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1、监理工作交底的探讨与研究2006年山东诚信监理公司管理创新论文黄怀忠一、问题的提出工程工程监理是监理单位与业主单位签定合同，受业主的委托对工程建立过程进展监理的技术效劳活动。监理工作的总体原那么是：独立、公正、科学、诚信。以独立的第三方的地位，按照合同规定的效劳范围，按照国家和行业的工程建立标准和规章制度，按照ISO质量、平安、环保管理体系的要求，对建立工程的过程进展监理。作为业主单位的领导和管理人员，特别是专业工程师级别的管理人员，由于对建立工程接触的深度和广度有限，他们对国家工程建立的政策和规章的具体细节了解一般不很全面，尤其是开工初期，无意中会对监理发出一些不符合政策、不符合实际情况的指
2、示，监理违心地执行会犯错误，不执行业主方不满意。甚至个别人会认为：“监理是我们花钱请来的，我们叫你们做什么就该做什么。作为施工承包商的领导和技术管理人员，近几年基建工程多，技术管理力量明显缺乏，有些劳务分包青年技术工人也承担了技术管理，他们的技术水平、政策规章执行能力、工作经历也很有限。个别技术管理人员既没经过ISO管理培训，也没有经过系统的业务管理学习，不懂得如何编写作业指导书，也无力对施工过程进展严密的组织和管理。因此他们希望监理能够“管得松一些，甚至认为“我们只要能够提供合格的产品，监理无须要对过程进展控制。能否让业主和承包商对监理效劳的内容、方法和标准得到较为全面、系统的了解，对整个监
3、理效劳过程工作是否顺畅、配合是否默契起到举足轻重的作用。监理工程师在开工初期，向业主和承包商做好交底工作，是解决这一问题的有效方法。本文结合作者自己的工作体会，就电力根本建立工程如何向业主和施工承包商做好监理交底做一探讨与研究，包括：需要业主、承包商和监理人员共同了解的国家、行业主要法规和参考文献；以过程控制为主要内容的监理工作；业主和承包商如何配合监理工作。二、需要业主、承包商和监理人员共同掌握的国家、行业主要法规和参考文献国家和行业有关根本建立工程的政策、法规很多，业主、监理、施工承包商从各自的工作需要掌握的有所侧重和区别，此处摘录最根本最常用的几项：?建筑法?，规定了建筑工程许可、从业资
4、格、发包与承包、监理、平安生产管理、质量管理等活动中，建立、施工、设计、监理等有关各方的主要职责和法律责任，是参与工程建立各方都必须遵守的根本大法。?建立工程质量管理条例?规定了建立单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的质量责任和义务。同时对工程质量保修、监视管理、处分等都做了具体规定。?工程建立标准强制性条文?电力工程局部是工程建立现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产平安、人身安康、环境保护和公众利益的条文。列入条文中的内容必须严格执行。?建立工程文件归档整理标准?对建立工程各阶段、各工种应归档的文件范围、质量要求等做了具体规定。?火力发电厂质量监视检查大纲?是行使政府质量监视职能的电
5、力质量监视中心站，在建立过程中各阶段对工程实体和各参加建立单位质量行为进展监视检查的内容工程和具体要求。?火力发电厂根本建立工程启动及竣工验收规程?是电力行业规定的火电厂建立工程在分部试运、整套启动试运等阶段各参加建立单位的工作职责和分工原那么。?电力建立工程施工技术管理导那么?共有14章，主要包括：施工技术责任、质量管理、施工组织设计、施工图纸会检、技术交底、技术检验、设计变更、技术档案、技术培训、技术信息管理等内容，是施工承包商组织施工管理比较全面的工具书，也是监理和业主审查、控制施工过程的参考书。?平安法?包括：总那么、生产经营单位的平安生产保障、从业人员的权利和义务、平安生产的监视管理
