政训练资金，建立健全体现训练行业特点的全过程绩效管理体系。坚持厉行勤俭节约办训练，严禁超标准豪华建设。全面增加管理力量。坚持依法理财、科学理财，强化服务意识，加强制度体系建设、干部队伍建设、管理信息化建设，着力提升精细化、专业化、信息化管理水平。
