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1、人口计生委破解服务难题情况调研报告结阅历，找准问题，谋求发展依据福学组XX3号文件*县第一批开展深化学习实践科学发展观活动实施方案精神，为了把深化学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结阅历，找准问题，寻求解决问题的方法，精确驾驭我县安排生育技术服务阵地现状，对7个乡镇进行全方位的调研，现就调研状况报告如下：一、工作主要做法1、各乡镇将人口与安排生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为安排生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。 2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实
2、“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。3、进一步强化了宣扬教化工作。依托社区，面对家庭，突出了新型生育文化建设。主动发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康学问和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深化开展了”关爱女孩行动”，使广阔育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。二、主要困难和问题1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是安排生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对安排生育对象，不参与孕检、不
3、落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作麻木不仁，计生工作人员对此兴叹手足无措。二是少数乡镇领导对安排生育工作重视程度不够，对安排生育工作的长期性、艰难性相识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参与孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。 2、基层安排生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难心情比较严峻。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。3、宣扬工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对安排生育政策不清晰、不理解、不
4、支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。4、基层统计台账运转不刚好。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成诞生人口统计不准，上报不刚好，统计有误差。出现诞生人口漏统、漏报现象，导致诞生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水同等问题。5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有30人，编制30人，按每400人已婚育龄妇女配备1名医生计算，全县16000多名已婚育龄妇女，须要医生40人，还缺少编制10人。三、安排生育技术服务阵地现状 1、安排生育技术服务网络建设及基础设施状况我县有6个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站1997年建成，总建筑面积230平方米，乡镇服务站平均建筑面
5、积200平方米。近年，县乡服务站中有2个站进行了新建，3个站在建。但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应当提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合安排生育服务要求。2、经费投入状况去年国家对我县安排生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的变更了容貌。国家拨款96万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款28万元。给匹河乡配备了一台价值10多万元的b超。“一次性嘉奖”“教化奖学金”配套经费
6、按时足额到位，并超过了县级应担当部分的50%。3、设备配置状况县服务站配备了服务车一辆、b超2台、多功能手术床1张，紫外线诊断仪1台、微波治疗仪1台、显微镜1台、药具柜一个、紫外线消毒灯6盏，手术包36套，空调设备3套、无影灯3台。宣教室配备了29寸彩电1台，vcd、播放机各一台、桌椅16套。乡级服务所均拥有b超机一台（匹河两台）、手术床1台、紫外线消毒灯1个、手术床1台、药具柜一个、消毒锅1个。4、技术队伍及服务实力状况全县服务站现有人员28人，医技人员中有职业医师1人，助理医师4人，医士4人，护理人员9个，助产士3人，药剂师1人.大专及以上文化程度7人，仅占25%，中专19人，中学及以下2
7、人，上岗合格证28人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水同等受到肯定的限制，技术队伍整体素养不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。5、业务开展状况我县乡镇技术服务机构可开展三查、询问、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。XX年13月县乡共开展人流1例，上取环414例，三查925例，询问352人，其它生殖健康服务6例。四、几点建议1、仔细贯彻执行安排生育技术服务条例，加强对安排生育科技工作的领导。技术人员都要仔细学习贯彻执行安排生育技术服务条例，做好贯彻安排生育技术服务条例配套工作。根据安排生育技术服务条例
8、、农村安排生育服务机构基础设施建设标准和安排生育服务机构形象规范手册的要求，全面提高安排生育技术服务实力和管理水平。2、加强安排生育服务站规范化建设。下大力气解决好各乡服务所实力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满意群众等方面取得突破。3、大力加强技术队伍实力建设。为了使安排生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩竞赛活动；二是应当提倡技术人员多培训，多进修，相互沟通，激发他们的主动性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务实力；三是加强业务学习，加强思
9、想道德教化，使技术人员树立优质服务的概念，增加想服务的意识；四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。4、加强设备更新和购置。依据安排生育工作发展的需求，现有的设备已不能满意生殖健康业务的须要。开展深化学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。为了提升服务实力，拓展生殖保健范围，就应当提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫困落后的怒江地区，应当增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展安排生育技术服务及生殖健康业务供应便利。5、拓展服务范围。由业务开展状况可见，服务内容比较单一，不能满意群众多元化需求。上级有关部门应激励支持各服务机构引进高技术、高素养人才，拓宽服务领域，满意群众需求。6、抓宣扬、重教化。一是加强对中华人民共和国人口与安排生育法、云南省人口与安排生育条例及农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的宣扬，发放各类宣扬资料。二是实行干部包片责任制，加大宣扬动员力度，不断提高办证率。7、加强业务培训。加强对所辖村(社区)计生宣扬员的培训和管理，培训时间应不少于3天。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页