6、、平安生产事故的应急救援与调查处理、法律责任等，是平安生产的根本大法。?建立工程平安生产管理条例?对建立、勘察设计、监理、施工单位的平安责任、政府平安监视管理等做出了详细的规定。?国家电网公司电力建立平安安康与环境管理工作规定?对电力企业各级平安责任、电力建立工程成立平安委员会及各参加建立单位的平安职责等做出了明确规定。?电力建立平安工作规程?火力发电厂局部全部为强制性条文，规定了火力发电厂建筑、安装施工过程中，为确保施工人员的生命平安和身体安康而应采取的措施和应到达的平安文明施工要求。?建立工程监理标准?由建立部批准，是现行国家标准，为提高建立工程监理水平和标准建立工程监理行为而编制，适用于
7、新、扩、改建工程的施工和设备采购和制造的监理工作。包括总那么、术语、工程监理机构及设施、监理规划及监理实施细那么、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理、设备采购监理以及附录：施工阶段监理工作的根本表式。电力建立工程一般都执行行业统一的典型表式，目前开展的施工阶段的监理工作都以此标准做为工作依据。上述国家和行业的法规性文件，既是各单位内部的工作依据，也是各参加建立单位之间的责任划分依据，参加工程工程建立的各方人员特别是领导，一定要反复学习，熟练掌握，遵照执行，才能做到说话、办事有理有据。在开工初期，建议工程监理部为各方提供文件的全部内容，供各参加建立单位学习，使用。
8、三、以过程控制为主的监理工作主要内容 总监理工程师根据?监理合同?、?监理大纲?的承诺，负责编写?监理规划?，对监理效劳的全过程进展筹划。 专业监理工程师负责组织编写本专业的?监理实施细那么?，对本专业的监理工作进展详细筹划。总监理工程师负责提出、归口生产管理部门负责提供工程监理部的人员、办公生活设施、技术标准标准参考资料、计量器具等监理效劳资源。总监理工程师负责组织工程监理部进点，对陆续到岗的监理人员进展在岗培训。 总监理工程师负责协助建立单位组织工地第一次会议，主要内容是监理工作交底。对建立单位、施工单位的交底应有书面资料，并要求各方下发到基层有关人员，便于工作配合。一般议程包括：顾客建立
9、单位介绍各参加建立的各单位领导及组织机构应有各法人单位批准成立工程部的书面文件；顾客宣布对工程监理部的授权；总监理工程师进展监理工作交底；确定工地协调会议周、月等有关制度；信息传递及管理制度；周报、月报格式等。会议一般由建立单位主持，工程监理部协助整理会议纪要，建立单位签发。专业监理工程师负责对本专业所涉及的建立单位、施工单位等有关人员进展监理工作交底，使有关方了解监理工作的依据，内容，方法和配合要求。工程开工条件、施工过程及质量验收的控制：对施工单位的文件审核或质量验收检查的根本程序是：施工单位完成工作后申报监理单位审核或验收检查提出审核或验收意见如需要完善或需要整改时，施工单位按监理意见进
10、展修改或整改，完成后联系复查监理单位确认，进入下步工作或下道工序。开工条件的审核检查： 总监理工程师组织各专业监理人员审查?施工组织总设计?，重点是技术、质量管理和保证体系，并提出审查意见给审查组织单位。总监理工程师组织审查施工单位技术、质量保证体系文件、现场机构的建立和实际运行情况，做出检查记录，必要时对其提出改进要求。 专业监理工程师负责审核?专业施工组织设计?和?作业指导书?，提出审查意见，跟踪修改完善。专业监理工程师负责审查施工单位现场试验室资质及能力。专业监理工程师负责复查施工单位的测量控制网测量成果；核查单位工程、分项工程以及设备根底等测量放线记录。专业监理工程师负责组织或参加施工
