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1、关于2021开展幸福养老调研报告最新*镇辖26个社区、4个行政村，辖区总面积约39平方公里，现有常住人口7万多人，外来人口12万余人。据20*年12月份统计，*镇共有60周岁及以上老年人口11218人，本地户籍的有3400人，占常住人口的16%(若除去*人数已达到20%，根据世界惯例老年人口总数达到10%就已经是进入老龄化社会的行列)。80周岁及以上老人1672人，90周岁及以上老人168人，百岁老人1人。另据统计，辖区内经济困难208人、失能(残疾)*4人、空巢(独居)1631人、孤寡老人37人等重点特别老人，共计2021人，占60岁以上老年人口的16%。上述数据表明，我镇老龄人口高龄化、空
2、巢化、失能化趋势日益明显。同时，随着人口老龄化的加剧,老龄化带来的传统家庭结构的改变及其功能的减弱,家庭子女分住等缘由对老年人的照料削减,影响了老年人的晚年华蜜生活质量。老年人的华蜜养老问题已成为社会生活中存在的一个不容忽视的问题。一、*镇开展华蜜养老工作成效近年来，*镇党委、政府高度重视和关注老年人口华蜜养老工作，在华蜜养老模式上进行很好的探究和实践，经过努力，比较好的建立了一套华蜜养老服务体系，在老有所养、华蜜养老工作取得了实效。1、居民社会保险基本全覆盖。随着国家基本养老保障、基本医疗保障两个方法的实施，在制度上已实现全覆盖。*镇辖有条件的居民已全部购买城镇居民社会保险，没有条件的居民购
3、买城乡居民社会保险，同时各类保险政策已相互打通，进行转换。在工作中，建立镇、村、小组三级宣扬体系，深化村社宣扬政策激励参保，重点对全部未参保的居民进行实名登记式的调查摸底，并逐一上门宣扬发动，将新老政策对比讲解，力求人人参保。据统计，截止20*年，参与城镇职工基本养老保险25991人，城乡居民社会保险1767人，参保率达99.81%，反映在60岁以上老人，已享受职工养老保险9494人，享受城乡居民社会养老保险人数达1611人。参与城乡居民医疗保险12761人，参保率达99.8%，反映在60岁以上老年人，已享受城镇职工医疗保险4816人，城乡居民医保6289人，老年人养老和医疗保障覆盖率达99%
4、以上，实现了老年人基本保障全覆盖。最低生活保障线以下的老年人达到了应保尽保，市区两级财政补贴约3000余万元，*镇政府拿出100余万元为困难人员参保者进行了“垫”、“补”、“贴”。2、大力开展系列居家养老服务。一是建立社区(村)助老(专管)员队伍。目前，聘请公益性岗位助老员15人，社区(村)内部落实15人，共30人，其中15人已获得业务初级上岗证，使老年人得到更好更规范的服务。二是建立居家养老服务网点。全镇已有挂牌居家养老服务网点66个，其中涵盖了老人生活所须要的各项服务，如家政、理发、食品、餐饮、洗衣、照相、殡葬等。老人凭统一发放的服务券在这些服务网点享受上门、价格实惠等服务。三是建立老年食
5、堂。社区(村)大都有老年食堂(助餐点)，其中，*社区、西苑社区、*村老人公寓已建成老年阳光食堂，助餐实力基本覆盖全镇。四是建立老人四级救助圈。目前，全镇四级救助圈内的五类老人(孤寡、困难、残疾、80周岁以上高龄老人、独居)、60周岁及以上重点优抚对象、市级及以上老劳模、经济困难老居干及老村干发放居家养老服务券。享受服务券的老人有1798人。发放服务券总计约56.6万元，发放服务(体验)券约15.2万元。五是建立养老服务中心。目前共有5家养老服务照料中心，分别是老人公寓、*社区、*社区、*社区、*村。中心分生活照料、保健康复、文化消遣、协助用房等功能区。为老年人供应日间托老、购物、配餐送餐、家政
6、服务等一般照料和陪护等特别照料的服务。20*年*镇将增加相类似居家养老服务中心8家。3、全面落实老年人帮困解难工作。一是建立养老服务信息管理系统。为了解和驾驭老年人数量、年龄结构以及各类需求，每个社区(村)都建立了养老服务信息管理平台。有效的实行对老年人健康状况、家庭状况和各种需求信息动态化管理，使工作更科学、更有效率。为老年人的购物、生活照料、护理医疗、文化生活等服务供应极大的便利。二是开展“才智养老”呼叫服务活动。为老年人安装助老呼叫器，据统计，截止目前为70周岁以上独居、孤寡、空巢老人和80周岁以上的高龄老人发放手机呼叫器*02个，较好的解决了老年人生活中的一些问题。三是完善帮困解难长效
7、机制，实施“金夕工程”，优化细化养老服务。以孤寡、残疾、高龄、独居、重病等困难特别群体为重点，坚持常常性困难帮扶与集中重点帮扶相结合，针对老年人的不怜悯况、不同需求，实行特性化帮困，切实帮到点子上，通过各种方式，让不同的老年困难人员得到最须要的帮助。充分发挥困难帮扶资金的作用，刚好解决老年人的生活困难。据统计，20*年审核丧葬抚恤金180人，补助金额约224万元;困难慰问62人，金额*228元;发放节日慰问金28210人次，金额约2626万元;大病慰问534人次，金额约7.7万元。为80-89周岁老人和90周岁以上老年人发放补贴 1677人次，约计111.24万元。4、主动开展丰富多釆老年人活
8、动。一是根据统一标准、规范管理、健全制度的要求，强化自管小组队伍建设，目前，全镇共接收10372名企退人员档案，纳入社会化管理服务的企退人员建有自管小组203个，骨干人数207人，以社区、小组为单位，开展各类活动，例如茶话会、登山活动、巡游景点等等，每年至少开展一次。二是充分发挥老党员、老干部的作用，组建各类文体活动团队，主动开展健康消遣活动，每年的老人节，镇里都要举办了文艺演出活动和关学问竞赛活动，各社区(村)也实行涉老讲座、歌颂竞赛等活动。同时，成立*镇“神采奕奕”艺术团，结合老年人开展适合自身特点、喜闻乐见的各类文体活动，比如书法、绘画、太极拳、太极剑、排舞、腰鼓队、象棋、钓鱼等竞赛活动
9、，极大丰富了老年人文化消遣生活。三是开办老年电视高校，努力丰富老年人的其次课堂活动，20*年老年电视高校发展势头良好，春秋二个学期共招生730人，比上一年新增加30人，入学率已达到10.8%。二、华蜜养老存在的问题近年来，*镇在开展老年人口华蜜养老工作上尽管取得了明显的成效，但通过本次调研也发觉一些不足和存在问题：(一)老年人“空巢”状况较为严峻空巢家庭的定义是,子女不在身边和无子女的老年人家庭。由于独生子女渐渐离家求学、就业和结婚,老年人“空巢”现象呈现快速增加的趋势，据统计，*镇XX年空巢老人有843户，20*年960户，上升*.8%。还有部分老年人想让子女拥有自己的空间而选择独居，另外一
10、方面因为子女赡养观念淡薄，嫌弃老人，老年人不得不留守“空巢”。目前家庭更趋向小型化，由于独生子女政策和人寿的延长，现在许多年轻人，都背负两个人养四个老年人的重担，致使家庭内能够照看老人的人手削减。同时因为子女工作竞争激烈，平常忙于工作，无暇照看年老的父母，这使子女为老人供应的照看越来越少。(二)养老服务的资金缺乏实力有限近些年来，社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视，发展较快。这种养老方式就是让老年人生活在自己熟识的社区，由社区服务人员为老年人供应托老、上门等各种服务。但是，从总体上来讲，社区养老服务在发展过程中，也存在着一些应当引起重视的问题。一是社区资金缺乏。目前社区养老服务的资金主要
11、来源于政府的补助，但补助的财力是有限的，在调研中很多社区反映现有的资金远远不能满意老年人对于服务方面的需求，没有资金就不能请医生、陪护人员，购置急救物品等，从而导致很多社区养老服务不尽完善。二是社区相关设施缺乏。有很多社区缺乏体育设施及消遣室，使老年人无法进行体育熬炼文化消遣活动。三是人员力气薄弱。自社区开展居家养老服务后，明显的冲突就是老年人对服务的须要及社工人力资源不足之间的冲突。社工除了日常行政工作之外，还须要开展大量的群众服务、走访、台账检查等等繁琐的工作。以陆板桥社区为例，60岁以上老龄人口约180人，社工总人数9人，因岗位安排及职务缘由，可实际服务于老年人的专职社工仅有1人，往往是