11、图纸交底会审，编写会审纪要。专业监理工程师负责审核单位工程和重要分项工程的开工报告，重点是人力资源管理人员、技术工人、特殊工种如焊接、电气、试验、质量检验、起重工等、施工机械、计量器具、使用于工程的主要材料和设备以及现场产品养护保护条件，满足施工条件时予以确认，报总监批准开工。否那么应催促施工单位完成开工条件准备方准予开工。施工作业过程专业监理人员的主要监理工作坚持对施工现场的日常巡视：检查施工单位作业人员是否按照标准、图纸和作业指导书的要求进展施工；根据作业人员的实际能力对证件进展随机抽查；检查施工现场施工机械机具的技术性能和平安性能能否满足施工需要；检查施工人员所使用的计量器具是否合格；检
12、查现场的材料、设备是否合格出厂合格证、现场复检报告、实物观察；检查施工环境温度、湿度、气温等条件是否满足作业的技术要求。巡视中发现的问题，及时催促施工单位整改完善，并做出记录，必要时通过编发监理文件予以落实。对施工中的关键过程和特殊过程以及重要作业，按实施细那么方案及实际需要进展旁站监理。做好现场的施工材料检验取样、混凝土试块、焊接样品等的取样见证。检查施工单位按规定的检验批取样，并按规定的内容进展复检，出具报告，合格时予以确认。根据工程进展，在施工单位申报自检合格后提前24小时申报后及时组织隐蔽工程的验收检查。根据约定，必要时邀请建立单位专业人员参加以下验收检查同。根据工程进展，在施工单位申
13、报自检合格后提前24小时申报后及时组织分项分段工程的验收检查。根据工程进展，在施工单位申报自检合格后提前24小时申报后及时组织土建交付安装、安装交付调试等中间交接验收检查。按照工程监理部的要求，做好分项工程验收检查记录：记录验收检查数据、计量并计算出验收合格的工程量。每周配合编写周报汇总有关数据，月底配合技经监理人员做好当月完成工程量统计核实和进度款审核。按照公司有关规定内容和格式，每日填写监理日志，及时登记有关工作数据。总监理工程师要根据合同承诺结合工程实际，及时组织现场协调会并编发会议纪要；及时安排技经监理审核进度款。发生质量事故时，专业监理人员要迅速了解现场情况，向总监理工程师汇报，视情
14、节轻重按公司规定程序参加处理。验收检查阶段专业监理人员的工作 火电，送变电建立工程的质量监视站、中心站活动，对工程建立各阶段的质量进展监视检查，工程监理部要组织各专业监理人员对本阶段的质量验收进展综合评价，提出监理评估意见。竣工验收阶段的验收工作一般在启动验收委员会的领导下，由建立单位任组长的验收检查组负责组织，工程监理部配合。如工程无竣工验收委员会或检查验收组，可按以下步骤组织进展：工程建立按设计内容根本完成时，总监理工程师应及时催促施工单位按单位工程申报，并在适当的时候组织施工单位和建立单位进展初步验收。各专业监理工程师组织三方专业人员对工程实体进展数量盘点，整体质量验收，提出质量评估意见
15、；确定整改工程及正式交付验收日期；编写初步验收纪要经总监签发正式交付验收由建立单位组织。 工程监理效劳过程中，专业监理人员要按公司管理文件规定和和工程监理部的要求，做好各类监理工作数据的记录、收集、汇总汇报；及时审核施工单位、设计单位上报的各类文件；但凡做过的监理工作都要有记录，并按规定做好信息传递工作。专业监理工程师按有关规定，对照监理细那么的执行情况，编写本专业工作总结。总监理工程师组织本工程监理部完成监理工作总结。现场监理工作完成后，总监理工程师组织信息员及专业监理工程师，对全部监理资料进展整理，按规定的内容向建立单位移交、到公司生产管理部门和档案管理部门进展归档。总监理工程师负责编写?监理业务手册?并归档。四、业主和承包商如何配合监理工作。一工程施工阶段需要施工承包商配合提供应监理的质量控制内容：序号审核工程审核内容周期及覆盖面施工单位配合工作监理审核工作内容1质量保证体系文件开工初期报送文件审查管理机构健全职责明确开工初期及全过程报送文件审核和岗位抽查持续有效运行全过程承受检查抽查2设计图纸交底会审图纸会审有纪要，设计院有答复全部设计图纸参与并签署主持或参加并签署3工程筹划施工组织设计实施前报送文件审查作业指导书实施前报送文件审查单位工程质量检验划分表实