12、接到老年人的求助后，无法刚好赶到，假如几个老年人同时求助，更是分身乏术。四是在调研中还发觉有的社区管理人员和服务人员的整体专业素养不高，有的仅凭阅历进行服务，社区人员很少接受过相关的专业教化或有关老年服务学问的培训。(三)机构养老尚不能满意养老需求目前机构养老也存在一些问题。因机构养老费用较高，有的老年人认为这样做会增加子女经济上的负担，还有的老人是因为觉得在这些机构养老不自由，有时想出去逛下公路都不行。另一方面养老机构规模有限，目前*镇就只有一个*的敬老院，床位有限，老年人想进也没法进。因此养老机构的发展远不能满意老年人养老的社会需求。三、针对老年人口华蜜养老问题的几点措施(建议)党的十八大
13、报告指出，要“主动应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。这充分说明党中心对养老事业的高度重视，也给我们做好老年人口养老工作指明白方向。作为地方政府来说，应主动响应中心的号召，要高度重视和关注老年事业工作，加大人力资源，资金投入，政策扶持等方面保障力度，大力推动“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑”的养老体系，在老有养，华蜜养老上有所作为。(一)加强宣扬教化，形成居家养老良好氛围居家养老是我国文化传统的养老模式。敬老、养老是中华民族几千年传承下来的优良品德。在我国无论是社会制度的变迁、家庭结构的改变还是生活方式的变更，都始终保持着传统式家庭关系，父母有哺育子女的责任，子
14、女有赡养父母的责任，世代相传。尽管家庭人口结构发生改变，子女赡养压力不断增大，但法律给予的义务和中华民族的传统美德不能丢。一是作为政府要加大力度加强对相关法律法规宣扬、要充分利用各种媒体，广泛开展敬老、养老、助老的道德教化，弘扬中华民族传统美德，宣扬新型养老理念，提倡家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。二是要实行老年人权益爱护法切实维护爱护老年人合法权益。建立表彰机制，对孝亲敬老的家庭予以表彰和嘉奖，把孝道文化纳入干部考察内容，为居家养老创建良好的舆论环境。对那些遗弃甚至摧残老人的子女，使其受到舆论的指责，对触犯法律的，要依法予以追究。三是在社区(村)要主动开展多种形式的亲情关怀活动
15、，使居家养老的老年人体会到家庭的暖和。(二)强化服务功能，提升社区养老综合实力在调研中，发觉很多老年人不情愿去养老院，究其缘由，除了高额费用、人生不自由外，其中还有一个重要的缘由是不愿离开自己的家，喜爱生活在自己熟识的环境，这也是受传统的观念的影响。所以，很多老年人最终还是选择在家安享晚年。据此，社区居家养老服务这一模式显得更为重要，作为政府理应指导社区做好居家养老服务工作，要在建立服务体系，强化服务功能，进一步提升社区养老综合实力上做好文章，切实帮助老年人华蜜养老。一是要建立管理机制和激励约束机制，健全完善相关规章、制度、标准，把居家养老服务纳入规范化、制度化、科学化发展的轨道。二是要进一步
16、培训提高专、兼职服务人员的业务水平。建设高素养的居家养老服务队伍。必需尽快建立养老服务人员定期培训制度，确保养老服务人员驾驭基本的保健、护理、康复学问和技能。可以通过公开招考、聘请或定向培育，汲取一批学历较高、年轻优秀的养老专业人才。同时，也应注意汲取有肯定技能和业务素养的下岗职工到社区养老服务岗位上来。要加强对服务人员的民主管理，提高他们的劳动待遇，推行再培训及职工激励制度，稳定养老护理员队伍。三是进一步优化细化满意老年人多层次、多方位需求的居家养老服务新项目，如：进一步拓展优化社区(村)老年餐馆，供应良好的餐饮服务;针对空巢老人和孤寡老人，建立完善巡查制度，采纳入户探望与电话问询相结合的方式，为老年人供应了解需求、传递信息、关注健康、平安提示及精神安慰等方面的服务内容。四是进一步提升社区服务功能，实现各类老年
